Решение от 27.08.2014 по делу № 5-332/2014 от 27.08.2014

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 августа 2014 года                                                         г. Камышин, ул. Леонова, д.19А<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 15 Волгоградской области Попов Михаил Викторович, с участием старшего помощника Камышинского городского прокурора Сусликова А.В., представителя лица, привлекаемого к административной ответственности Камельгака А.В.- <ФИО1> рассмотрев административный материал, поступивший в судебный участок 29.07.2014 года в отношении Камельгака <ФИО2>, <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС><ОБЕЗЛИЧЕНО>, в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

<ДАТА4> в Комитет ЖКХ и КС Администрации городского округа - город Камышин поступило письменное обращение <ФИО3> с просьбой о предоставлении ему информации о действующих в настоящее время муниципальных программах в жилищнойсфере, а также нормативных правовых актах органах местного самоуправления регулирующих данную сферу,  которое прошло входящую регистрацию в электронном журнале входящей корреспонденции <ДАТА5> за <НОМЕР><ДАТА6> в адрес заявителя <ФИО3> за подписью председателя Комитета ЖКХ и КС Администрации городского округа -город Камышин Камельгака А.В. направлен ответ за исходящим номером <НОМЕР>, который содержит, сведения только о действующих муниципальных программах. При этом в ответе не указаны сведения о действующих нормативных правовых актах органов местного самоуправления городского округа - город Камышин в жилищной сфере.

Вместе с тем, согласно представленной в прокуратуру информации от <ДАТА7> за <НОМЕР>, на день обращения <ФИО4> действовали следующие нормативные правовые акты, принятые органом местного самоуправления городского округа - город Камышин в жилищной сфере:

- постановление Главы городского округа - город Камышин Волгоградской области от 6 июня 2008 г. N 833-п  "Об утверждении порядка выплаты товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, либо собственниками помещений в многоквартирном доме средств на долевое финансирование капитального ремонта многоквартирного дома";

- постановление Главы городского округа - город Камышин Волгоградской области от 26 декабря 2008 г. N 2101-п "Об установлении норм отпуска твердого топлива для населения проживающего в домах, относящихся к жилищному фонду городского округа - город Камышин независимо от формы собственности";

- постановление Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области от 17 июля 2009 г. N 1275-п "Об установлении размеров платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений в многоквартирных домах, которые на собраниях собственников помещении не приняли решение о размерах платы за жилое помещение";

- постановление Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области от 17 июля 2009 г. N 1280-п "Об освобождении от платы за текущий ремонт общего имущества жителей домов, признанных аварийными";  

- постановление Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области от 29 июля 2009 г. N 1316-п "Об утверждении положения "О порядке и условиях переселения граждан из жилых домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу" (с изменениями и дополнениями);

постановление Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области от 5 августа 2010 г. N 1720-п "Об утверждении Положения об                участи собственников индивидуальных  жилых домов; в финансировании строительства сетей  водоснабжения  и  водоотведения  в зоне застройки индивидуальными жилыми домами" (с изменениями и дополнениями);;

- постановление Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области от 18 июня 2012 г. N 1268-п "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Принятие документов, а также выдача решений о присвоении адреса объекту недвижимости на территории городского округа - город Камышин<АДРЕС>; (с изменениями и дополнениями):

- постановление Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области от 26 июня 2012 г. N 1341-п "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Прием заявлений и выдача документов  о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений на территории городского округа - город Камышин<АДРЕС>; (с изменениями и дополнениями);   

- -постановление Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области от 15 августа 2012 г. N 1756-п "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги "Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (с изменениями и дополнениями);

- постановление Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области от 16 августа 2012 г. N 1769-п "О порядке предоставления и расходования субсидий на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, полученных за счет средств государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, субсидий, полученных₎ из областного бюджета, и средств, предусмотренных в бюджете городского округа -город Камышин на долевое финансирование капитального ремонта многоквартирных домов";

- постановление Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области от 20 августа 2012 г. N 1787-п "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению городского округа - город Камышин<АДРЕС>; (с изменениями' и дополнениями);

-  постановление Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области от 23 августа 2012 г. N 1840-п "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Принятие документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение на территории городского округа - город Камышин<АДРЕС>; (с изменениями и дополнениями);

- постановление Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области от 22 апреля 2013 г. N 858-п "Об утверждении "Положения о порядке осуществления муниципального жилищного контроля на территории городского округа - город Камышин<АДРЕС>; (с изменениями и дополнениями);

-постановление Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области от 5 июня 2013 г. N 1263-п "О реализации мероприятий, направленных на информирование населения о принимаемых мерах в сфере жилищно-коммунального хозяйства и по вопросам развития общественного контроля в жилой сфере.

-постановление Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области от 22 июля 2013 г. N 1685-п "Об утверждении Положения о порядке присвоения адресов объектам недвижимости на территории городского округа - город Камышин<АДРЕС>;.

Более того, в ответе <НОМЕР> от <ДАТА7> адресованном на имя <ФИО5> содержатся сведения двух муниципальных программах, касающихся не жилищной, а природоохранной сферы, что не касается доводов самого обращения.

При таких обстоятельствах, в нарушение вышеуказанных норм действующего законодательства, письменное обращение <ФИО3> не было рассмотрено всесторонне, а ответ дан заявителю не по существу поставленных в нем вопросов

 Таким образом, в действиях председателя Комитета ЖКХ и КС Администрации городского округа - город Камышин Камельгака <ФИО2> содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании старший помощник Камышинского городского прокурора <ФИО6>  поддержал доводы постановления.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности Камельгака А.В.- <ФИО1> в судебном заседании пояснил, что  заявителю был дан ответ не в полном объёме.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.1 Закона №59-ФЗ данным Федеральным законом регулируются правоотношения,  связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется па все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Согласно н.3 ч.1 ст.5 Закона № 59-ФЗ при рассмотрении обращения органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Статья 10 Закона № 59-ФЗ устанавливает перечень обязанностей органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращений граждан.

На основании ч.1 ст. 10 Закона № 59-ФЗ, в число таких обязанностей также входит обеспечение объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение, а также - обязанность дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается следующими документами:

- копией заявления <ФИО7> поступившем в Администрацию городского округа - город Камышин <ДАТА21>,

- распечаткой электронного журнала  входящей корреспонденции, где за <НОМЕР> от <ДАТА5> зарегистрировано заявление <ФИО3>, 

-копией ответа, направленного <ФИО3>, за <НОМЕР> от <ДАТА7> года.

 - распечаткой электронного журнала  исходящей корреспонденции, где за <НОМЕР> от <ДАТА7> года, дан ответ на  заявление <ФИО3>, 

-копией ответа из комитета ЖК И КС Администрации городского округа - город Камышин от <ДАТА24> <НОМЕР> на запрос Камышинской городской прокуратуры.

- копией должностной инструкции председателя комитета жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства Администрации городского округа-город Камышин, согласно п. 4.11 которого председатель комитета обязан рассматривать в установленном порядке обращения граждан, организаций по вопросам отнесенным к компетенции комитета.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья оценивает доказательства по делу об административном правонарушении по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех доказательств дела в их совокупности.

С учетом изложенного суд квалифицирует действия председателя Комитета ЖКХ и  КС Администрации городского округа - город Камышин Камельгака А.В по ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностным лицом государственного органа, которое влечёт за собой наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

При определении размера наказания Камельгаку А.В. за совершённое административное правонарушение, суд учитывает  обстоятельства содеянного, личность виновного, совершившего административное правонарушение впервые, лицом вину признавшим, его имущественное положение.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, в судебном заседании не установлено.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность суд, в порядке ч. 2  статьи 4.2 Ко АП РФ, признаёт признание правонарушителем своей вины и наличие на иждивении двух несовершеннолетних детей.

В связи с изложенным, суд полагает необходимым назначить Камельгаку А.В. наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного,  руководствуясь ст.5.59, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья 

ПОСТАНОВИЛ:

 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░2> ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 5.59   ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░  5000 (░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░ 3444048120, ░░░ 344401001, ░░░░░ 18701000, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ № 40101810300000010003, ░░░ 041806001, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░ 415 (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░) ░░░ 41511690010016000140, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 15 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░.░.<░░░8>