Решение по делу № 5-212/2021 от 08.06.2021

Дело №5-212/2021
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с.Косиха 09 июня 2021 года

И.о. мирового судьи судебного участка Косихинского района Алтайского края мировой судья судебного участка № 2 г.Новоалтайска Алтайского края Шихова Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.9.22 КРФ о АП в отношении

Муниципального унитарного предприятия «Коммунальные системы» муниципального образования Косихинский район Алтайского края, адрес нахождения: ул. <АДРЕС> Косихинского района Алтайского края,

УСТАНОВИЛ:

Старшим государственным инспектором Алтайского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2> в отношении юридического лица Муниципального унитарного предприятия «Коммунальные системы» муниципального образования Косихинский район Алтайского края (далее МУП «КС») по следующим обстоятельствам:

Между АО «Алтайэнергосбыт» и МУП «Коммунальные системы» в рамках муниципального контракта на энергоснабжение для нужд муниципального образования «Косихинский район Алтайский край» от <ДАТА3> <НОМЕР> заключен договор энергоснабжения для муниципальных нужд от <ДАТА3> <НОМЕР> (далее - Договор). Объектами энергопотребления по заключенному Договору являются следующие объекты водоснабжения: Скважина (Куликовка) с. <АДРЕС>, расположенная по адресу: Косихинский район, с. <АДРЕС>; Скважина (подстанция) с. <АДРЕС>, расположенная по адресу: Косихинский район, с. <АДРЕС>; <АДРЕС> скважина с. <АДРЕС>, расположенная по адресу: Косихинский район, с. <АДРЕС>; <АДРЕС> станция с. <АДРЕС>, расположенная по адресу: Косихинский район, с. <АДРЕС>; Водонапорная башня <НОМЕР> с. <АДРЕС>, расположенная по адресу: Косихинский район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>; Водонапорная башня <НОМЕР> с. <АДРЕС>, расположенная по адресу: Косихинский район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>; Скважина <НОМЕР>, п. <АДРЕС>, расположенная по адресу: Косихинский район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>; Скважина <НОМЕР>. п. <АДРЕС>, расположенная по адресу: Косихинский район, п. <АДРЕС> Скважина <НОМЕР>, п. <АДРЕС>, расположенная по адресу: Косихинский район, п. <АДРЕС>; Скважина <НОМЕР> п. <АДРЕС>, расположенная по адресу: Косихинский район, п. <АДРЕС>; Скважина <НОМЕР> п. <АДРЕС>, расположенная по адресу: Косихинский район, п. <АДРЕС>; Башня ДЭУ с. <АДРЕС>, расположенная по адресу: Косихинский район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 19; Скважина <НОМЕР>, с. <АДРЕС>, расположенная по адресу: Косихинский район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>; Скважина <НОМЕР>, с. <АДРЕС>, расположенная по адресу: Косихинский район, с. <АДРЕС>; Водонапорная башня <НОМЕР>, с. <АДРЕС>, расположенная по адресу: Косихинский район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 34 м-н Плетни; Скважина <НОМЕР>, с. <АДРЕС>, расположенная по адресу: Косихинский район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>; Скважина <НОМЕР>, с. <АДРЕС>, расположенная по адресу: Косихинский район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>; Водонапорная башня <НОМЕР> с. <АДРЕС>, расположенная по адресу: Косихинский район, с. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>; Водонапорная башня <НОМЕР> с. <АДРЕС>, расположенная по адресу: Косихинский район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>; Водонапорная башня <НОМЕР> с. <АДРЕС>, расположенная по адресу: Косихинский район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>; Водонапорная башня <НОМЕР> с. <АДРЕС>, расположенная по адресу: Косихинский район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>; Водонапорная башня <НОМЕР> с. <АДРЕС>, расположенная по адресу: Косихинский район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>; Скважина <НОМЕР>, с. <АДРЕС>, расположенная по адресу: Косихинский район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>; Скважина «<АДРЕС>, расположенная по адресу: Косихинский район, с. Косиха, ул. <АДРЕС>; Скважина «Пчелосовхоз» Весенняя Косиха, расположенная по адресу: Косихинский район, с. <АДРЕС>. <АДРЕС>; Водонапорная башня <НОМЕР> с. <АДРЕС>, расположенная по адресу: Косихинский район, с. <АДРЕС>; Водонапорная башня <НОМЕР> с. <АДРЕС>, расположенная по адресу: Косихинский район, с. <АДРЕС>; Водонапорная башня <НОМЕР> с. <АДРЕС>, расположенная по адресу: Косихинский район, с. <АДРЕС>; Водонапорная башня (от СК АКЭ), расположенная по адресу: Косихинский район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>; Водонапорная башня (от СК АКЭ), расположенная по адресу: Косихинский район, с. <АДРЕС>. <АДРЕС> МУП «КС» осуществляет эксплуатацию указанных объектов с целью оказания услуг по водоснабжению. Основным видом деятельности

МУП «КС» является забор, очистка и распределение воды. МУП «КС» осуществляет деятельность в сфере распределения воды для питьевых и промышленных нужд, а также сбора и обработки сточных вод.

МУП «КС» обязано своевременно оплачивать потреблённую электроэнергию. В связи с имеющейся у Потребителя задолженности по оплате электрической энергии (подтверждается справкой о задолженности по состоянию <ДАТА4> в размере 2 079 670,57 руб.), в соответствии с п.2(б) Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> (далее - Правила ограничения), АО «Алтайэнергосбыт» в адрес МУП «Коммунальные системы» направило уведомление о наличии задолженности и о ведении ограничения режима потребления электрической энергии, в котором МУП «Коммунальные системы» предлагалось согласно п. 16(1) Правил ограничения принять меры для полного погашения задолженности по оплате электрической энергии, в противном случае, в связи с отсутствием акта согласования технологической и (или) аварийной брони, в течении 3 дней с даты получения настоящего уведомления предоставить в сетевую организацию и АО «Алтайэнергосбыт» план мероприятий по обеспечению готовности МУП «КС» к введению полного ограничения режима потребления. В случае не представления плана мероприятий в указанный срок, либо если предусмотренный планом срок проведения указанных мероприятий превышает установленный Правилами, необходимо в течение 2 месяцев выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети. После выполнения указанных мероприятий потребитель обязан направить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления.

МУП «Коммунальные системы» предупреждено об административной ответственности,
предусмотренной ст. 9.22 КоАП РФ, за невыполнение потребителем электрической энергии,
ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести
экономическим, экологическим или социальным последствиям, определённых в
установленном        законодательством       об       электроэнергетике   порядке       мероприятий,

обеспечивающих готовность потребителя электрической энергии к введению в отношении его полного    ограничения    режима    потребления    электрической    энергии    и    предотвращение экономических,    экологических    и    социальных    последствий    вследствие    введения    такого ограничения режима потребления.

На момент окончания срока, указанного в уведомлении от <ДАТА6>, МКП «КС» не выполнило следующие обязательства:

-не произвело полную оплату за потреблённую электрическую энергию и не разработало мероприятия, обеспечивающие готовность к введению в отношении него полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращения наступления экономических, социальных последствий, вследствие введения такого режима потребления (п. 16 Правил ограничения);

-в срок не превышающий трёх дней (п. 16 (1) Правил ограничения) не представило исполнителю и инициатору введения ограничения режима потребления электрической энергии план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении него энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления, также не выполнило мероприятия по установке за свой счёт автономных источников питания, обеспечивающих возможность введения в отношении МУП «Коммунальные сети» частичного и (или) полного ограничения режима потребления электрической энергии и не направило в адрес исполнителя и инициатора уведомление АО «Алтайэнергосбыт» о его готовности к введению полного и (или) частичного ограничения режима потребления.

Таким образом, МУП «Коммунальные системы» совершило административное правонарушение, выразившееся в невыполнении потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, определенных в установленном законодательством об электроэнергетике порядке мероприятий, обеспечивающих готовность потребителя электрической энергии к введению в отношении его полного ограничения режима потребления     электрической     энергии     и     предотвращение     наступления     экономических,

2

экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения  режима потребления, т.е. правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ.

Постановление Правительства РФ от <ДАТА5> N 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» обязательны для МУП «Коммунальные системы», как для лица, являющегося потребителем электрической энергии.

Местом совершения административного правонарушения является адрес: ул. <АДРЕС> Косихинского района Алтайского края. Время совершения <ДАТА7>, ООчас. 01 мин.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушением от <ДАТА2>, заявлением АО «Алтайэнергосбыт», муниципальным контрактом на энергоснабжение для нужд муниципального образования «Косихинский район Алтайского края» <НОМЕР> от <ДАТА3> с приложением; копией договора энергоснабжения для муниципальных нужд от <ДАТА3>, с приложением; уведомлением о введении ограничения режима потребления электроэнергии, справками о задолженности, счет- фактурами, выпиской из ЕГРЮЛ, уставом МУП «КС», копией приказа, и другими материалами дела.

<АДРЕС> МУП «КС» в судебное заседание не явился, предоставил отзыв, в котором указал, что МУП «КС» не располагает технической и финансовой возможностью выполнить мероприятия по установке автоматических источников питания, в летний период оставить население без воды не представляется возможным; МУП «КС» находится в тяжелом финансовом положении, имеет задолженность по заработной плате перед работниками, но не смотря на это частями погашает задолженность перед АО «Алтайэнергосбыт»; деятельность по взысканию дебиторской задолженности (долгов физических лиц) практически заблокирована в условиям пандемии; правонарушения является малозначительным, просит применить ст.2.9 КоАП РФ.

<АДРЕС> АО «Алтайэнергосбыт» Измайлова СВ. в судебном заседании просила привлечь к ответственности МУП «КС», поскольку МУП «КС» неоднократно нарушали условия договора энергоснабжения; не исполняют положения Постановления Правительства РФ от <ДАТА5> N 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии»; на уведомление не отвечают; образовавшуюся задолженность не погашают, на день рассмотрение настоящего дела, задолженность увеличилась в несколько раз, внесенные суммы в погашение задолженности незначительные, МУП «КС» бездействуют, игнорируют обращение АО «Алтайэнергосбыт» на протяжении длительного времени. Бездействие МУП «КС» нарушает права АО «Алтайэнергосбыт», что может привести к нарушению прав третьих лиц, поскольку АО не может осуществлять свою деятельность без оплаты за потребленную электроэнергию. Договор энергоснабжения заключен в рамках муниципального контракта с администрацией Косихинского района, МУП «КС» вправе обратиться в администрацию для разрешения вопроса о погашение задолженности за употребленную электроэнергию за счет бюджетных средств. Кроме того, МУП «КС» получает оплату от населения. Данное правонарушение не является малозначительным.

Доводы представителя МУП «КС» в отзыве со ссылкой на то, что МУП «КС» не располагает технической и финансовой возможностью выполнить мероприятия по установке автоматических источников питания, в летний период оставить население без воды не представляется возможным; МУП «КС» находится в тяжелом финансовом положении, сами по себе, обстоятельством, позволяющим обществу игнорировать императивные правила в области электроэнергетики, являться не могут.

Более того, характер взаимоотношений между МУП "Коммунальные системы» и АО «Алтайэнергосбыт» помимо гражданско-правовых обязательств между ними, как сторонами данного соглашения, порождает еще и обязательства, направленные на обеспечение публичного правопорядка и охрану законных интересов, в том числе в сфере электроэнергетики и благополучия населения в данном контексте.

Мировой судья полагает, что обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, установлены. Доказательства, собранные по делу, являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности МУП «Коммунальные системы» в полном объеме в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена именно ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ.

3

При назначении наказания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного  административного правонарушения, имущественное положение правонарушителя, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, и считает целесообразным назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Санкции статей должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.

В соответствии с ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей .

В соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1. КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении наказания юридическому лицу МУП «Коммунальные системы» муниципального образования Косихинский район суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности наказания, полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА8> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения Муниципального унитарного предприятия «Коммунальные системы» муниципального образования Косихинский район от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. В рассматриваемом случае, условий, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ не имеется, а потому отсутствуют основания для применения положения  ч.1 ст. 4.1.1 Ко АП РФ.     

Руководствуясь  ст.  4.1,    ч.   3   ст.   9.22,   29.9   -  29.11   Кодекса  об  административных правонарушения РФ,                                                                                                               

Постановил:                                                            

Признать Муниципальное унитарное предприятие «Коммунальные системы» муниципального образования Косихинский район Алтайского края виновным в совершении правонарушения,    предусмотренного    ч.    3    ст.    9.22    Кодекса    Российской    Федерации    об

4

административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Штраф должен быть перечислен в доход федерального бюджета не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, а надлежащим образом заверенная копия платёжного документа (документов), подтверждающего уплату штрафа, представлена в судебный участок.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного выше срока, судья, вынесший постановление, направляет соответствующий материал судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения суммы штрафа и принимает решение о привлечении лица, не уплатившего штраф к административной ответственности.

            Реквизиты для перечисления штрафа: получатель:

казначейский счет №03100643000000011700 банковский счет № 40102810045370000009 отделение Барнаул Банка России/УФК по АК г.Барнаул БИК 010173001 ОКТМО 01 651 000 ИНН 2223613780 КПП222301001 УФК по АК (управление юстиции АК л/с 04172D01940)

КБК 808116 01093010010140 УИН 0411164521096000000000642

Настоящее   постановление   может   быть   обжаловано   в   Косихинский   районный   суд Алтайского края в течение 10 суток со дня его вручения, через мирового судью.

Мировой судья                                                                      Ю.Ю. Шихова

<ОБЕЗЛИЧЕНО>