Решение от 30.12.2020 по делу № 5-413/2020 от 30.12.2020

Дело № 5-413/2020

УИД 22MS0071-01-2020-002694-64

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Красногорское                                                                                 30 декабря 2020 года

Мировой судья судебного участка Красногорского района Алтайского края Хомчук А.А., рассмотрев в дело  об административном правонарушении в отношении Фролова С.Н.1, <ДАТА2> рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, гражданина Российской Федерации, владеющего русским языком, зарегистрированного по <АДРЕС>, главы <ОБЕЗЛИЧЕНО>, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 21 декабря 2020 года, составленному дознавателем ТО НД И ПР № 2 УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю <ФИО2>, 2 октября 2020 года Фролов С.Н.1, являясь главой <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенной по <АДРЕС>, не выполнил законное предписание должностного лица ТО НД И ПР № 2 УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю <НОМЕР> от 11 июня 2020 года, а именно в срок до 1 октября 2020 года не осуществил проверку работоспособности автоматической пожарной сигнализации, строительные конструкции крыши не приведены в соответствии со строительными нормами и правилами.

            Для рассмотрения дела Фролов С.Н.1 не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежаще, что подтверждается телефонограммой, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство, если имеются данные о надлежащем извещении данного лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При таких обстоятельствах мировой судья, считает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствии не явившегося лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья пришел к следующему.

В соответствии с частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности (абзац 4 статьи 20 Федерального закона «О пожарной безопасности»).

Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Технический регламент) определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (часть 1 статьи 1 Закона).

В силу положений статьи 4 Технического регламента техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации. При этом к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

Часть 1 статьи 6 Технического регламента предусматривает, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно пункту 7.8 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружении», принятых и введенных в действие постановлением Минстроя Россия от 13 февраля 1997 года № 18-7, строительные конструкции не должны способствовать скрытому распространению горения.

В соответствии с пунктом 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390, руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки.

Согласно статье 38 Федерального закона о пожарной безопасности ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе руководители органов местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, с 22 сентября 2020 года по настоящее время Фролов С.Н.1 является главой <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

11 июня 2020 года при проведении должностным лицом ТО НД и ПР № 2 УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю соблюдения администрацией Соусканихинского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края требований пожарной безопасности в объектах защиты - здании и территории по <АДРЕС>, а также на территории и границах населенных пунктов <ОБЕЗЛИЧЕНО> были выявлены нарушения вышеуказанных требований пожарной безопасности, в связи, с чем было выдано предписание <НОМЕР> от 11 июня 2020 года, полученное и.о главы администрации, о чем свидетельствует его подпись в предписании. Согласно, данного предписания органу местного самоуправления было предложено устранить выявленные нарушения до 1 октября 2020 года. Мировой судья не располагает сведениями об обжаловании вынесенного предписания от 11 июня 2020 года.

По результатам внеплановой выездной проверки в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проведенной 21 декабря 2020 года на основании распоряжения начальника ТО НД и ПР № 2 УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю от 11 декабря 2020 года <НОМЕР>, вновь выявлены нарушения требований СНиП 21-01-97* и Правил противопожарного режима в Российской Федерации, о чем составлен акт проверки <НОМЕР> от 21 декабря 2020 года.

Акт был составлен должностным лицом ТО НД и ПР № 2 УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю и с ними ознакомлен законный <ОБЕЗЛИЧЕНО> Фролов С.Н.1, о чем свидетельствует подпись в акте.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 21 декабря 2020 года <НОМЕР>, должностным лицом надзорного органа вменяется главе администрации сельсовета невыполнение пунктов <НОМЕР> предписания <НОМЕР> от 11 июня 2020 года об устранении  нарушений вышеприведенных требований пожарной безопасности.

Факт неисполнения требований предписания подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 21 декабря 2020 года, копиями актов проверки <НОМЕР> от 21 декабря 2020 года и <НОМЕР> от 11 июня 2020 года, предписаний <НОМЕР>/1/4 от 21 декабря 2020 года и <НОМЕР> от 11 июня 2020 года, распоряжений о проведении проверки <НОМЕР> от 11 декабря 2020 года и <НОМЕР> от 2 июня 2020 года, распоряжения <НОМЕР> от 22 сентября 2020 года о вступлении в должность главы <ОБЕЗЛИЧЕНО>, решения <НОМЕР> от 22 сентября 2020 года о вступлении в должность главы <ОБЕЗЛИЧЕНО>, свидетельств о постановке на учет в налоговом органе и внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, должностной инструкции главы муниципального образования <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Доказательств того, что администрацией сельсовета были приняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение в установленный срок выданного предписания, не представлено.

Оценив имеющиеся в материалах дела по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности мировой судья приходит к выводу о доказанности вины главы администрации Фролова С.Н.1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и квалифицирует ее бездействие как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие смягчающих ответственность обстоятельства - признание вины в виде раскаяния в содеянном, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, судья полагает возможным назначить Фролову С.Н.1 предусмотренное санкцией части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.1 ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 12 ░░░░░░ 19.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░  3 000 (░░░ ░░░░░░)  ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░,  ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░,  ░░░  ░░░░░░░░  ░░░░░░ 32.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░: <░░░░░░░░░░>.

(░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░).

░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.25 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░).

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                                ░. ░. ░░░░░░