Решение по делу № 5-28/2020 от 25.02.2020

Дело № 5-28/2020 г.

<НОМЕР>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кизляр, РД 25 февраля 2020 года

Мировой судья судебного участка № 65 Кизлярского района Республики Дагестан Шеховцова Л.А., с участием Газимагомедова Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное по ч.5 ст.12.15 КоАП РФ в отношении Газимагомедова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина РФ, проживающего по адресу: <АДРЕС>,

установил:

Газимагомедов Ю.С., 04 декабря 2019 года в 16 часов 19 минут, в с. им Карла Маркса Кизлярского района РД, управляя автомашиной марки <ОБЕЗЛИЧЕНО> государственный регистрационный знак <НОМЕР>, в нарушение п.1.3 Правил дорожного движения РФ и приложения 2 к Правилам, при совершении обгона, выехал на полосу, предназначенную для встречного движения, при этом пересек сплошную линию дорожной горизонтальной разметки 1.1, разделяющую транспортные потоки противоположных направлений, т.е. совершил правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.12.15 КоАП РФ.

            На рассмотрение мировому судье поступило дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении Газимагомедова Ю.С. по ч.5 ст.12.15 КоАП РФ.

Допрошенный в судебном заседании Газимагомедов Ю.С. свою вину в предъявленном правонарушении не признал и пояснил, что при управлении автомашиной 04 декабря 2019 года Правила дорожного движения не нарушал. Протокол об адмнистративном правонарушении в его присутствии не составлялся, соответственно расписываться в протоколе и получить его копию он не отказывался. Изменения в протокол об административном правонарушении были внесены также в его отсутствие. О явке в ОГИБДД для внесения изменений в протокол он извещен не был.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля инспектор ДПС ОГИБДД ОМВД России по Кизлярскому району РД <ФИО2> пояснил, что 04 декабря 2019 года при несении службы в с. им. Карла Маркса Кизлярского района РД им была остановлена автомашина марки <ОБЕЗЛИЧЕНО> под управлением Газимагомедова Ю.С., который при совершении обгона допустил нарушение дорожной разметки 1.1., в связи с чем им был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Газимагомедова Ю.С. по ч.4 ст.12.15 КоАП РФ. При составлении протокола Газимагомедов Ю.С. отказался в нем расписаться, также отказался получить его копию. Изменения в протоколв части повторности совершения правонарушения и квалификации действий Газимагомедова Ю.С. по ч.5 ст.12.15 КоАП РФ были внесены им после того, как инспектор по административной практике представил информацию о том, что Газимагомедов Ю.С. совершил правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.12.15 КоАП РФповторно. При этом Газимагомедов Ю.С. не присутствовал, был ли он уведомлен о необходимости явки в ОГИБДД для внесения изменений в протокол, не знает, поскольку извещениями занимается инспектор по ИАЗ. В последующем <ФИО2> изменил показания, пояснив, что изменения в протокол были внесены им в присутствии Газимагомедова Ю.С. сразу же, так как информация о привлечении его ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение была проверена по базе данных на планшете, выданном в рабочее пользование. Однако Газимагомедов Ю.С. отказался расписаться в протоколе.

Свидетель <ФИО3> - инспектор ДПС ОГИБДД ОМВД России по Кизлярскому району РД пояснил, что в декабре 2019 года, точную дату не помнит, при несении службы в с. им. Карла Маркса Кизлярского района РДсовместно с инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Кизлярскому району РД <ФИО4> видел, как водитель Газимагомедов Ю.С. при управлении автомашиной нарушил линию дорожной разметки 1.1. Протокол об административном правонарушении в отношении Газимагомедова Ю.С. по ч.4 ст.12.15 КоАП РФ составлял <ФИО2> в присутствии водителя, при этом Газимагомедов Ю.С. расписаться в нем отказался. Кем были внесены изменения в протокол и присутствовал ли при этом правонарушитель, не знает.

Выслушав Газимагомедова Ю.С., свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

 Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу п.1.3 Правил дорожного движения РФ далее (Правила), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Линия горизонтальной разметки 1.1 (Приложение 2 к Правилам) разделяет транспортные потоки противоположных направлений и обозначает границы полос движения в опасных местах на дорогах; обозначает границы проезжей части, на которые выезд запрещен; обозначает границы стояночных мест транспортных средств. Правила дорожного движения Российской Федерации устанавливают запрет на ее пересечение.

Приложения к Правилам дорожного движения РФ являются их неотъемлемой частью, в связи с чем несоблюдение требований, предусмотренных Приложениями дорожных знаков и разметки, является нарушением Правил дорожного движения РФ.

Часть 4 статьи 12.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за выезд в нарушение Правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения, либо на трамвайные пути встречного направления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи

Административная ответственность по ч.5 ст.12.15 КоАП РФ наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 настоящей статьи.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей установлено, что первоначально 04 декабря 2019 года старшим инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Кизлярскому району <ФИО4> в отношении Газимагомедова Ю.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.15 КоАП РФ, согласно которому 04 декабря 2019 года в 16 часов 19 минут, в с. им Карла Маркса Кизлярского района РД, Газимагомедов Ю.С. управляя автомашиной марки <ОБЕЗЛИЧЕНО> государственный регистрационный знак <НОМЕР>, в нарушение п.1.3 Правил дорожного движения РФ и приложения 2 к Правилам, при совершении обгона, выехал на полосу, предназначенную для встречного движения, при этом пересек сплошную линию дорожной горизонтальной разметки 1.1. Впоследствии в данный протокол должностным лицом были внесены изменения в части повторности совершения правонарушения и квалификации действий Газимагомедова Ю.С.

Исследуя протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 04 декабря 2019 года, установлено, что он содержит дописки в части ссылки на повторность совершенного правонарушения и исправления в части квалификации действий водителя (с ч.4 на ч.5 ст.12.15 КоАП РФ). При этом дописки выполнены иными чернилами, а исправления путем замазывания корректором (л.д.1). 

В силу ч.4 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч.6 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Из объяснений допрошенного в судебном заседании сотрудника ДПС <ФИО4>  усматривается, что внесение исправлений в процессуальный документ вызваны тем, что на момент выявления факта выезда транспортного средства под управлением Газимагомедова Ю.С. на полосу, предназначенную для встречного движения, в запрещенном месте, инспектор не располагал сведениями о совершенных ранее указанным водителем правонарушениях, поэтому первоначально квалифицировал действия Газимагомедова Ю.С. по ч.4 ст.12.15 КоАП РФ. Когда инспектор по административной практике представил такую информацию, он внес исправления в протокол в части описания деяния и квалификации действий. При этом Газимагомедов Ю.С. не присутствовал. Был ли уведомлен о необходимости явки для внесения изменений в протокол, не знает, поскольку извещениями лиц занимается инспектор по ИАЗ. Однако в последующем сотрудник ДПС <ФИО2> изменил показания, пояснив, что изменения в протокол были внесены в присутствии Газимагомедова Ю.С. сразу же, так как информация о привлечении его ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение была проверена по базе данных на планшете, выданном ему в рабочее пользование. Однако Газимагомедов Ю.С. отказался расписаться в протоколе.

Согласно объяснениям Газимагомедова Ю.С., изменения в протокол при нем не вносились, и его никто не извещал о явке в ГИБДД для внесения изменений в протокол, каких-либо пояснений в связи с изменением квалификации его действий, дать не предлагалось. Копия протокола по ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ не вручалась.

При этом в материалах дела нет сведений о том, при каких обстоятельствах внесены изменения в протокол об административном правонарушении, в присутствии ли Газимагомедова Ю.С. внесены данные изменения, и в случае внесения таковых в отсутствие последнего, извещался ли он о времени и месте соответствующего процессуального действия, вручалась ли ему копия протокола с внесенными в него изменениями. При этом подпись лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рядом с внесенными в протокол  исправлениями, либо запись об отказе от подписи,  отсутствуют.

К показаниям инспектора ДПС <ФИО4> в той части, что изменения в протокол об административном правонарушении внесены в присутствии Газимагомедова Ю.С. суд относится критически, так как они непоследовательны и противоречат его первоначальным показаниям, согласно которым изменения в протокол в части повторности совершения правонарушения и квалификации действий Газимагомедова Ю.С., внесены в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности. При этом он не располагал сведениям, что Газимагомедов Ю.С. был извещен о явке для внесения изменений в протокол.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что изменения в протокол об административном правонарушении внесены должностным лицом с нарушением требований ст.28.2 КоАП РФ, что повлекло нарушение права Газимагомедова Ю.С. на защиту, поскольку лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, оказалось лишенным предоставленных законом гарантий защиты его прав, не могло квалифицированно возражать и давать объяснения по существу протокола об административном правонарушении, содержащего исправления в части описания деяния и квалификации действий.

Вместе с тем первоначальная квалификация действий Газимагомедова Ю.С. по ч.4 ст.12.15 КоАП РФ сомнений не вызывает, так как факт выезда водителя на полосу, предназначенную для встречного движения в нарушение дорожной разметки 1.1, подтверждается совокупностью доказательств, отвечающих требованиям ст.26.2 КоАП РФ, а именно: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 04 декабря 2019 года (л.д. 1), видеосъемкой совершения административного правонарушения, а также показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей <ФИО4> и <ФИО5>

Оснований для оговора Газимагомедова Ю.С. сотрудниками ГИБДД, которые находились при исполнении своих служебных обязанностей, выявили административное правонарушение и составили необходимые процессуальные документы, не установлено. Показания свидетелей <ФИО4> и <ФИО5> в части нарушения Газимагомедовым Ю.С. линии дорожной горизонтальной дорожной разметки 1.1 согласуются между собой и подтверждаются материалами дела, в связи с чем, суд принимает их во внимание.

К показаниям Газимагомедова Ю.С., что он 04 декабря 2019 года Правил дорожного движения не нарушал и протокол об административном правонарушении в отношении него по ч.4 ст.12.15 КоАП РФ не составлялся, суд относится критически, поскольку данное опровергается материалами дела и показаниями допрошенных в ходе судебного разбирательства свидетей.

Согласно правовой позиции, выраженной в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5  «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Поскольку составы административных правонарушений, предусмотренных ч.5 ст.12.15 КоАП РФ и ч.4 ст.12.15 КоАП РФ, имеют единый родовой объект, а санкция ч.4 ст.12.15 КоАП РФ предусматривает более мягкое административное наказание  по отношению к санкции ч.5 ст.12.15 КоАП РФ, с учетом приведенной выше правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу о возможности переквалификации действий Газимагомедова Ю.С. с ч.5 ст.12.15 КоАП РФ на ч.4 ст.12.15  КоАП РФ.

Разрешая вопрос об административном наказании, судья отмечает следующее.

Санкция ч.4 ст.12.15 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.ч. 1-2 ст.4.1 КоАП РФ).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении наказания Газимагомедову Ю.С. суд учитывает, что противоправный выезд на сторону дороги, предназначенную для встречного движения, представляет повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества участников дорожного движения, так как создает реальную возможность лобового столкновения транспортных средств, сопряженного с риском наступления тяжких последствий.

Обстоятельств, смягчающих Газимагомедову Ю.С. административную ответственность, в силу положений ст.4.2 КоАП РФ, судом не установлено.

 По смыслу закона, однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства, независимо от того, установлена ли административная ответственность за совершенные правонарушения в одной или нескольких статьях КоАП РФ. При этом срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, исчисляется со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Из материалов дела усматривается, что Газимагомедов Ю.С. в течение срока, предусмотренного ст.4.6 КоАП РФ, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 12 КоАП РФ, что признается судом в силу п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

Таким образом, Газимагомедов Ю.С. допустил систематическое нарушение порядка пользования правом управления транспортным средством, что в соответствии с ч.1 ст.3.8 КоАП РФ является основанием для назначения ему наказания в виде лишения этого права управления транспортным средством.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29-11 КоАП РФ,  судья,

постановил:

Признать Газимагомедова <ФИО1> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 4 (четыре) месяца.

Срок наказания исчислять со дня вступления в законную силу настоящего постановления.

В целях исполнения назначенного судом наказания, в виде лишения права управления транспортными средствами, на основании ч.1 ст.32.6, ч.1-3 ст.32.7 КоАП РФ, Газимагомедову Ю.С. в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления необходимо сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами в ОГИБДД ОМВД РФ по г. Кизляру РД, а вслучае утраты вышеуказанного документа заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов.

Постановление в соответствии с п.1 ч.1ст.30.1, ст.30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в Кизлярский районный суд РД в течение 10 суток со дня  вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                       Л.А. Шеховцова