Решение по делу № 5-191/2016 от 04.04.2016

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

сел. Новокаякент                                                                                                04 марта 2016 г.

Мировой  судья судебного участка № 60 Каякентского района  Мамаев А.К., в ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении по ст.19.30 ч. 2 КоАП РФ в отношении  исполняющего обязанности директора МКОУ «Новокаякентская СОШ» Камалова Камалутдина Магомедовича  <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

04 марта 2016 года в судебный  участок № 60 Каякентского района поступило дело об административном правонарушении  по ст.19.30 ч. 2 КоАП РФ в отношении                           исполняющего обязанности директора МКОУ «Новокаякентская СОШ» Камалова                  Камалутдина Магомедовича.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 9/16 от 20.02.2016г., 20 февраля 2016 г. в 13 час. 00 мин. по адресу: Каякентский район, селение Новокаякент, ул. Дахадаева, дом 39 обнаружен факт реализации не в полном объеме образовательных программ в соответствии  с учебным планом, что указывает на факт административного правонарушения  по ч.2 ст.19.30 КоАП РФ.

Суд не рассмотрев, возвращает протокол об административном правонарушении и приложенный к нему материал по следующим основаниям.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с  п. 4 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенными недостатками протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и подробное событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Объективная сторона состава правонарушения, предусмотренного частью                          2 ст.19.30 КоАП РФ, заключается в нарушении виновным лицом требований законодательства об образовании в виде реализации не в полном объеме образовательных программ или незаконного отказа в выдаче документа об образовании установленного                     образца.

В соответствии с Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации" образовательная программа - комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты), организационно-педагогических условий и в случаях, предусмотренных законом, форм аттестации, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, а также оценочных и методических материалов.

Однако в протоколе об административном правонарушении № 9/16 от 20.02.2016г. не указано подробное событие административного правонарушения, а именно: не                  отражено какой комплексобразовательной программы, выполнен не в полном объеме,                   а также не отражено за какой учебный год.

Отражение учебного периода необходимо для определения срока давности, поскольку истечение срока давности привлечения к административной ответственности является безусловным основанием для прекращения производства по делу.

Данное нарушение длящимся не является, так как длящимся административным правонарушением является действие (бездействие), выражающееся в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении возложенных на лицо обязанностей и характеризующееся непрерывным осуществлением противоправного деяния.

Кроме того согласно примечанию к ст.2.4 КоАП РФ под должностным лицом в              настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в              отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные                 функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Однако в материалах дела об административном правонарушении отсутствует                   документ, подтверждающий полномочия Камалова К. М. как должностного лица.

В силу требований п. 4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Руководствуясь п. 4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении и приложенный материал                  составленный в отношении исполняющего обязанности директора МКОУ «Новокаякентская СОШ» Камалова Камалутдина Магомедовича  по ст.19.30 ч. 2 КоАП РФ - возвратить в Министерство образования и науки Республики Дагестан.

Мировой судья                                                                                                         А. К. Мамаев