Решение от 29.03.2019 по делу № 5-106/2019 от 26.03.2019

Дело: № 5-106/2019 г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания     

29 марта 2019 года г.Оха, Сахалинская область                                               

Мировой судья судебного участка № 11 Сахалинской области (Охинский район) Субботина Н.Ш., при секретаре судебного заседания Бочаровой Т.Ю.,

с участием - помощника Охинского городского прокурора Баскаковой Ю.В.,

рассмотрев материалы дела об административных правонарушениях в отношении:

<ОБЕЗЛИЧЕНО> РАКОВА ЮИЯ ФЕДОРОВИЧА, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС> <АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л:

Охинский городской прокуратурой проведена проверка по соблюдению требований законодательства о занятости населения в РФ, в части несвоевременного предоставления сведений о предстоящем увольнении работников в связи с ликвидацией предприятия индивидуальным предпринимателем Раковым Ю.Ф., в ходе которой выявлены нарушения, выразившееся в несвоевременном предоставлении сведений об увольнении работника. В связи с чем, в действиях Ракова Ю.Ф. усматриваютсяпризнаки административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ.

Раков Ю.Ф. ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии. В связи с чем суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Изучив материалы дела, выслушав представителя Охинской городской прокуратуры - помощника Охинского городского прокурора Баскакову Ю.В., полагавшей признать Ракова Ю.Ф. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в соответствии с санкцией данной статьи, суд пришел к следующему.

ИП Раков Ю.Ф.  является юридическим лицом,  свою деятельность  организует на основании Устава и действующего законодательства.

ИП Раков Ю.Ф.  внесен в единый государственный реестр юридических лиц, о чем инспекцией ФНС России по Охинскому району Сахалинской области в Едином государственном реестре юридических лиц внесена запись <НОМЕР>  от  <ДАТА3>, ИНН <НОМЕР>. Место регистрации: г. <АДРЕС>.

Законом РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» определены правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в т.ч. гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

В  соответствии с пп. 6 ч. 1 ст. 7.1-1, пп. 11 ч. 3 ст. 7 указанного Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 осуществление надзора и контроля за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения, за исключением государственных гарантий в области занятости населения в части социальной поддержки безработных граждан с выдачей обязательных для исполнения предписаний, относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения.

В силу ч. 1 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения путем, в т.ч., оказания помощи в трудоустройстве, прохождении профессионального обучения, получении дополнительного профессионального образования и предоставления сверх установленной законодательством дополнительной материальной помощи увольняемым работникам за счет средств работодателей.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» при принятии решения о прекращении деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращении численности или штата работников индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров работодатель- индивидуальный предприниматель не позднее чем за две недели до начала проведения соответствующих мероприятий обязан в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости, указав должность, профессию, специальность и квалификационные требования к ним, условия оплаты труда каждого конкретного работника.

В ходе проведения прокурорской проверки, установлено, что ИП Раков Ю.Ф., в связи с прекращением деятельности принял решение о высвобождении одного работника - <ФИО1>, продавца продовольственных и непродовольственных товаров с 29.01.2019.

Сведения о предстоящем увольнении работника  в связи с ликвидацией предприятия <ОБЕЗЛИЧЕНО> Раков Ю.Ф. направлены в центр занятости только 07.02.2019 г., когда должны быть направлены 14.01.2019.

В нарушение срока, установленного ч. 2 ст. 25 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» сведения <ОБЕЗЛИЧЕНО> Раковым Ю.Ф. представлены спустя 24 дней.

При таких обстоятельствах,  индивидуальным предпринимателем Раковым Ю.Ф.  не приняты все возможные меры для своевременного уведомления ОКУ «Центр занятости населения Охинского района» о предстоящем высвобождении работника, по выполнению указанной обязанности, предусмотренной ч. 2 ст. 25 Закона РФ «О занятости населения».

Несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности,  влечет административную ответственность, предусмотренную ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объектом правонарушения является право государственных органов на информацию, представление которой в соответствующий государственный орган обязательно.

Субъектами правонарушения могут быть граждане, должностные лица, юридические лица.

Объективную сторону правонарушения характеризуют как действия, так и бездействие гражданина, должностного лица или юридического лица, обязанных представить определенную информацию в государственный орган, но не представивших ее или представивших неполную, искаженную информацию.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Учитывая изложенное, в действиях ИП Ракова Ю.Ф. суд усматривает признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ - Несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

Факт совершения <ОБЕЗЛИЧЕНО> Раковым Ю.Ф. административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ подтверждается информацией ОКУ «Центр занятости населения Охинского района» от 22.02.2019.

Исследованные материалы  судья признает допустимыми и достоверными доказательствами, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона и согласуются с другими доказательствами по делу, исследованными в судебном заседании. 

Учитывая, что ранее Раков Ю.Ф. к административной ответственности не привлекался, суд полагает целесообразным применить к нему наказание в виде предупреждения.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих, а также исключающих производство по настоящему делу, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь  ст.19.7, ст. 29.9 КоАП РФ, мировой судья    

П О С Т А Н О В И Л:

<░░░░░░░░░░> ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.19.7 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░,  ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 11

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░ ░░░░░)                                               ░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░ ░░░░░: ░░░░░░░ ░░░░░                                                                   ░░░░░░░░░ ░.░.