Решение по делу № 2-138/2013 ~ М-120/2013 от 10.06.2013

Дело № 2-138/2013                                                                                                                   

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июня 2013 года                                                                                                               с. Кочево

Кочевский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Шилоносовой Т.В.,

при секретаре Петерсон Л.В.,

с участием заявителя Балуевой А.А.,

представителя заинтересованного лица администрации Кочевского муниципального района Сухаревой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Балуевой А.А. на действия комиссии по вопросам переселения граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей администрации Кочевского муниципального района,

у с т а н о в и л:

         Балуева А.А. обратилась с жалобой на действия комиссии по вопросам переселения граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей администрации Кочевского муниципального района (далее Комиссия).          Требования мотивированы тем, что заявитель состоит на учете в списке граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что имелся сын инвалид детства, была поставлена на учет в льготную очередь категории инвалидов. Сын умер ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ подойдя в администрацию, узнать, как продвигается очередь, узнала, что состоит в очереди в категории пенсионеров. В учетном деле не оказалось копии свидетельства о рождении сына и справки об инвалидности, хотя эти документы ею предоставлялись. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с письменным заявлением о восстановлении её в льготной очереди, но получила отказ.

Просит признать незаконными действия Комиссии по факту снятия её с учета с льготной очереди и переводу в категорию пенсионеров.

В судебном заседании заявитель Балуева А.А. свою жалобу поддержала, просила ее удовлетворить. Показала, что все необходимые документы, в том числе свидетельство о рождении сына и справку о его инвалидности предоставляла. Так же ей сообщили, что номер в общей очереди 503, в очереди инвалидов 74, что и указано в её заявлении. В последующие годы не интересовалась продвижением очередности, не информировала о смерти сына, считала, что так и должно было быть. Подходила по вызову в администрацию района с 2006 года и переписывала заявления по их просьбе под диктовку, при рассмотрении вопроса о переводе её в очередь категории «пенсионеры» не приглашали, решение об этом не направляли. Считает, что она должна быть восстановлена в очереди инвалидов под номером 74.

         Представитель заинтересованного лица администрации Кочевского муниципального района Сухарева Н.В., не согласилась с жалобой, суду пояснила, что на основании первичного заявления Балуевой А.А. от ДД.ММ.ГГГГ она относится к категории пенсионеров, документы подтверждающие личность ребенка и его статус инвалида не предоставлялись, что подтверждается учетным делом №. Начиная с 2006 года заявитель переписывала заявления о включении её в список граждан для получения жилищной субсидии в категории «пенсионеры», не сообщала и предоставила сведения о смерти сына инвалида. Даже если бы заявитель и состояла в инвалидной очереди, то право на получение льготной субсидии у неё не наступило бы в связи с тем, что сын ФИО1 умер в 2004 году, до внесения изменений в ФЗ № 212-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

         Представитель заинтересованного лица Министерства по строительству и архитектуре Пермского края в судебное заседание не явился, телефонограммой ходатайствовали о рассмотрении дела в его отсутствие, рассмотрение жалобы оставили на усмотрение суда (л.д. 84).

Свидетель ФИО2 работавшая главой <адрес> в 2000 году суду показала, что заявитель Балуева А.А. в 2000 году подала документы для получения жилищной субсидии для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, для постановки на учет в общую очередь как пенсионер и имеющая ребенка инвалида, на тот момент очередь была одна. Изучив её заявление от ДД.ММ.ГГГГ поясняет, что буква «и» - означает инвалидная очередь. Дополнила, что в те годы надлежащего учета граждан для получения субсидий не велось. Предполагает, что её очередность была под № 74, так как она сама лично в 1999 году получила субсидию, на очереди была под номером 20.

Свидетель ФИО3 показал, что с 2001 года по 2011 годы работал заместителем главы Кочевского муниципального района. Изначально до 2001 года надлежащий учет участников подпрограммы не велся. В 2006 году была проведена инвентаризация всех заявлений, заведены учетные дела, приглашались заявители, переписывали заявления в соответствии с законодательством. Балуева А.А. указала в заявлении на 2006 год и в последующие годы (согласно изученных документов) что относится к категории пенсионеров. Постановка на учет носит заявительный характер, о том, что у неё изменился состав семьи, а именно дочерей и внуков она указала, однако при этом не указала, что её сын инвалид умер, администрации района об этом не было известно. Помнит, что изначально были четыре очереди: закрывающиеся поселки, пенсионеры и инвалиды, безработные, работающие. Буква «и» указанная в заявлении Балуевой А.А. не утверждает, но предполагает, что означает инвалидность. Сам он лично не помнит, чтобы Балуева А.А. обращалась в администрацию с жалобой о том, что она состоит в другой очереди. Где-то в 2007-2008 годы категория инвалидов отделилась от категории пенсионеров.

         Выслушав заявителя и представителя заинтересованного лица, свидетелей, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25 июля 1998 года № 131-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, правом на получение жилищных субсидий обладали граждане, имеющие стаж работы или проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет и не имеющие жилья в других регионах Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 6 указанного Федерального закона, для инвалидов с детства, родившихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, исчисление времени проживания в указанных районах и местностях для определения размера предоставляемых им жилищных субсидий ведется со дня рождения.

В судебном заседании установлено, что Балуева А.А. на основании личного заявления состоит на учете, как имеющая право на получение жилищной субсидии с ДД.ММ.ГГГГ, в заявлении указано, что имеет ребенка инвалида детства с диагнозом (ДЦП), состав семьи 3 человека. (л.д. 5)

Согласно копии свидетельства о смерти I-ВГ № у Балуевой А.А. имелся сын ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерший ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8), из справки Кочевской ЦРБ, следует, что ФИО1 состоял на учете по поводу «Детского церебрального паралича», являлся инвалидом с детства (л.д.7).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25.10.2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (действовавшим на дату смерти ФИО1) установлено, что при постановке на учет имеющих право на получение жилищных субсидий инвалидов I и II групп, пенсионеров, безработных, а также при определении норматива предоставления жилищных субсидий указанным категориям граждан учитываются стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и время нахождения на пенсии по старости или пенсии по инвалидности либо проживания граждан, признанных в установленном порядке безработными, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При определении норматива предоставления жилищных субсидий инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, за стаж работы принимается время их проживания в указанных районах и местностях со дня рождения.

В силу п. 20 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 № 879, в случае изменения оснований, в соответствии с которыми граждане были поставлены на учет, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, им предоставляются социальные выплаты для приобретения жилья в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность определяется по номеру и дате подачи первоначального заявления) либо они подлежат снятию с учета.

В связи с тем, что заявитель Балуева А.А. указала в первоначальном заявлении (л.д. 5) об имеющемся у неё ребенке инвалиде, а в соответствии с тем, что порядок ведения регистрации, учета, оформления дел, сбора информации не был должным образом урегулирован, ответственность (общими правилами) за неправильное ведение и учет дел несет уполномоченный орган, соответственно администрация Кочевского района (орган местного самоуправления), следовательно, контролировать списки и их учет очередности должны были они.

Соответственно администрация Кочевского района должна была проинформировать заявителя Балуеву А.А. о предоставлении необходимых документов для постановки её и членов семьи, в том числе и ребенка инвалида на учет по получению социальных выплат для приобретения жилья. Свидетель ФИО2 в судебном заседании подтвердила о разъяснении заявителю Балуевой А.А. в 2000 году о необходимости предоставления ей необходимых документов на ребенка инвалида.

Суд считает установленным, что Балуева А.А. имела право состоять в очереди инвалидов и должна была быть поставлена на учет как имеющая ребенка инвалида и находиться в списке очередности категории по данной категории, но до смерти ребенка, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, после смерти сына Балуева А.М. умершего ДД.ММ.ГГГГ у заявителя изменились основания, в соответствии с которыми она была поставлена на учет и в соответствии с изменившимися условиями Балуева А.А. должна была быть переведена в категорию пенсионеров (решения комиссии, либо выписки из протоколов об этом отсутствуют), что подтверждается заявлениями от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19-20), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35), ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36), ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37).

В списках граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющих право на получение жилищных субсидий по Коми- Пермяцкому округу в категории «пенсионеров» по состоянию на 01.01.2006 года, 01.01.2007 года, в списках граждан- участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан установленных федеральным законодательством» по Кочевскому муниципальному району на 2009, 2010, 2011, 2012 и 2013 годы Балуева А.А. поименована (л.д. 48-77).

В связи с тем, что невозможно изучить списки до 2006 года, суду они не представлены в связи с отсутствием в настоящее время, что представителем администрации Кочевского муниципального района не отрицается, постановкой на дату подачи первоначального заявления Балуевой А.А. суд признает её первоначальную постановку на учет и включению в список граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с выездом, как участника подпрограммы.

Федеральным законом от 17 июля 2011 № 212-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" в статью 1 указанного закона внесены изменения, а именно, в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Изменения, внесенные указанным законом, вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ, обратной силы не имеют и, следовательно, на момент смерти ФИО1 не действовали и к заявителю Балуевой А.А. не могут быть применимы.

Таким образом, суд приходит к выводу, что действиями комиссии по вопросам переселения граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей администрации Кочевского муниципального района права и свободы заявителя не нарушены, решение принято в соответствии с законом в пределах полномочий органа.

         На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Балуевой А.А. на действия комиссии по вопросам переселения граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей администрации Кочевского муниципального района, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Кочевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда принято в окончательной форме 24 июня 2013 года.

Судья                                                                              Т.В. Шилоносова