Решение по делу № 2-396/2014 от 26.05.2014

Дело № 2-396/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Октябрьский                                                                               23 июля 2014 года

Октябрьский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Частухиной Г. Г.,

с участием истца ФИО1,

ответчика - представителя Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Октябрьском районе Пермского края ФИО6

при секретаре Немытых С.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Октябрьский дело по заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Октябрьском районе Пермского края об обязывании включить в стаж для назначения трудовой пенсии по старости досрочно периодов работы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Октябрьском районе Пермского края (далее УПФР (ГУ) в Октябрьском районе) об обязывании включить в стаж для назначения трудовой пенсии по старости досрочно периодов работы. В обоснование своих требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФР (ГУ) в Октябрьском районе с заявлением о назначении ему трудовой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность, по пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ в назначении трудовой пенсии по старости досрочно ему было отказано, поскольку в льготный трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, не были включены: периоды работы тренером -преподавателем в Детской-юношеской спортивной школе продолжительностью 2 года 11 месяцев; периоды прохождения им службы в рядах Советской Армии продолжительностью 2 года 8 дней. Поскольку указанные периоды были незаконно исключены из специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, просит признать недействительным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения указанных периодов в специальный трудовой стаж, обязать УПФР (ГУ) в Октябрьском районе Пермского края включить в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы тренером-преподавателем в Детско-юношевской спортивной школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 2 года 11 месяцев, прохождения им службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 2 года 8 дней и назначить ему трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал в полном объеме и пояснил, что с 1984 года он начал трудовую деятельность преподавателем, работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Детско-юношеской спортивной школе Красноуфимского района тренером-преподавателем. При обращении в УПФР (ГУ) в Октябрьском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа, не включили периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по 17.07. 1994 года в Детско- юношеской спортивной школе Красноуфимского района тренером- преподавателем, в связи с отсутствием правового статуса учреждения. Также не включен в льготный стаж период службы в Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. Просит заявленные требования удовлетворить, признать незаконным решение Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из специального стажа вышеуказанных спорных периодов его работы, обязать УПФР включить их в специальный стаж, а также период его службы в армии и назначить трудовую пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.

         Ответчик - представитель УПФР (ГУ) в Октябрьском районе Пермского края ФИО6 с требованиями истца не согласилась и пояснила, после рассмотрения представленных документов Комиссия приняла решение отказать ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №173-Ф3 с 18.03.2014г. ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Поскольку, в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой, пенсии по старости (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня в календарном порядке. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Отпуск без сохранения заработной платы, прогул данным постановлением не предусмотрены. В соответствии с пунктом 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, в рамках типа образовательных учреждений дополнительного образования детей (внешкольных учреждений) предусмотрены самостоятельные виды учреждений, в том числе детско-юношеские спортивные школы всех наименований. Из представленных документов не усматривается наличие статуса учреждения у Детско-юношеской спортивной школы. Учитывая изложенное, период работы в детско-юношеской спортивной школе с ДД.ММ.ГГГГ по 17.07.1994г. не может быть засчитан в специальный стаж. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 13.05 2014 года в специальный стаж период работы заявителя в детско-юношеской спортивной школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.. В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила от ДД.ММ.ГГГГ № 781). периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

      В соответствии с пунктом 3 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1

- 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка. - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка. Работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

- на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

- у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка (п. 12 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № 781).

       Специальный стаж работы ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ составляет 10 лет 6 месяцев 24 дня (требуется не менее 16 лет 8 месяцев). В связи с чем работа в учреждениях дополнительного образования детей (ГОУ ДОД специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по дзюдо и самбо) не подлежит включению в специальный стаж работы. Просила в заявленных требованиях отказать в полном объеме.

     Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд считает, что исковые требования ФИО7 подлежат удовлетворению частично.

В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с последующими изменениями и дополнениями, досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

     Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержден Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781.

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № 24/2, в назначении трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ФИО1 оказано ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж истца был включен период продолжительностью 21 год 30 дней, не были включены периоды:

периоды работы тренером-преподавателем в Детско-юношевской спортивной школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 2 года 11 месяцев, прохождения им службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 2 года 8 дней (л.д. 4-8,10-13).

         Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № в специальный стаж истца был включен период продолжительностью 11 мес. 13 дней включен период работы тренером-преподавателем в Детско-юношевской спортивной школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 11 месяцев 13 дней, прохождения им службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 2 года 8 дней (л.д.10).

       Согласно справке отдела Военного комиссариата Пермского края по Октябрьскому району от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения проходил службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по призыву (срочную) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

Согласно трудовой книжке, выданной ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с 1977 г. по 1978 г. проходил обучение в ГПТУ № г.Чернушка. Трудовую деятельность начал с 1978 года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал тренером- преподавателем Пермского городского стадиона юных пионеров и школьников, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал преподавателем Леунской средней школы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ преподавателем Русско-Сарсинской средней школы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал преподавателем физвоспитания Красноуфимского педучилища, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в районной спортивной школе тренером-преподавателем, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал преподавателем ОБЖ в Октябрьской средней школе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал тренером -преподавателем в «Детско-юношеской спортивной школе по дзюдо и самбо», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал преподавателем - организатором ОБЖ МОУ «Октябрьская средняя школа № 1», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал руководителем физического воспитания и преподавателем ОБЖ в ГОУ образовательное учреждение начального профессионального образования «профессиональное училище № 24», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в МКОУ «Русско-Сарсинская СОШ» учителем физкультуры и ОБЖ, с ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в МКОУ «Ольховская ООШ» учителем физкультуры (л.д. 14-22).

         Согласно диплома МВ № ФИО1 в 1981 году поступил в Пермский Государственный педагогический институт, который закончил в 1986 году (л.д. 33).

Согласно уточняющей справке муниципального отдела управления образованием Красноуфимского округа ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ действительно работал в качестве тренера преподавателя в районной детско-юношеской спортивной школе с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г.). На основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ районный отдел народного образования преобразован в отдел образования администрации Красноуфимского района. На основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ отдел образования администрации Красноуфимского района преобразован в муниципальный отдел управления образованием МО «Красноуфимский район». На основании решения Думы городского округа Муниципального образования Красноуфимский округ от ДД.ММ.ГГГГ № муниципальный отдел управления образования МО «Красноуфимский район» преобразован в муниципальный отдел управления образованием МО Красноуфимский округ. Районная детско-юношеская спортивная школа являлась структурным подразделением райОНО с 09.021978 г. по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34).

Согласно справке муниципального отдела управления образованием Красноуфимского округа ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, что он действительно работал в качестве тренера-преподавателя в государственном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Детско-юношеская школа по дзюдо и самбо» с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г.) по ДД.ММ.ГГГГ г.) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ и выполнял норму педагогической нагрузки, установленную за ставку заработной платы. На основании приказа № СЭД-31-02-664 от 10.12.2008г. «О передаче государственных учреждений Пермского края в собственность муниципального образования «Город Пермь» государственное образовательное учреждение дополнительного образования детей переименовано в муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеско спортивная школа по дзюдо» (л.д. 44).

Согласно справке муниципального отдела управления образованием Красноуфимского округа с 1991 по 1994 годы Детско-юношеская спортивная школа Красноуфимского района была структурным подразделением райОНО. На основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ районный отдел народного образования преобразован в отдел образования администрации Красноуфимского района. На основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ отдел образования администрации Красноуфимского района преобразован в муниципальный отдел управления образованием МО «Красноуфимский район». На основании решения Думы городского округа Муниципального образования Красноуфимский округ от ДД.ММ.ГГГГ № муниципальный отдел управления образования МО «Красноуфимский район» преобразован в муниципальный отдел управления образованием МО Красноуфимский округ (л.д. 50).

В период прохождения ФИО1 службы в рядах Советской Армии действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Согласно п.4 указанного Положения служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию. При этом, возможность зачета службы в армии в стаж для назначения пенсии по выслуге лет не связывалась с необходимостью быть призванным в ряды армии с должности, включенной в соответствующий список, поскольку такого обязательного условия указанное Положение не содержит.

Указанное выше Положение утратило силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 953.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18,19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Поскольку служба истца в рядах Советской Армии имела место в период действия Постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № и учитывая нормы Конституции РФ, гарантирующие права граждан, период службы ФИО1 в рядах Советской Армии может быть включен в специальный трудовой стаж при условии, если на момент обращения за назначением пенсии он выработал в соответствующих учреждениях и должностях более 2/3 стажа, требуемого для назначения трудовой пенсии по старости досрочно.

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № 24/2, специальный стаж истца на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ составил 20 лет 4 месяца 21 день, то есть более 2/3 от требуемого стажа, поэтому требования истца о включении в специальный стаж периода прохождения военной службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

Требования истца о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат, поскольку в указанный период действовал Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3266-1, согласно ст. 12 образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательное учреждение является юридическим лицом, создается и регистрируется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 51 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо считается созданным с момента его государственной регистрации.

В соответствии с п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка. В указанный период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в Детско-юношеской спортивной школе, которая не имела статуса учреждения.

Согласно имеющимся документам на момент обращения истца за назначением пенсии, с учетом периода службы в Армии и зачтенных настоящим решением периодов, его специальный трудовой стаж составил 23 года 4 месяца 12 дней.

Согласно ч.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Истцом заявлены требования о назначении ему пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у истца отсутствовал предусмотренный законом 25-летний специальный трудовой стаж. Учитывая, что истец и в настоящее время продолжает работать в должности и в учреждении, работа в которых дает право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, требование о назначении пенсии истец поддержал в судебном заседании, поэтому суд считает возможным включить истцу период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный трудовой стаж, что суммарно будет составлять 23 года 4 месяца 12 дней педагогической деятельности.

     Требований о взыскании расходов по госпошлине не заявлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198,199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Требования ФИО4 удовлетворить частично.

      Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском районе Пермского края включить ФИО4 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительность стажа 2 года 8 дней, установив продолжительность специального стажа, дающего право на назначении пенсии досрочно 23 года 4 месяца 12 дней.

В удовлетворении исковых требований ФИО4 о включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Октябрьский районный суд Пермского края в течение одного месяца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:                                                                                             Г.Г.Частухина