Решение по делу № 5-314/2019 от 11.06.2019

  Дело 5-314/19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 июля 2019 г.г. Махачкала

Мировой судья судебного участка № 97 Ленинского района города Махачкалы Шаидханова К.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 14», юридический адрес: г. Махачкала, ул. Даниялова, д. 77, ИНН 0561056513, ОГРН 1070561001818,

УСТАНОВИЛ:

В судебный участок № 97 Ленинского района г. Махачкалы поступил протокол об административном правонарушении № 90 от 16 мая 2019 года, составленный государственным инспектором Ленинского района г. Махачкалы по пожарному надзору Исаевым И.Р., согласно которому в помещениях и на территории Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 14», расположенного по адресу: г. Махачкала, ул. Даниялова, д. 77, выявлены факты невыполнения предписаний органа государственного пожарного надзора от 13.07.2018 г. № 305/1/1 «Об устранении нарушений требований пожарной безопасности», срок устранения нарушений требований пожарной безопасности, в указанном предписании был установлен 01.05.2019 года. Не выполнены следующие пункты предписания, а именно: не установлены ограждения на кровле здания в соответствии с ГОСТ 25772 (старый корпус); двери разделяющие лестничные клетки от поэтажных коридоров не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и не имеют уплотнений в притворах; не проведены эксплуатационные испытания ограждений на крыше здания не реже 1 раза в 5 лет с составлением соответствующего протокола испытаний (новыйкорпус); наружные пожарные лестницы не подвергались эксплуатационному испытанию не реже 1 раза в 5 лет (акт не предоставлен); на объекте защиты  не обеспечено содержание наружных пожарных лестниц в исправном состоянии (частично демонтирована).

Действия юридического лица квалифицированы по ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ. В судебном заседании директор МБОУ СОШ № 14 Багандов М. -Г.Б. и представитель МБОУ СОШ № 14 по доверенности Закиев М.Д. пояснили, что большинство нарушений, указанных в предписании были устранены в рамках реализации проекта инициатив муниципальных образований РД, направленных на повышение качества условий предоставления образовательных услуг в общеобразовательных организациях (проект «100 школ»). МБОУ СОШ № 14 в 2018 году признано победителем конкурсного отбора, в результате чего были привлечены денежные средства, которые были направлены в том числе и на выполнение требований законодательства о пожарной безопасности. Оставшиеся пункты не могут быть устранены своими силами, так как требуют больших финансовых затрат. МБОУ СОШ № 14 является бюджетным учреждением, то есть не является коммерческой организацией. Учредителем МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 14» является Администрация ГО «город Махачкала». МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 14» были неоднократно направлены письма на имя начальника Управления образования г. Махачкалы с просьбой осуществить финансирование противопожарных мероприятий. Просили производство по делу об административномправонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Суд, выслушав мнение явившихся лиц, изучив материалы дела, полагает необходимым в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административных правонарушениях прекратить по следующим основаниям.

В соответствии с частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ст.19.5 КоАП РФ, является невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор.

Как видно из представленных материалов старшим инспектором отделения АП ОНД и ПР №1 по г. Махачкала УНД и ПР ГУ МЧС России по РД Султалиевым Р.Д. директору МБОУ СОШ № 14 Багандову М.-Г.Б. выдано предписание № 305/1/1 от 13.06.2018 г. «Об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара» на территории, в зданиях и помещениях объекта защиты: Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 14», расположенного по адресу: г. Махачкала, ул. Даниялова, д. 77, срок устранения нарушений требований был установлен 01.05.2019 г.Данное предписание получено директором МБОУ СОШ № 14 Багандовым М.-Г.Б. 13.06.2018 г.

В ходе проверки, проведенной 16 мая 2019г. государственным инспектором Ленинского района г. Махачкалы по пожарному надзору Исаевым И.Р. на основании распоряжения №121 от 13.05.2019 г. установлено, что предписание №305/1/1 от 13.07.2018 г. «Об устранении нарушений требований пожарной безопасности» не выполнено в полном объеме, а именно: не установлены ограждения на кровле здания в соответствии с ГОСТ 25772 (старый корпус); двери разделяющие лестничные клетки от поэтажных коридоров не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и не имеют уплотнений в притворах; не проведены эксплуатационные испытания ограждений на крыше здания не реже 1 раза в 5 лет с составлением соответствующего протокола испытаний (новый корпус); наружные пожарные лестницы не подвергались эксплуатационному испытанию не реже 1 раза в 5 лет (акт не предоставлен); на объекте защиты не обеспечено содержание наружных пожарных лестниц в исправном состоянии (частично демонтирована).По факту невыполнения предписания от 13.06.2018 года государственным инспектором Ленинского района г. Махачкалы по пожарному надзору Исаевым И.Р. в отношении юридического лица Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 14» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ.Согласно п.1 ст. 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с  ч.4 ст. 24.5  КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

В судебном заседании установлено, что  семь из двенадцати нарушений пожарной безопасности, указанных в предписании № 305/1/1 были устранены.

         В судебном заседании директором Муниципального бюджетного  общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 14» представлена переписка с  Администрацией ГО «город Махачкала».

         Согласно представленным письмам директор МБОУ СОШ № 14 БагандовМ.-Г.Б.  сообщает, что ГУ МЧС по Республике Дагестан неоднократно выписывали в отношении МБОУ СОШ № 14 предписания. Указанные в предписании  нарушения могут быть устранены только при условии обеспечения соответствующего финансирования. Для выполнения указанных мероприятий школа не располагает необходимыми финансовыми средствами.

Также представлен ответ МКУ «Управление образования» от 11.06.2019 г. № 554, согласно которому в программу «Пожарная безопасность муниципального образования городского округа с внутригородским делением» город Махачкала» на 2019-2021 годы включены все противопожарные мероприятия, которые необходимо выполнить в муниципальных образовательных организациях, в том числе и в МБОУ «СОШ № 14».

В соответствии со ст. 29.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Таким образом, в связи с тем, что директором МБОУ СОШ № 14   неоднократно направлялось предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий, бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись,   суд приходит к выводу, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению судом на основании ч.4 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.1-29.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 14», юридический адрес: г. Махачкала, ул. Даниялова, д. 77, ИНН 0561056513, ОГРН 1070561001818 прекратить.

Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам.

Постановление  может быть обжаловано в Ленинский районный суд города Махачкалы в течение 10 дней со дня  вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Шаидханова К.М<ФИО1>