Решение по делу № 4-58/2020 от 30.01.2020

Дело № 5-58/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Вельск 30 января 2020 года

Мировой судья судебного участка № 2 Вельского судебного района Архангельской области Митягин В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Рудакова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>,

установил :

Рудаков А.А. допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, при следующих обстоятельствах.

17 января 2020 года в 23:55 час., в рамках надзора за дорожным движением при осмотре места дорожно-транспортного происшествия было установлено, что Рудаков А.А., являясь должностным лицом, ответственным за содержание автомобильной дороги <ОБЕЗЛИЧЕНО> (км 0 + 000 - км 5 + 126) Вельского района Архангельской области допустил недостатки в их содержании: на асфальтобетонном покрытии проезжей части 2 км 300 м имеется повреждение в виде выбоины размерами: длиной - 0,7 м., шириной 0,5 м., глубиной 0,12 м., площадью 0,35 кв.м., чем нарушил п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения РФ, п.п. 5.2.4 ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».  

   В судебном заседании Рудаков А.А. не оспаривал факта наличия выбоины на проезжей части дороги указанной в протоколе, при этом пояснил, что на данном участке дороги ООО неоднократно производился ямочный ремонт в декабре 2019 года - январе 2020 года, однако выбоины все равно появляются, поскольку была теплая погода в указанное время, нередко были дожди. Кроме того интенсивность данного участка дороги высокая, грузоподъемность автотранспорта не соответствует категории дороги. Недостаток дорожного покрытия устранён.   

В соответствии с п. 4 ст. 22 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. №1090 утверждены Правила дорожного движения Российской Федерации (далее - Правила) и Основные положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее - Основные положения).

Являясь должностным лицом, Рудаков А.А. обязан знать и соблюдать требования названных Основных положений.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами которого, в соответствии со ст. 1, являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

  В соответствии с п. 4 ст. 22 вышеуказанного Федерального закона, единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

   В п. 13 Основных положений Приложения № 3 к Правилам дорожного движения указано, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

           В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утверждённого Приказом Росстандарта от 26.09.2017 г. № 1245-ст (далее - ГОСТ) покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений

Отдельное повреждение (выбоина, просадка, пролом) не должна превышать длину 15 см, глубину 5 см, площадью равной или более.

   Из материалов дела следует, что Рудаков А.А. состоит в должности <ОБЕЗЛИЧЕНО> на которого согласно должностной инструкции возложены обязанности по организации производства работ на своем участке с целью безусловного выполнения плановых заданий доведенных до него, обеспечения бесперебойного и безопасного проезда а/транспорта по своему объекту.

27 ноября 2018 года между <ОБЕЗЛИЧЕНО> и <ОБЕЗЛИЧЕНО> заключён государственный контракт № 09-ос, согласно которому <ОБЕЗЛИЧЕНО> обязуется оказать услуги по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального значения и сооружения на них на территории Вельского и Шенкурского районов Архангельской области.

  В соответствии с п. 1.5 Контракта качество услуг по содержанию автомобильных дорог должно соответствовать техническому заданию, стандарту организации, ГОСТам,

СНИПам, иной нормативно-технической документации, регламентирующей порядок содержания автомобильных дорог.   

           Согласно п. 511 технического задания указана автомобильная дорога <ОБЕЗЛИЧЕНО> протяженностью 51 км. 797 м. и допустимый уровень её содержания.

           Таким образом, Рудаков А.А. в нарушение должностных обязанностей, государственного контракта, указанных требований Основных положений и стандартов, не принял мер по надлежащему содержанию указанной автомобильной дороге, а поэтому является надлежащим субъектом.

          Вина Рудакова А.А. подтверждается материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении от 24 января 2020 г.; актом выявленных недостатков в содержании дорог от 17 января 2020 г.; фототаблицей; объяснением Рудакова А.А.; копией приказа о приеме на работу; копией должностной инструкции; копией приказа от 9 января 2020 г.; копией государственного контракта; копией объяснения <ФИО2>.; копией сведений о ДТП от 17 января 2020 г.; копией схемы места ДТП от 17 января 2020 г.

          Протокол об административном правонарушении составлен правильно в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, событие правонарушения и сведения о лице, совершившем административное правонарушение, указаны полно, процедура оформления протокола соблюдена.

          Все доказательства по делу получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, их совокупность исключает какие-либо сомнения в виновности Рудакова А.А. в нарушении Основных положений и стандартов по содержанию автомобильной дороги.

  Между тем, применительно к обстоятельствам дела не имеет правового значения установление неоднократного производства ремонтных работ на дороге в декабре 2019 года - январе 2020 года, наличие каких-либо погодных условий в указанное время, интенсивность движения на участке дороги и не соответствие грузоподъемности автотранспорта категории дороги, поскольку нарушением требований безопасности является само наличие дефекта проезжей части, в том числе в виде выбоины, угрожающего безопасности дорожного движения, в целях предупреждения образования и ликвидации которого должностное лицо должно было предпринять необходимые меры.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности обеспечения содержания участка автомобильной дороги, на котором было выявлено нарушение требований ГОСТ, материалы дела не содержат.

        С учётом изложенного, бездействия Рудакова А.А. подлежат квалификации по ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ.  

        Правонарушение не является малозначительным. Оснований для освобождения Рудакова А.А. от административной ответственности не имеется.

        При определении вида наказания и его размера судья учитывает обстоятельства совершения правонарушения и его характер, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства. 

        Смягчающим административную ответственность обстоятельством по делу в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ может быть признано принятие мер по устранению выявленных нарушений.  

        Отягчающим ответственность обстоятельством в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ может быть признано повторное совершение однородного административного правонарушения.

С учётом положений ст. 4.1 КоАП РФ, принимая во внимание обстоятельства совершения административного правонарушения, личность правонарушителя, характер и повышенную степень общественной опасности совершённого правонарушения, степень вины, наличие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, на основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ,

постановил :

Рудакова <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области (УМВД России по Архангельской области), ИНН 2901071427, КПП 290101001, расчётный счёт 40101810500000010003 в Отделение Архангельск, КБК 18811601123010000140, БИК 041117001, ОКТМО 11605101, УИН 18810429200400000625, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки (ст. 31.5 КоАП РФ) в порядке, установленном ст.32.2 КоАП РФ.

  Разъяснить, что при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, то есть в размере 10000 рублей. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

   Квитанцию об уплате штрафа предоставить в канцелярию судебного участка № 2 Вельского судебного района Архангельской области (Архангельская область, г. Вельск, ул. Ломоносова, д. 36-а).

Постановление может быть обжаловано в Вельский районный суд Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                         В.А. Митягин