Решение по делу № 3-248/2015 от 21.09.2015

         П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

      <ДАТА1>                                                                                с. <АДРЕС>

И.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО1>, с участием главного редактора МУ «Редакции районной газеты «Чапар» <ФИО2>, рассмотрев дело об административном правонарушении,  предусмотренного ч. 1 ст. 19.7 КоАП Российской Федерации в отношении юридического лица МУ «Редакции районной газеты «Чапар», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, находящегося по адресу: с. <АДРЕС> района, c участием главного редактора МБУ «ЕИЦ» <ФИО2> права и обязанности, предусмотренные по ст. ст.  25.1, 25.4 КоАП РФ, разъяснены и понятны, русским языком владеет достаточно, отвода  судье  не  заявлено,

                                                У С Т А Н О В И Л:

Согласно  протокола об административном правонарушении от <ДАТА2>,  составленного государственным инспектором РФ по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций начальником отдела ОПД  Управления Роскомнадзора по РД <ФИО3> в отношении МУ «Редакции районной газеты «Чапар» за  не представления сведений, запрошенные письмом Управления Роскомнадзора по РД от <ДАТА3> <НОМЕР> возбужден административное дело по ст. 19.7 КоАП РФ.

В соответствии ч.1 ст. 23 ФЗ от <ДАТА4> <НОМЕР> «О персональных данных» и п.п. 1,5.2.4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утверждённого постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, являеться Уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных и ведёт реестр операторов, осуществляющих обработку персональных данных.

  На территории Республики <АДРЕС> Уполномоченным органом является Управление Роскомнадзора по Республике <АДРЕС>.

  В соответствии с ч.1 ст. 22  вышеуказанного ФЗ  оператор до начала обработки персональных данных обязан уведомить Уполномоченный орган о своём намерении осуществлять обработку персональных данных. Оператор, осуществляющие обработку персональных данных, обязаны направить в Уполномоченный орган уведомление об обработке персональных данных.

  Из материалов дела усматривается, что «Редакции районной газеты «Чапар»  не выполнила вышеуказанные требования Управления Роскомнадзора по Республике <АДРЕС>.

   В ходе судебного заседания главный редактор МБУ «ЕИЦ» <ФИО2> сообщил, что МБУ «Редакции районной газеты «Чапар» реорганизовалось в 2012 году в юридическое лицо МБУ «Единый информационный центр» (МБУ ЕИЦ). В подтверждение данного обстоятельства предоставил  копию постановления администрации МО «<АДРЕС> район» от <ДАТА6> за <НОМЕР>, решение о государственной регистрации от <ДАТА7> <НОМЕР>, свидетельство о постановке на учёт Российской организации в налоговом органе МБУ «ЕИЦ <АДРЕС> района» серии 20 <НОМЕР> , ОГРН  МБУ «ЕИЦ <АДРЕС> района». Следовательно,  указанный административный материал составлен на юридическое лицо, которого не существует в настоящее время связи с реорганизацией. Помимо всего МБУ «ЕИЦ»  направили затребованную информацию, т.е. уведомление об обработке персональных данных, в Управление Роскомнадзора по РД, о чём свидетельствует информационное письмо <НОМЕР> от <ДАТА8> (данное письмо приобщено к материалу дела).

 Выслушав главного редактора МБУ «ЕИЦ» <ФИО2>, исследовав материалы дела, прихожу к выводу о необходимости прекратить производство по делу.

Согласно решения о государственной регистрации <НОМЕР> от <ДАТА7> года  Межрайонной инспекцией ФНС России <НОМЕР> по РД принято решение о государственной регистрации внесение в ЕГРЮЛ сведений о создании юридического лица путём реорганизации в форме преобразования Муниципальное бюджетное учреждение «Единый информационный Центр» при Казбековской администрации.

 Из постановления от <ДАТА10> <НОМЕР> усматривается, что МБУ «редакция районной газеты «Чапар» и МБУ «Казбековская студия телевидение «Салатавия»  подлежат реорганизации путём слияния, образовав Муниципальное Бюджетное учреждение «Единый информационный центр « (МБУ ЕИЦ). Руководителем МБУ «ЕИЦ» назначить <ФИО2>.

Согласна  свидетельств о государственной регистрации юридического лица серии 20 <НОМЕР> и  о постановке на учёт Российской организации в налоговом органе серии <НОМЕР> МБУ «ЕИЦ <АДРЕС> района» имеет ОГРН <НОМЕР> и ИНН /КПП  <НОМЕР>.     

     Из положений ч. 4 и ч. 8 ст. 2.10 КоАП РФ в их взаимосвязи следует, что привлечение к административной ответственности присоединившего юридического лица (возбуждение в отношении этого юридического лица производства по делу об административном правонарушении) за совершение административного правонарушения присоединяющимся юридическим лицом в период реорганизации в форме присоединения возможно исключительно после завершения реорганизации. Иное означало бы возможность привлечения к административной ответственности без вины, что противоречит базовым принципам административного судопроизводства, закрепленным в ст. 1.5 КоАП РФ

    В административном праве представляется соотношение момента вынесения постановления о назначении административного наказания с моментом их фактической реализации. Допустимость наложения административного взыскания с виновного юридического лица, привлеченного к ответственности до его реорганизации, на имущество либо денежные средства его правопреемника не вызывает сомнения.

     В нашем случае виновное лицо привлечено к ответственности после реорганизации, следовательно, вновь созданное юридическое лицо, правопреемник, не может нести ответственность за вменяемое правонарушение.

     При исключении Муниципального Учреждения «Редакции районной газеты «Чапар»  из ЕГРЮЛ прекращается правоспособность данного юридического лица в административном порядке на основании статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"

     Согласна положения АПК РФ (ч. 1 ст. 202 и п. 5 ч. 1 ст. 150)  ликвидация юридического лица, т.е. потеря правоспособности юридического лица, является одним из оснований для прекращения производства по делу.

   На основании  п. 5 ч.1 ст. 150  АПК РФ, 24.5 КоАП РФ   и руководствуясь  ст. 29.9; 29.10 КоАП РФ,  мировой судья

       П О С Т А Н О В И Л :

Производство, возбужденное в отношении Муниципального Учреждения «Редакции районной газеты «Чапар», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,   за совершение административного правонарушения по ст. 19.7 КоАП РФ прекратить.

            Копию    настоящего    постановления вручить  главному редактору МБУ «ЕИЦ» <ФИО2>  и направить в Управление Роскомнадзора по Республике <АДРЕС>, для сведения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд РД в течение 10-ти дневного срока, через мирового судью, вынесшего постановление.

И.о. мирового судьи                                                                                            <ФИО1>