Решение по делу № 5-29/2021 (5-608/2020) от 11.03.2021

Дело № 5-29/21

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Шадринск 12 марта 2021года

Мировой судья судебного участка №26 Шадринского судебного района Курганской области Зыкова Екатерина Павловна (Курганская область, г.Шадринск, ул.Комсомольская, дом 16, строение 2), рассмотрев направленные начальником ОГИБДД МО МВД России «Шадринский» Федотовым В.М. материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении Администрации Верхнеполевского сельсовета Шадринского района Курганской области, ОГРН <НОМЕР>, расположенного по адресу: Курганская область, Шадринский район, <АДРЕС> Полевая, <АДРЕС>, не привлекавшегося в течение предшествующего года к административной ответственности за однородные административные правонарушения,

установил:

23 декабря 2020г. в отношении Администрации Верхнеполевского сельсовета государственным инспектором дорожного надзора отдела ГИБДД МО МВД России «Шадринский» Зубрилиным А.М. составлен протокол об административном правонарушении, в котором указано, что 14 декабря 2020г. в 15ч. 10мин. в районе дома <НОМЕР> по <АДРЕС> в <АДРЕС> района, имелась колея глубиной 11см., что является нарушением п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Тем самым Администрацией Верхнеполевского сельсовета совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица Братцев <ФИО> при рассмотрении дела вину в совершении правонарушения не признал. Пояснил, что улица <АДРЕС> в <АДРЕС> имеет грунтовую поверхность, является автомобильной дорогой местного значения, относится к V категории дорог, внесена в реестр системы контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов. К V категории дорог не предъявляется требование п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 в части размера дефекта покрытия в виде колеи.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении Зубрилин А.М. пояснил, что проверка состояния дороги по <АДРЕС> в <АДРЕС> произведена на основании жалобы. При проверке установлено, что ширина дороги составляет 3м., глубина колеи 11см. Замер производился рейкой дорожной. Категория дороги при составлении протокола об административном правонарушении не была определена.

Судом исследованы письменные материалы дела:

Согласно акту выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 14 декабря 2020г., в 15ч. 10мин. инспектором Зубрилиным А.И. установлено, что на проезжей части дороги по <АДРЕС> около <АДРЕС> в <АДРЕС> имеется колейность глубиной до 0,11м., что не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017 п.5.2.4.

Из ответа Администрации Верхнеполевского сельсовета <АДРЕС> района от <ДАТА4> следует, что участок дороги по <АДРЕС> от переулка Набережный до переулка Дачный в <АДРЕС> района принадлежит муниципальному образованию Верхнеполевской сельсовет Шадринского района Курганской области, право собственности на дороги не зарегистрировано.

Из объяснения главы Верхнеполевского сельсовета Братцева <ФИО> следует, что участок дороги по улице Центральной от переулка Набережный до переулка Дачный в <АДРЕС> района принадлежит муниципальному образованию Верхнеполевского сельсовета <АДРЕС> района. Ремонтные работы на данном участке не проводились из-за отсутствия финансирования. Ремонтные работы по ощебнению данного участка запланированы на 2021 год, когда наступят необходимые температурные условия для проведения указанных работ. Ранее на данный участок дороги финансирование не выделялось.

Устав Верхнеполевского сельсовета Шадринского района Курганской области. П.2 ст.7.1 Устава предусмотрено, что к вопросам местного значения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно решению Верхнеполевской сельской Думы <НОМЕР> от <ДАТА5>, Глава сельсовета Братцев <ФИО> вступил в должность с <ДАТА5>

Из скриншота системы контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов видно, что дорога по улице Центральной в <АДРЕС> района имеет протяженность 1,19 км., грунтовое покрытие, относится к V категории, является автомобильной дорогой местного значения.

На фототаблице, представленной инспектором ГИБДД <ФИО2> изображена дорога по улице Центральной в <АДРЕС> района, измерительная рейка установленная на дороге. Показания прибора (глубина колеи) на разных участках от 9,5 до 12см.

Ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно протоколу об административном правонарушении, юридическому лицу вменяется в вину несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги, выразившееся в наличии в районе дома <НОМЕР> по <АДРЕС> в <АДРЕС> района колеи глубиной до 0,11м.

В соответствии с п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Из таблицы 5.3 «Размеры дефектов покрытия и сроки их устранения» следует, что дефект в виде колеи подлежит устранению в разные сроки на дорогах категории IА, IБ, IВ, II, III, IV.

В соответствии с ч.18 ст.5 Федерального закона от 08 ноября 2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» классификация автомобильных дорог и их отнесение к категориям автомобильных дорог (первой, второй, третьей, четвертой, пятой категориям) осуществляются в зависимости от транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств автомобильных дорог в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Согласно пп. «г» п.6 Правил классификации автомобильных дорог в Российской Федерации и их отнесения к категориям автомобильных дорог, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28 сентября 2009г. №767 классификация и отнесение автомобильной дороги к категорииавтомобильной дороги осуществляется по результатам оценки технического состояния автомобильной дороги, проводимой в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации: в отношении автомобильной дороги местного значения - органом местного самоуправления.

Постановлением Правительства РФ от 28 сентября 2009г. №767 «О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации» установлены основные показатели транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств автомобильных дорог, содержащиеся в Приложении.

При рассмотрении дела установлено, что 14 декабря 2020г. в районе дома <НОМЕР> по <АДРЕС> в <АДРЕС> района инспектором ГИБДД зафиксировано наличие колеи глубиной 11см. Также установлено, что дорога по улице Центральной в <АДРЕС> имеет 1 полосу для движения, грунтовую поверхность. Ширина полосы для движения составляет около 3м. Данное обстоятельство подтверждается объяснениями законного представителя юридического лица Братцева <ФИО> должностного лица Зубрилина А.М., фототаблицей, на которой зафиксировано, что края дорожной рейки, длиной 3м. совпадают с краями полосы для движения. Указанные характеристики соответствуют характеристикам автомобильной дороги V категории, предъявляемым постановлением Правительства РФ от 28 сентября 2009г. №767 «О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации».

Из скриншота программы СКДФ следует, что дорога по улице Центральной в <АДРЕС> отнесена к V категории дорог. Тогда как п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 предъявляются требования к устранению дефекта в виде колеи к дорогам I-IV категории.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Виновность лица в совершении административного правонарушения, по смыслу п.3 ч.1 ст.26.1 КоАП РФ, подлежит выяснению наряду с другими обстоятельствами, указанными в данной норме закона.

Исследованные доказательства не позволяют сделать вывод о виновности Администрации Верхнеполевского сельсовета в совершении вмененного ему правонарушения.

Согласно п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии в действиях лица состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.24.5 КоАП РФ, суд

постановил:

прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Администрации Верхнеполевского  сельсовета по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Шадринский районный суд Курганской области с подачей жалобы через мирового судью.

Мировой судья                                                                       Е.П. Зыкова