Решение по делу № 5-593/2021 от 01.10.2021

№5-593/2021-10

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

город Северодвинск 4 октября 2021 года

Мировой судья судебного участка № 10 Северодвинского судебного района Архангельской области Кордюкова Анастасия Михайловна (Архангельская область, г. Северодвинск, ул. Пионерская, д. 12), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.4.1 ч.2  КоАП РФ в отношении

Васильева Петра Александровича, <ОБЕЗЛИЧЕНО> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

установил:

Васильев П.А., являясь председателем Местной общественнрй организации «Союз садоводов города Северодвинска» (далее по тексту - МОО «Союз садоводов города Северодвинска», организация), расположенной по адресу Архангельская обл., г. Северодвинск, ул. Портовая, д. 9, кв. 2,  в нарушение ч.5 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"  воспрепятствовал законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора),  а именно  не представил документы, необходимые для проведения документарной плановой проверки в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее по тексту - Управление) в срок до 23.07.2021 г.,  что повлекло невозможность  проведения проверки, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Васильев П.А. о месте и времени рассмотрения дела извещался своевременно по месту регистрации,  на судебное заседание не явился.

Поскольку  соблюдение установленных КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях является необходимым условием осуществления правосудия, а  доказательств для принятия решения по делу достаточно, в соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено  в отсутствие законного представителя организации.

Исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья полагает, что обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, Васильевым П.А. и его вина нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

В соответствии п.12 ст.9 ФЗ от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» о проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

Согласно  п.1 ст.38 Закона об общественных объединениях уполномоченный орган и его должностные лица имеют право запрашивать у органов управления общественного объединения их распорядительные документы (в том числе, при проведении проверок деятельности общественных объединений).

В соответствии с пп.5, 7 ст. 29 Закона об общественных объединениях, общественное объединение обязано предоставлять по запросу уполномоченного органа решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а так же годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; оказывать содействия представителям уполномоченного  органа в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч.5 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Согласно части 2 статьи 25 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, допустившие нарушение названного Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Управления от 07.06.2021 г. №290-р «О проведении плановой документарной проверки Местной общественной организации «Союз садоводов города Северодвинска» в адрес организации  было направлено уведомление №29/03-3389 от 08.06.2021 г. о предоставлении в  течение десяти рабочих дней со дня получения уведомления (и не ранее даты начала проведения проверки) документов, указанных в распоряжении, в адрес Управления. Срок проверки установлен распоряжением с 01.07.2021 г. по 28.07.2021 г. Уведомление и копия распоряжения, направленные по месту нахождения организации посредством заказной корреспонденции, возвращены 16.07.2021 г. в Управление в связи с истечением срока хранения. Запрашиваемые документы, необходимые для проведения проверки в установленный срок до 23.07.2021 г. организацией предоставлены не были, что повлекло невозможность завершения проверки. 

Обстоятельства совершения Васильевым П.А. административного правонарушения подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 02.09.2021 г. на составление которого Васильев П.А., будучи уведомленным в установленном порядке,  не явился; распоряжением №290-р от 07.06.2021 г. о проведении проверки, уведомлением №29/03-3389 от 08.06.2021 г., копией конверта, актом плановой документарной проверки №47 от 28.07.2021 г., уставом МОО «Союз садоводов города Северодвинска», выпиской из ЕГРЮЛ, свидетельством о регистрации МОО «Союз садоводов города Северодвинска».

У мирового судьи нет оснований не доверять сведениям, содержащимся в названных документах, поскольку они последовательны и непротиворечивы, согласуются между собой и иными материалами дела.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1).

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из протокола №1 учредительного собрания от 25.03.2015 г., выписки из ЕГРЮЛ, заявлением о государственной регистрации юридического лица при создании, председателем правления организации на дату совершения административного правонарушения являлся Васильев П.А.

Исследовав представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что Васильев П.А., являясь ответственным должностным лицом,   воспрепятствовал законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, повлекшие невозможность проведения проверки, в связи с чем его действия по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Васильев П.А., по делу не установлено.

Оснований для применения положений ст. ст. 2.9, 4.1 КоАП РФ не имеется, обстоятельства, исключающие в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.

 При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного Васильевым П.А. административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность, а также то, что Васильев П.А. впервые совершил указанное административное правонарушение, иные обстоятельства по делу, и полагает необходимым назначить Васильеву П.А.  наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать председателя правления Местной общественной организации «Союз садоводов города Северодвинска» Васильева Петра Александровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (Пяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанцию об уплате штрафа необходимо предъявить в канцелярию судебного участка №10 Северодвинского судебного района (г. Северодвинск, ул. Пионерская, д. 12 каб. 14), либо направить по электронной почте: 10svdmirsud@arhams.ru, в противном случае постановление по истечении 60-дневного срока будет направлено в службу судебных приставов для принудительного исполнения. Кроме того, может быть наложен административный штраф в двукратном размере неуплаченного административного штрафа.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель: УФК по Архангельской области (Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу), ИНН 2901181892, КПП 290101001, ОКТМО 11701000, Сч. № получателя средств 40101810500000010003, Банк получателя средств: Отделение Архангельск, БИК банка получателя средств 041117001, КБК 31811601191019000140.

Резолютивная часть постановления оглашена 1 октября 2021 года.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано  в Северодвинском городском суде в течение 10 дней, через мирового судью судебного участка №10 Северодвинского судебного района Архангельской области.

Мировой судья                       подпись                                  А.М. Кордюкова

Копия верна:

Мировой судья                                                                     А.М. Кордюкова