Решение по делу № 5-106/2019 от 26.02.2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ01 марта 2019 года город Балаково Мировой судья судебного участка №6 г. Балаково Саратовской области Заикина Ю.Е., изучив протокол об административном правонарушении в отношении председателя Комитета по распоряжению муниципальной собственностьюи земельными ресурсами Администрации БМР Макаровой<ФИО>, привлекаемой к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ,

установил:

В судебный участок № 6 г. Балаково Саратовской области поступил указанный протокол об административном правонарушении.

Изучив представленный протокол и приложенные материалы, мировой судья полагает, что он подлежит возврату, составившему его должностному лицу для устранения недостатков по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «Онекоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В соответствие с частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ, фактические данные, на основании которых устанавливается наличие, либо отсутствие события административного правонарушения, устанавливаются протоколом об административном правонарушении и другими протоколами, предусмотренными КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается дата и место его составления, должность, фамилия  и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено  дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адрес места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для  разрешения дела.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельствами, послужившие основанием для возбуждения в отношении должностного лица дела об административном правонарушении, явилось не направление страхователем в Нижне-Волжское управление Ростехнадзора в течении пяти дней со дня заключения или изменения договора обязательного страхования копии договоров обязательного страхования на ГТС водохранилища на реке Маянге плотина № 1 и ГТС водохранилища на реке Маянге плотина № 9 Балаковского муниципального района Саратовской области. Дата выдачи полисов обязательного страхования 23.11.2018 года (срок действия договоров обязательного страхования с 23.11.2018 года по 22.11.2019 года, дата заключения договора об обязательном страховании муниципального контракта № 23 - 19.11.2018 года).

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Вмененное должностному лицу правонарушение по ст. 19.7 КоАП РФ не является длящимся, срок давности привлечения к административной ответственности, начинает течь не с момента выявления административного правонарушения - 25.01.2019 года, как о том указано в протоколе № 873-01-Д, а с момента наступления срока, к которому определенная правовым актом обязанность не была выпалена (п.14 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Учитывая изложенное, а также то, что из представленного протокола не представляется возможным определить дату неисполнения должностным лицом Макаровой<ФИО> обязанности, выполнение которой Федеральным законом определено к определенному сроку, указанный протокол не может быть принят судом к производству, поскольку содержит недостатки (отсутствует дата вмененного в вину административного правонарушения), которые не могут быть устранены в ходе судебного заседания.

Согласно п. 4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ мировой судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении может вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Руководствуясь статьей 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

определил:

возвратить старшему государственному инспектору Саратовского регионального отдела государственного энергетического надзора за ГТС Егоровой<ФИО> протокол об административном правонарушении № 873-01-Д от 31.01.2019 года в отношении председателя Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами Администрации БМР Макаровой<ФИО>, привлекаемой к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ, и прилагаемые к нему документы, для устранения недостатков.

Мировой судья                       Ю.Е. Заикина

<ОБЕЗЛИЧЕНО>