Решение по делу № 5-10/2019 от 14.01.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Братск Иркутской области                                          14 января 2019 года

Мировой судья судебного участка № 50 Падунского и Правобережного районов города Братска Иркутской области Зелева А.В. (665700, Иркутская область, г. Братск, ул. Гидростроителей, д. 55 «А», каб. 1),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-10/2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя Смирнова Владимира Николаевича, 12.12.1971 года рождения, уроженца пос. <АДРЕС>  Нейского района Костромскойобласти, ИНН 380506552213,  зарегистрированного по адресу: Иркутская область, г. Братск, ул. <АДРЕС>, д. 12,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель  Смирнов В.Н., зарегистрированный по адресу: Иркутская область, г. Братск, ул. <АДРЕС>, д. 12, не выполнил в установленный срок, до 5 ноября 2018 года, законное предписание главного государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Иркутской области № 136 от 31 июля 2018 года по устранению нарушений транспортного законодательства, вынесенное в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», тем самым 6 ноября 2018 годасовершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. 

ИП Смирнов В.Н. надлежащим образом извещался о дате, времени и месте рассмотрения дела по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении, однако в суд не явился. Извещения, почтовые уведомления возвращены в  адрес суда с отметкой «истек срок хранения». Ходатайств об отложении рассмотрения дела от ИП Смирнова В.Н. не поступало. В соответствие с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ИП Смирнова В.Н.

Исследовав  в судебном заседании протокол об административном правонарушении и иные материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП Смирнова В.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Согласно п.п. 1, п.п. 2  п. 1 ст. 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны: выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами; принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

В соответствие с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения; обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств; оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны: соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; назначить ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; обеспечивать соответствие работников профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок и установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, если иное не установлено федеральным законом; обеспечивать наличие парковки (парковочного места) для стоянки всех принадлежащих им транспортных средств, а также помещений и оборудования, позволяющих осуществлять техническое обслуживание и ремонт этих транспортных средств, или заключение договоров со специализированными организациями о стоянке этих транспортных средств, об их техническом обслуживании и о ремонте; организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Смирнов В.Н. является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из ЕГРИП, следовательно, подлежит административной ответственности как должностное лицо.

Вина ИП Смирнова В.Н. в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении  № 0001318 от 19.11.2018 года, согласно которому ИП Смирнов В.Н., зарегистрированный по адресу: Иркутская область, г. Братск, ул. <АДРЕС>, д. 12, 19.11.2018 не выполнил в установленный срок законное предписание главного государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Иркутской области № 136 от 31.07.2018 года по устранению нарушений транспортного законодательства, вынесенное в  соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», тем самым ИП  Смирнов В.Н. совершил административное правонарушение, предусмотрено ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. В указанном протоколе содержатся письменные объяснения ИП Смирнова В.Н. после разъяснения ему ст. 51 Конституции РФ о том, что он «согласен».

Оценивая указанный протокол об административном правонарушении, суд приходит к выводу, он составлен уполномоченным должностным лицом, в присутствии ИП Смирнова В.Н., права которого были соблюдены, каких либо  противоречий и нарушений закона при его составлении не усматривается, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

- копией предписания главного государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Иркутской области № 136 от 31 июля 2018 года, согласно которому ИП Смирнову В.Н. необходимо было в срок до 5 ноября 2018 года, устранить указанные в нем нарушения транспортного законодательства. Указанное предписание получено представителем ИП Смирнова В.Н. по доверенности <ФИО1> 31 июля 2018 года, сведения об обжаловании  предписания в установленном законом порядке либо о переносе срока его исполнения в связи с наличием уважительных причин, свидетельствующих о невозможности исполнения в установленный срок в материалах дела отсутствуют.

- распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки № 519 от 9 ноября 2018 года, с которым ИП Смирнов В.Н. ознакомлен 15 ноября 2018 года;

- актом проверки № 0416 от 19 ноября 2018 года, согласно которому, указанные в предписании № 136 от 19 ноября 2018 года мероприятия не исполнены.

Представленные суду доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, непротиворечивыми, последовательными, согласующимися между собой, и в своей совокупности позволяющими суду сделать вывод о том, что Индивидуальный предприниматель  Смирнов В.Н., зарегистрированный по адресу: Иркутская область, г. Братск, ул. <АДРЕС>, д. 12, не выполнил в установленный срок, до 5 ноября 2018 года, законное предписание главного государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Иркутской области № 136 от 31 июля 2018 года по устранению нарушений транспортного законодательства, вынесенное в  соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

При таких обстоятельствах, суд находит вину  ИП Смирнова В.Н. установленной и доказанной в полном объеме, а его действия подлежащими квалификации по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль)  об устранении нарушений законодательства.

Оснований для освобождения ИП Смирнова В.Н. от административной ответственности, предусмотренных ст. ст. 2.7, 2.8, 2.9 КоАП РФ, не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его  имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность.

С учётом изложенного, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд полагает возможным назначить ИП Смирнову В.Н. минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1  ст. 19.5 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя  Смирнова Владимира Николаевича признать виновным в совершении  административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5  КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 500,00 (одна тысяча пятьсот)  рублей с перечислением по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Республике Бурятия (Байкальского МУГАДН, л/с 04021F91930) ИНН получателя: 0326555079 КПП получателя: 032601001, р/сч 40101810600000010002, Банк Отделение - НБ Республика Бурятия г. Улан-Удэ, БИК 048142001, ОКТМО 81701000,  КБК 10611690040046000140.

Разъяснить, что сумма штрафа должна быть уплачена лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Квитанцию об оплате штрафа направить мировому судье судебного участка № 50 Падунского и Правобережного районов г. Братска Иркутской области.

Постановление может быть обжаловано в Падунский районный суд города Братска Иркутской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                  А.В. Зелева