Решение по делу № 3-143/2017 от 20.03.2017

Дело №5-143/2017г.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

21 марта 2017 годаг. Кизляр, РД

Мировой судья судебного участка №65 Кизлярского района РД Шеховцова Л.А., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении Газиева <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающего по адресу: <АДРЕС>,   

у с т а н о в и л:

на рассмотрение мировому судье судебного участка № 65 Кизлярского района РД поступило дело об административном правонарушении о привлечении Газиева <ФИО>.  к административной  ответственности в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Ранее данное дело поступало на рассмотрение судье, и определением от 09 февраля 2017 года было возвращено для устранения недостатков.

Вместе с тем, вопреки указаниям судьи недостатки, указанные в определении, устранены не были.

В частности, указывалось на то, что в протоколе об административном правонарушении в нарушение ч.2 ст.28.2 КоАП РФ не указано место рождения лица, привлекаемого к административной ответственности, а также на отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Ссылка и.о. начальника ОГИБДД отдела МВД России по Курскому району в сопроводительном письме, что в протоколе об административном правонарушении указано место рождения Газиева <ФИО>. несостоятельна, поскольку в сведениях о месте рождения указываются: город (или иной населенный пункт), район (в случае необходимости его указания в соответствии с административно-территориальным делением Российской Федерации), субъект Российской Федерации (указывается в случае если город не является городом федерального значения), государство (Российская Федерация либо Россия).

В протоколе об административном правонарушении <НОМЕР> от 26 января 2017 года не указано полностью место рождения  Газиева <ФИО>. (указан район, наименование населенного пункта отсутствует).  

Отсутствие сведений о месте рождения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, приведет к затруднениям при исполнении судебного решения, поскольку в соответствии с положениями ст.13 ФЗ «Об исполнительном производстве» указание в исполнительным документе даты и места рождения должника является обязательным.

Доводы и.о. начальника ОГИБДД отдела МВД России по Курскому району в сопроводительном письме от 03 марта 2017 года за <НОМЕР> о том, что возможно отложение судебного разбирательства по данному делу, основаны на неверном толковании норм права.

Санкция ч.1 ст.20.25 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Сведений о невозможности применения в отношении Газиева <ФИО>.   административного ареста, как наказания, в материалах дела не содержится.

В силу ч.4 ст. 29.6 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Исходя из положений п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2007 г. N 52  «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях» продление сокращенных сроков рассмотрения дел недопустимо.

            Согласно ч.3 ст.25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

            Из системного толкования приведенных выше положений закона следует, что при передаче судье для рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, санкция которого предусматривает в качестве наказания административный арест, орган, возбудивший дело об административном правонарушении, должен обеспечить отсутствие препятствий к рассмотрению этого дела судом, в том числе к его рассмотрению в установленные ч.4 ст. 29.6 КоАП РФ сроки, необходимым условием к чему является обеспечение участия в судебном заседании лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Невыполнение данного условия препятствует рассмотрению судом дела об административном правонарушении по существу и может являться основанием нарушения предусмотренных ст. 24.1 КоАП РФ принципов своевременности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

Кроме того, в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ и ч.2 ст. 28.8 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, и немедленно передается судье на рассмотрение.

По смыслу ч.2 ст. 28.8 КоАП РФ представляется, что обязанность по обеспечению явки лица, в отношении которого ведется производство по делу, возлагается на должностное лицо, передающее дело на рассмотрение судье. Лицо, в отношении которого предполагается применение мер административной ответственности в виде административного ареста, должно присутствовать в суде, поскольку согласно ч.4 ст. 29.6 КоАП РФ дело подлежит рассмотрению в суде  в день получения протокола об административном правонарушении.

Отложение рассмотрения дел об административном правонарушении данной категории в связи с неявкой лица, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено.

В целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении. В качестве мер обеспечения производства по делу об административных правонарушениях, связанных с временным принудительным ограничением свободы, данный Кодекс предусматривает, в частности,  административное задержание  (статья 27.1).

Из п.п.1 п. 1 ст. 27.3 КоАП РФ следует, что административное задержание вправе осуществлять должностные лица органов внутренних дел (полиции) при выявлении любых административных правонарушений в случае обращения к ним должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях.

Поэтому должностные лица при составлении протокола в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, влекущем назначение административного наказания в виде административного ареста, вправе обратиться с ходатайством к должностному лицу органов внутренних дел (полиции)  с целью задержания такого лица и доставления его в суд.

Вместе с тем, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в отношении Газиева <ФИО>., в нарушение положение п.п.1 п.1 ст. 27.3 КоАП РФ, с соответствующим заявлением в органы внутренних дел по месту жительства лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, влекущем административный арест, для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения, не обратилось.

            Так как  при  подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении были выявлены  недостатки, которые не могут быть восполнены  при рассмотрении дела в суде, то  протокол об административном правонарушении и иные  материалы в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ подлежат возвращению в ОГИБДД отдела МВД России по Курскому району Ставропольского края для устранения недостатков, препятствующих  разрешению дела по существу.    

            На основании  вышеизложенного,  руководствуясь ч. 3 ст. 28.8, п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

о п р е д е л и л:

             Протокол  об административном правонарушении и иные материалы в отношении Газиева <ФИО1> о привлечении к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ возвратить в ОГИБДД отдела МВД России по Курскому району Ставропольского края для устранения недостатков, допущенных при его составлении в срок не более трех суток.

 Направить протокол об административном правонарушении и материалы дела с внесенными в них изменениями и дополнениями мировому судье судебного участка № 65 Кизлярского района РД в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

С внесенными изменениями в протокол об административном правонарушении ознакомить Газиева  <ФИО>., представив сведения о дате ознакомления.

 Копию  настоящего определения направить для сведения Газиеву <ФИО>. 

 На определение может быть подана жалоба лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или принесен протест прокурором в Кизлярский районный суд РД в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ.

Мировой судья                                                                                                  Л.А. Шеховцова