Решение по делу № 2-2019/2016 от 29.09.2016

№ 2-2019/16 РЕШЕНИЕ Именем РоссийскойФедерации

г. Воркута Республика Коми 29 сентября 2015 года

Мировой судья Горного судебного участка г. Воркуты Республики Коми Лубенец Н.В.,

при секретаре судебного заседания Сапрыкиной Е.Н.,

с участием ответчика Мельникова А.В.1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску  Государственного  учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми к Мельникову А.В.1 о взыскании ущерба, расходов по оплате государственной пошлины в связи с подачей искового заявления,

установил:

Истец обратился с иском указав, что по заявлению ответчика ему выплачена компенсация на оплату стоимости проезда к месту отдыха неработающим пенсионерам.   Являясь получателем трудовой пенсии, при обращении с заявлением о компенсации, ответчик указал, что на момент обращения к истцу в трудовых отношениях не состоит.   ГУ-УПФР в г. Воркуте Республики Коми установлено, что на момент выплаты ответчик состояла в трудовых отношениях с <АДРЕС>   Ответчик о выполнении им трудовой функции за плату по заключенному с работодателем трудовому договору не сообщил, причинив своим бездействием материальный ущерб в сумме 8308,30 руб.

В иске ГУ-УПФР РФ в г. Воркуте Республики Коми проситвзыскать с Мельникова А.В.1 ущерб 8308,30 руб., расходы по оплате государственной пошлины в связи с подачей искового заявления 400 руб.

Истец представителя в судебное заседание не направил, в иске просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.   Ответчик Мельников А.В.1 в судебном заседании не согласился с иском, просил в заявленных требованиях отказать за отсутствием умысла на введение в заблуждение работников фонда.

Гражданское дело рассмотрено в отсутствие представителя истца, согласно правилу ст.167 ГПК РФ. Выслушав возражения ответчика, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела <НОМЕР>, суд находит следующее.

Статьей 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера…» предусмотрена компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года.

Компенсация расходов осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации (ст.34 Закона РФ № 4520-1).

Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176 утверждены Правила  компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера…, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно».

Финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией Правил № 176, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в порядке межбюджетных отношений бюджету Пенсионного фонда РФ, в пределах ассигнований, предусмотренных в сводной бюджетной росписи федерального бюджета Министерству финансов РФ (п.2 Постановления Правительства РФ от 01.04.2005).

Из приведенных выше норм Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 и Постановления Правительства РФ от 01.04.2005 № 176 следует, что неработающий пенсионер вправе обратиться за компенсацией расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, как до выезда к месту отдыха, так и по возвращении обратно, предоставив соответствующие документы в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства.

При этом ни Законом РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера…», ни Правилами  компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам…, не установлен срок обращения пенсионера за возмещением уже произведенных им расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Получатель трудовой пенсии Мельников А.В.1, <ДАТА4> рождения, зарегистрирован по адресу: <АДРЕС>, обратился <ДАТА5> в ГУ-УПФР в г. Воркуте Республики Коми с заявлением о предоставлении компенсации расходов по проезду к месту отдыха за 2013 год.   В заявлении ответчик указал, что по трудовому договору и договору гражданско-правового характера не работает и предпринимателем не является.

В материалы пенсионного дела  ответчиком представлены проездные документы по маршруту <АДРЕС> с датой отправления <ДАТА6>, по маршруту <АДРЕС>, с датой отправления <ДАТА7> и датой прибытия в г. <АДРЕС> <ДАТА8>

Заявление о предоставлении компенсации скреплено личной подписью Мельникова А.В.1   Ответчик предупрежден об ответственности за недостоверность указанных сведений, под роспись.

<ДАТА9> ГУ-УПФР в г. Воркуте Республики Коми принято решение <НОМЕР> о выплате Мельникову А.В.1 компенсации расходов на оплату стоимости проезда в сумме 8308,30 руб.

Однако, после проверки сведений в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» ГУ-УПФР в г. Воркуте Республики Коми стало известно, что ответчик состоял в трудовых отношениях с <АДРЕС>  

Согласно справке работодателя <НОМЕР> от <ДАТА11> Мельников А.В.1 работала в <АДРЕС> по гражданско-правовому договору, в период: с <ДАТА12> по <ДАТА13>, и в период с <ДАТА5> по <ДАТА14>

Подача Мельниковым А.В.1 заявления в ГУ-УПФР в г. Воркуте Республики Коми после заключения гражданско-правового договора с <АДРЕС> <ДАТА5> не может повлечь лишения права на возмещение расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, предоставленного ему законом постольку, поскольку в период выезда из к месту отдыха из г. <АДРЕС> и возвращении и обратно Мельников А.В.1 являлся неработающим пенсионером.

Приказом Минсоцравразвития РФ от 11.08.2008 №408н утверждено Разъяснение о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 №176. Пунктом 5 Разъяснения №408н предусмотрено, что заявление о компенсации по рекомендуемым образцам, приведенным в приложении 1 и 2 к Разъяснению, пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства с предъявлением путевки, курсовки, отрывного талона к путевке, курсовке или иного документа, являющегося основанием для пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в ином месте, где предоставляются услуги по организации отдыха, либо подтверждающего период пребывания пенсионера в месте отдыха, в том числе самоорганизованного, независимо от места его нахождения на территории Российской Федерации. Как следует из текста рекомендуемого образца заявления о предоставлении компенсации (приложение № 2), он содержит следующее положение: «Настоящим подтверждаю, что на период проезда к месту отдыха и обратно и на дату подачи заявления в трудовых отношениях не состоял (не состояла), об ответственности за недостоверность этих сведений предупрежден (предупреждена)». Однако, приведенные в приложениях 1 и 2 образцы заявлений о компенсации являются рекомендуемыми, следовательно, не обязательными к применению. В таких обстоятельствах, заявление, поданное не по установленной форме, не может служить основанием для отказа заявителю в выплате компенсации при наличии у заявителя фактического права на ее получение. Кроме того, ст.34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 и Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам…, утвержденные постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 №176, имеющие большую юридическую силу, не содержат запрета на выплату компенсации пенсионерам, трудоустроившимся к моменту подачи заявления о возмещении ранее понесенных расходов на проезд к месту отдыха и обратно. В соответствии с ч.2 ст.120 Конституции РФ суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом. Учитывая, что Разъяснения №408н противоречат Закону РФ от 19.02.1993 № 4520-1 и Постановлению Правительства РФ от 01.04.2005 № 176 в части возможности установления дополнительных ограничений при реализации пенсионерами права на компенсацию расходов к месту отдыха и обратно, оснований к безусловному применению положений п.5 Разъяснения №408нне имеется.

Следовательно, требования иска основаны на ошибочном толковании норм материального права, не соответствуют установленным судом фактическим обстоятельствам спора и не подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований Государственного  учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми к Мельникову А.В.1 о взыскании ущерба, расходов по оплате государственной пошлины в связи с подачей искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано Воркутинский городской суд Республики Коми через Горный судебный участок города Воркуты Республики Коми в течение месяца со дня принятия.

мировой судья                                                                                        Лубенец Н.В.