Решение по делу № 5-215/2018 от 10.07.2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ст. Шентала                10 июля 2018 года

Мировой судья судебного участка № 161 Исаклинского судебного района Самарской области Макарова М.Н., рассмотрев дело <НОМЕР> об административном правонарушении, в отношении юридического лица-

Муниципального унитарного предприятия «ЖКХ- Туарма» сельского поселения Туарма муниципального района Шенталинский Самарской области (Далее по тексту - МУП «ЖКХ-Туарма»), <НОМЕР>, привлекаемого к административной ответственности по  ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении МУП «ЖКХ-Туарма» сельского поселения Туарма муниципального района Шенталинский Самарской области 22.06.2018 года в 12 час. 30 мин. не выполнило в полном объеме законное предписание № 20-04/30 от 27.03.2017 года, выданное начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в Сергиевском районе, об устранении нарушений санитарного законодательства, в срок не позднее 14.05.2018 года.Таким образом, МУП «ЖКХ-Туарма» сельского поселения Туарма муниципального района Шенталинский Самарской областисовершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

МУП «ЖКХ-Туарма»сельского поселения Туарма муниципального района Шенталинский Самарской областисвоего представителя   в судебное заседание не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, заказным письмом  с уведомлением, о причинах неявки представителя не сообщило, ходатайств об отложении дела не представило.

        В соответствии с  п. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На основании изложенного, мировой судья считает возможным принять решение по имеющимся в деле материалам в отсутствие представителя МУП «ЖКХ-Туарма»сельского поселения Туарма муниципального района Шенталинский Самарской области. 

Частью первой ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Судьей установлено, что на основании распоряжения №20-04/000060 от 22.02.2017 года, вынесенного начальником ТО Управления Роспотребнадзора по Самарской области в Сергиевском районе, 27.03.2017 года отношении МУП «ЖКХ-Туарма» сельского поселения Туарма муниципального района Шенталинский Самарской области была проведена плановая выездная проверка.

В результате вышеуказанной проверки в деятельностиМУП «ЖКХ-Туарма»сельского поселения Туарма муниципального района Шенталинский Самарской областибыли выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно:

-не разработана программа производственного контроля качества питьевой воды на 2017 г., нарушение п.2.4 СанПиН 2.1.4.1074-01. «Питьевая вода.Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения.Контроль качества.»;

- территория первого пояса зоны санитарной охраны водозабора не огорожена, водозабор не обеспечен охраной, питьевая вода потребителю подается без предварительной очистки и обеззараживания, нарушение п.3.2.1. СанПиН 2.1.4 1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

- лабораторные исследования в 2017 году не проводились по микробиологическим показателям, не проводится по химическим и радиологическим показателям, нарушение п.п. 4.2., 4.3.,4.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»;

-не ведется журнал регистрации аварийных ситуаций на водопроводе, слесарь допущен к работе без гигиенического обучения и аттестации, нарушение п.2.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»;

-отсутствуют проекты зон санитарной охраны и санитарно-эпидемиологические заключения на них, нарушение п. 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Для устранения выявленных  нарушений в адресМУП «ЖКХ-Туарма»сельского поселения Туарма муниципального района Шенталинский Самарской области начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в Сергиевском районе было вынесено предписание № 20-04/30 от 27.03.2017 года, со сроком исполнения не позднее 14.05.2018 года.

27.03.2017 года данное предписание было получено директором МУП «ЖКХ-Туарма» сельского поселения Туарма муниципального района Шенталинский Самарской области Воронцовым В.И., что подтверждается его подписью. Законность данного предписания в установленном законом порядке не обжаловалась. С письменным мотивированным ходатайством о продлении срока исполнения предписания в орган, его вынесший МУП «ЖКХ-Туарма» сельского поселения Туарма муниципального района Шенталинский Самарской области не обращалось.

Согласно акту проверки №20-04/167 от 22.06.2018 года, указанное выше предписание, МУП «ЖКХ-Туарма» сельского поселения Туарма муниципального района Шенталинский Самарской области в полном объеме в установленные сроки 14.05.2018 года, не выполнило.

В частности не были выполнены следующие пункты предписания:

- программа производственного контроля качества питьевой воды в нарушение п.2.4 СанПиН 2.1.4.1074-01. «Питьевая вода.Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества.»- не разработана;

- территория первого пояса зоны санитарной охраны водозабора в нарушении п.3.2.1. СанПиН 2.1.4 1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» не огорожена;

- лабораторные исследования согласно п.п. 4.2., 4.3.,4.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» не проведены;

- журнал регистрации аварийных ситуаций на водопроводе, в нарушение п.2.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» не ведется;

-   гигиеническое обучение и аттестация слесаря не проведена.

Вышеуказанные обстоятельства МУП «ЖКХ-Туарма» сельского поселения Туарма муниципального района Шенталинский Самарской области не оспорены, кроме того подтверждаются совокупностью собранных доказательств: протоколом об административном правонарушении; распоряжением о проведении плановой выездной проверки от 22.02.2017 года; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 04.06.2018 года; актами проверок от 27.03.2017 года и от 22.06.2018 года; предписанием от 27.03.2017 года.

МУП «ЖКХ-Туарма»сельского поселения Туарма муниципального района Шенталинский Самарской области, согласно сведениям ЕГРЮЛ,является юридическим лицом и от своего имени может приобретать и осуществлять права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, владеет и пользуется имуществом на праве оперативного управления.

Согласно п. 4 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетное учреждение вправе сверх установленного государственного (муниципального) задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного (муниципального) задания выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности, предусмотренным его учредительным документом, в сферах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях. Порядок определения указанной платы устанавливается соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Следовательно, отсутствие соответствующего финансирования не освобождает МУП «ЖКХ-Туарма» от выполнения требований предписания и не лишало возможности привлечь для выполнения пунктов предписания иные средства, в том числе полученные от приносящей доход деятельности учреждения.

Таким образом, мировой судья считает, что отсутствие финансирования МУП «ЖКХ-Туарма» сельского поселения Туарма муниципального района Шенталинский Самарской области, не является основанием для освобождения его ответственности за неисполнения требований предписания.

На основании вышеизложенного, мировой судья считает, что винаМУП «ЖКХ-Туарма»сельского поселения Туарма муниципального района Шенталинский Самарской областив совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ установлена, т.к. полностью подтверждается совокупностью собранных доказательств.Оснований к освобождению МУП «ЖКХ-Туарма»сельского поселения Туарма муниципального района Шенталинский Самарской области от административной ответственности  мировой судья не находит.

При определении вида и размера административного наказания МУП «ЖКХ-Туарма»сельского поселения Туарма муниципального района Шенталинский Самарской области, в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения. Обстоятельства, смягчающие  и отягчающие административную ответственность, в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлены.

С учетом обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица,обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировой судья считает необходимым назначить МУП «ЖКХ-Туарма»сельского поселения Туарма муниципального района Шенталинский Самарской области наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ч. 1 ст. 19.5, 29.9-29.11, 3.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

            Признать МУП «ЖКХ-Туарма» сельского поселения Туарма муниципального района Шенталинский Самарской области, <НОМЕР>,  виновнымв совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушенияхи назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Самарской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области), Банк Отделение Самара, БИК 043601001, ИНН 6316098843, КПП 631601001, р/с 40101810200000010001, ОКТМО 36638000, КБК 14111607000016000140. (протокол № 20-04/41 от 22.06.2018 г.).

Неуплата административного штрафа в срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Исаклинский районный суд Самарской области через мирового судью судебного участка №161 Исаклинского судебного района Самарской области в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления.

Мировой судья М.Н.Макарова