Решение по делу № 5-31/2013 от 10.04.2013

Дело <НОМЕР>.                                                 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<ДАТА1>                                                                                                     с. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном  ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица муниципального казенного образовательного учреждения «Лицей Мюрего» <АДРЕС> района РД, расположенного в <АДРЕС> района РД, (далее МКОУ «Лицей Мюрего») с участием законного представителя юридического лица директора МКОУ «Лицей Мюрего» <ФИО2> <ДАТА2> рождения, уроженца и жителя <АДРЕС> района РД,

Установил:

Мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района РД поступил протокол и материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее Кодекса РФ об АП) в отношении юридического лица муниципального казенного образовательного учреждения «Лицей Мюрего» расположенного в <АДРЕС> района РД, направленные главным государственным инспектором <АДРЕС> района РД по пожарному надзору (далее ОНД по <АДРЕС> району РД) <ФИО3> для рассмотрения дела по подведомственности.

В протоколе об административном правонарушении от <ДАТА3> <НОМЕР>, составленного    главным государственным инспектором <АДРЕС> района РД по пожарному надзору ГУ МЧС России по РД <ФИО3>, в отношении юридического лица МКОУ «Лицей Мюрего», и приобщенного  к материалам дела, указанно, что на 16 часов 00 мнут <ДАТА4>, при проведении внеплановой проверки в  МКОУ «Лицей Мюрего», выявлено невыполнение в установленный срок, юридическим лицом, законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, и в связи с чем, в отношении МКОУ «Лицей Мюрего» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП.

  Законный представитель юридического лица директор МКОУ «Лицей Мюрего» <ФИО2> в судебном заседании выразил свое несогласие по поводу составленного протокола об административном правонарушении в отношении МКОУ «Лицей Мюрего» о привлечении юридического лица к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП.

Как пояснил <ФИО2>, в мае месяце 2012г. был запланирован капитальный ремонт здания школы, а с июля 2012г. были начаты работы по капитальному ремонту здания школы, и до завершения капитального ремонта здания школы установить сигнализацию в помещении мастерских не целесообразно. По поводу устранения нарушений выявленных инспектором по пожарному надзору он неоднократно обращался в Управление образования <АДРЕС> района и в администрацию <АДРЕС> района как устно, так и письменно, пояснил законный представитель юридического лица, которым в подтверждение этому и были представлены суду копии его заявлений.

Далее <ФИО2> поясни, что на сегодняшний день достигнуто соглашение  с администрацией района о том, что по завершению капитального ремонта в здании школы будут устранены все выявленные нарушения пожарной безопасности.

Суд, выслушав объяснения <ФИО2>, изучив и исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В судебном заседании, из материалов дела, судом установлено, что при проведении планового мероприятия по пожарному надзору главным государственным инспектором <АДРЕС> района РД по пожарному надзору <ФИО3> <ДАТА5> в МКОУ «Лицей Мюрего» <АДРЕС> района РД, были выявлены нарушения требований пожарной безопасности,  после чего, инспектором по пожарному надзору, было выдано предписание от <ДАТА5> за <НОМЕР>, директору выше указанной средней школы <ФИО2>,  для устранения, выявленных при проверке, нарушений требований пожарной безопасности, со сроком исполнения предписания до <ДАТА6> (предписание из 19 пунктов).

<ДАТА7> при проведении внеплановой проверке, на основании приказа от <ДАТА8> <НОМЕР>, по контролю за исполнением предписания ОНД по <АДРЕС> району РД, по выполнению требований предписания, инспектором пожарного надзора, было установлено, что предписание не было выполнено полностью, не все пункты предписания выполнены, и на основании чего <ДАТА3> инспектором по пожарному надзору составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица  МКОУ  «Лицей Мюрего» <АДРЕС> района по ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП.

Объективная сторона правонарушений, предусмотренных статьей, (ст. 19.5 Кодекса РФ об АП), состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства (например, предписания федерального антимонопольного органа, органа санитарного, пожарного надзоров, органа государственного контроля в сфере охраны окружающей среды, природопользования, органов ветеринарного и фитосанитарного надзора, органов, осуществляющих надзор в области финансовых рынков, и др.).

С субъективной стороны правонарушения характеризуются прямым умыслом.

Судом в судебном заседании не установлено в действиях юридического лица МКОУ «Лицей Мюрего» умысла на совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП. Так как из протокола и из представленных в суд, законным представителем юридического лица <ФИО2>, копий заявлений следует, что <ФИО2> предпринимались действия по устранению указанных в предписании нарушений.  Законным представителем МКОУ «Лицей Мюрего» из перечисленных в предписании пунктов нарушений выполнено 14 пунктов (из 19), также им направлялись заявки (заявления) а администрацию муниципального района «Сергокалинский район» и в Управление образования администрации <АДРЕС> района РД о решении вопроса финансирования мероприятий по устранению нарушений пожарной безопасности. Отсутствия финансирования мероприятий по пожарному надзору, и неимение у МКОУ «Лицей Мюрего» других добровольных финансовых поступлений, и стало дальнейшей причиной невыполнения предписания в срок и в полном объеме.

Как следует из ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об АП или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно информации руководителя финансового управления администрации МР «Сергокалинский район» РД от <ДАТА9> <НОМЕР>, которая получена судом, в 2012-2013г.г. на меры пожарной безопасности для учреждений образования района финансовые средства не были заложены и не выделялись (л.д.13).

Ни из материалов дела, ни из объяснений законного представителя юридического лица, судом не установлено, что у МКОУ «Лицей Мюрего» мелась, в данном случае, финансовая возможность для соблюдения юридическим лицом правил и норм пожарной безопасности. Юридическим лицом, были приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм и правил пожарной безопасности.

Согласно представленным в суд заявлениям <ФИО2> от <ДАТА10> и от <ДАТА11> (л.д.16 и 17) он неоднократно обращался в администрацию района и в Управление образования района для оказания помощи в устранении выявленных нарушений инспектором по пожарному надзору.   

Как следует из нормы ст. 1.5 Кодекса РФ об АП, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В судебном заседании судом установлено, что юридическое лицо не могло выполнить предписание  должностного лица по пожарному надзору, по объективным причинам, не зависящих от него. При этом умышленных виновных действий совершенных юридическим лицом при невыполнении предписания должностного лица по пожарному надзору судом не установлено.

Таким образом суд считает, что в действиях (бездействиях) юридического лица муниципального казенного образовательного учреждения «Лицей Мюрего» <АДРЕС> района РД, расположенного в <АДРЕС> района РД отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП.  

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 1.5, 2.1, 19.5, п. 2 ч.1 ст. 24.5, ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Мировой судья,

Постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица муниципального казенного образовательного учреждения «Лицей Мюрего» <АДРЕС> района РД, расположенного в <АДРЕС> района РД в связи с отсутствием в его действиях (бездействиях) состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный суд <АДРЕС> района РД, через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района, в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копии постановлений направить заинтересованным лицам.

Мировой судья                                                                                                    <ФИО1>       

Отпечатано в совещательной комнате