Решение по делу № 5-816/2021 от 27.10.2021

      ОПРЕДЕЛЕНИЕ

   г. Тольятти 27 октября 2021 года

Мировой судья судебного участка № 108 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области Муравьев А.В., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении по ст. 19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Киргизова А.В.,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> от Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по Самарской области поступил протокол <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА3> в отношении Киргизова А.В.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 указанного Кодекса).

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Административный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

В ходе изучения административного материала выявлены ряд недостатков, не позволяющих объективно и полно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Так в протоколе об административном правонарушении указано, что Киргизов А.В. извещен о необходимости явиться <ДАТА4> для дачи пояснений, однако исходя из отчета об отслеживание Киргизов А.В. ненадлежащим образом уведомлен о явке в указанную выше дату.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу, что протокол  об административном правонарушении в отношении  Киргизова А.В. и приложенные материалы на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, необходимо вернуть в орган составивший протокол об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

Следовательно, срок давности привлечения Киргизова А.В. к административной ответственности, установленный названной нормой для данной категории дел, начал исчисляться с <ДАТА5> и истек <ДАТА6>

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности, поскольку истечение указанного срока является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.1 ст.28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст.24.5 КоАП РФ, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу.
       Исходя из положений ч.2 ст.29.4 КоАП РФ, постановление о прекращении производства по делу выносится судом в случае, если обстоятельства, предусмотренные ст.24.5 КоАП РФ, наступили в период нахождения дела в производстве суда.

Учитывая, что дело поступило мировому судье за пределами срока привлечения к административной ответственности, протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении в отношении Киргизова А.В. по ст. 19.4 КоАП РФ подлежит возвращению должностному лицу, его составившему, для принятия решения о прекращении производства по делу в соответствии со ст.28.9 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА3> в отношении Киргизова А.В. по ст. 19.4 КоАП РФ, и приложенные материалы в орган, составивший протокол - Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по Самарской области для принятия решения о прекращении производства по делу в соответствии со ст.28.9 КоАП РФ

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором по правилам ст.ст. 30.1 - 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

           Мировой судья                                                                                         А.В. Муравьев