Решение по делу № 5-215/2018 от 27.04.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об  административном правонарушении № 5-215/2018

27 апреля 2018 года село КрасныйЯр

Мировой судья  судебного участка № 144 Красноярского судебного района Самарской области Мартынова Н.В. (Самарская область, Красноярский район, село Красный Яр, улица Кооперативная, 107, кабинет № 16), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Литвишкина Виталия Николаевича, <ДАТА2> рождения, <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от 02 февраля 2018 года, составленного главным специалистом отдела муниципального контроля Администрации Октябрьского внутригородского района городского округа Самара <ФИО1> следует, что 02 февраля 2018 года на основании распоряжения органа муниципального контроля от 15 января 2018 года <НОМЕР> проведена внеплановая выездная проверка с целью проверки сведений, изложенных в обращении от 26 декабря 2017 года <НОМЕР>. Данная проверка проводилась по выявлению фактического использования земельных участков, расположенных по улице <АДРЕС> (кадастровые номера участков <НОМЕР>). По результатам выхода на объект установлено, что по вышеуказанному адресу расположен 3-х этажных объект капитального строительства, наименование по документам - объект индивидуального жилищного строительства, назначение - жилое, собственником которого является Литвишкин В.Н. (свидетельство о государственной регистрации права от 10 ноября 2009 года). На общедоступных информационных ресурсах, Дубль ГИС Самара, Яндекс, VK.com содержаться сведения о расположении гостиничного комплекса Brown по адресу: <АДРЕС>. Литвишкин В.Н. и его представителем по доверенности Васильевой А.А. не организован и необеспечен доступ в здание.

Указанными действиями Литвишкин В.Н. совершил  административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ, то есть воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 КоАП РФ.

В судебном заседании Литвишкин В.Н.  и его защитник - Васильева А.А., действующая на основании ордера и доверенности не участвовали, представили в суд ходатайство  о  прекращении производства по делу об административном правонарушении  в связи с отсутствием события административного правонарушения. Считают, что оснований для привлечения Литвишкина В.Н. к административной ответственности, предусмотренной ст.19.4.1 КоАП РФ не имеется. Участие Литвишкина В.Н. при проведении отделом муниципального земельного контроля внеплановой проверки было обеспечено в лице представителя, что подтверждено актом о проведении проверки.  Были предоставлены правоустанавливающие документы на земельные участки, во исполнение запроса. Комиссии был обеспечен доступ к   земельным участком, что подтверждается  актом проверки и фотоматериалами. По результатам проверки было вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 01 марта 2018 года. Требованийоб обеспечении доступа в жилое помещение в распоряжении о проведении проверки от 15 января 2018 года <НОМЕР>, либо в иных документах не содержится, и не поступало.  Сам факт предъявления требования обеспечить доступ в жилое помещение является незаконным, нарушением права на неприкосновенность жилища,  установленное Конституцией РФ.

Представитель отдела муниципального контроля Администрации Октябрьского внутригородского района городского округа Самара в судебное заседание не явился, представил в суд письменные пояснения, из которых следует, что Администрацией Октябрьского внутригородского района городского округа Самара рассмотрено ходатайство о прекращении производства по административному делу <НОМЕР> в отношении Литвишкина Виталия Николаевича по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

В Администрацию Октябрьского внутригородского района городского округа Самара поступило обращение от 26.12.2017г. Вх. <НОМЕР>, в котором содержались сведения о нарушении земельного законодательства РФ, выразившееся в нецелевом использовании земельного участка по адресу: <АДРЕС>, в связи с чем была проведена проверка органом муниципального контроля в отношении Литвишкина В.Н.

По результату выхода на объект установлено, что земельные участки ухожены, частично огорожены забором, на участках расположен 3-х этажный объект капитального строительства, собственником которого является Литвишкин В.Н. (Свидетельство о государственной регистрации права от 10.11.2009г., назначение по документу - жилое здание).

На общедоступных информационных ресурсах, Дубль ГИС Самара, Яндекс,УК.сот содержатся сведения о расположении гостиничного комплекса Brown по адресу: <АДРЕС>.

01.02.2018г. инспектором был сделан телефонный звонок на номер +<НОМЕР>, по которому подтвердили, что по адресу: <АДРЕС> расположен гостиничный комплекс Brown, а также наличие бара, банного комплекса и гостиничных мест.

Визуально определить, является ли объект капитального строительства жилым зданием, или объектом, в котором располагается гостиница и бар, не представляется возможным.

Для подтверждения расположения на земельном участке жилого здания в осмотре объекта капитального строительства, расположенного на проверяемом земельном участке было отказано, в связи с чем инспектору не представилась возможность определить фактическое целевое использование земельного участка по улице <АДРЕС>.

В связи с чем на Литвишкина В.Н. был составлен протокол об административном правонарушении от 02.02.2018г. <НОМЕР>.

Материалы проверки для дальнейшего рассмотрения были направлены в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области.

Считает , что Литвишкиным В.Н не предоставлены в полном объеме   доказательства   подтверждающие   правомерность   целевого использования    земельного   участка,   расположенного    по   адресу: <АДРЕС>

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценивая собранные доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу, что вина Литвишкина В.Н. в совершении  административного правонарушения установлена и считает ее доказанной по следующим основаниям.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 КоАП РФ, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении,  в Администрацию  внутригородских районов г.о. Самара  поступило обращение  <НОМЕР>  от 26 декабря 2018 года по факту  использования Литвишкиным В.Н.жилого дома  , расположенного на  принадлежащим ему на праве собственности земельном участке не по целевому назначению , а именно: для размещения гостиницы.

 Распоряжением органа муниципального земельного контроля о проведении внеплановой, выездной проверки физического лица от 15 января 2018 года <НОМЕР> было принято решение о проведении проверки в отношении Литвишкина В.Н., местом нахождения проверяемого объекта является: <АДРЕС> с целью проверки сведений, изложенных в обращении от 26 декабря 2017 года <НОМЕР> (л.д. 8-10).

В материалах дела об административном правонарушения отсутствуют сведения об обжаловании указанного распоряжения  в установленном законом порядке. Указанное предписание признано незаконным не признавалось.

15 января 2018 года <НОМЕР> было вынесено уведомление о проведении внеплановой, выездной проверки (л.д. 24).

02 февраля 2018 года на основании распоряжения органа муниципального контроля от 15 января 2018 года <НОМЕР> проведена внеплановая выездная проверка с целью проверки сведений, изложенных в обращении от 26 декабря 2017 года <НОМЕР>. Данная проверка проводилась по выявлению фактического использования земельных участков, расположенных по улице <АДРЕС> (кадастровые номера участков <НОМЕР>).

Согласно акту проверки муниципального земельного контроля <НОМЕР> от 02 февраля 2018 года в ходе проверки было установлено, что Литвишкин В.Н. является правообладателем трех земельных участков, расположенных по <АДРЕС> с кадастровым номерами <НОМЕР>, назначение объектов: земли населенных пунктов, земельный участок, занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным участком. Общая площадь земельных участков составляет <ОБЕЗЛИЧЕНО>м. По результату выхода на объект установлено, что земельные участки ухожены, частично огорожены забором, на участках расположен 3-х этажный объект капитального строительства, собственником которого является Литвишкин В.А. (свидетельство о государственной регистрации права от 10 ноября 2009 года). Доступ в здание не обеспечен. На общедоступных информационных ресурсах, Дубль ГИС Самара, Яндекс, VK.com содержаться сведения о расположении гостиничного комплекса Brown по адресу: <АДРЕС>. 01 февраля 2018 года инспектором был сделан телефонный звонок на номер + <НОМЕР> по которому подтвердили, что по адресу: улица <АДРЕС> расположен гостиничный комплекс Brown, а также наличие бара, банного комплекса и гостиничных мест (л.д. 11-12).

По данному факту  Администрацией Октябрьского внутригородского района г.о. Самара был составлен протокол об административном правонарушении в отношении <НОМЕР>/1 от 02 февраля 2018 года в отношении Литвишкина В.Н. по части 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ.

02 февраля 2018 года Литвишкину В.Н. было выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства  в срок до 16 апреля 2018 года путемоформления правоустанавливающих документов на используемые земельные участки в соответствии с требованиями земельного законодательства  РФ, либо отсутствием на всех информационных ресурсах сведений о гостиничном комплексе. (л.д. 13-14).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 02 февраля 2018 года (л.д. 5-7); копией распоряжения органа муниципального земельного контроля о проведении внеплановой, выездной проверки от 15 января 2018 года <НОМЕР> (л.д. 8-10); копией акта проверки муниципального земельного контроля <НОМЕР> от 02 февраля 2018 года (л.д. 11-12); копией предписания об устранении нарушения земельного законодательства от 02 февраля 2018 года (л.д. 13-14); копией почтового уведомления (л.д. 15); скрин-шотами (л.д. 16-19); копиями свидетельств о государственной регистрации права (л.д. 20-23); копией уведомления о проведении внеплановой, выездной проверки (л.д. 24); копией сообщения от 26 декабря 2017 года (л.д. 25); копией заявления о проведении проверки в части нецелевого использования земельного участка от 22 декабря 2017 года <НОМЕР> (л.д. 26-27); фотоматериалом (л.д. 28-38).

В судебном заседании установлено, что Администрацией Октябрьского внутригородского  района г.о.  Самара   был направлен акт по результатам проверки <НОМЕР>  от 02 февраля 2018 года, содержащий   данные, указывающие на наличие признаков события административного правонарушения, в  Управление Росреестра по Самарской области . 01 марта 2018 года Управлением Росреестра  по Самарской области  вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении  по части 1 статьи 8.8. КоАП РФ (использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 данной статьи) .

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в совершении деяния, направленного на создание препятствий для осуществления, в частности, должностным лицом органа государственного контроля (надзора) законной деятельности по проведению проверок, либо направленного на избежание таких проверок.

Необходимым условием требования должностного лица административного органа (в данном случае, в том числе о представлении документов для проведения проверки) является его законность. Лицу может быть предъявлено только такое требование, которое обоснованно и законно.

Анализируя собранные по делу доказательства, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого из них и в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что действия Литвишкина В.Н. правильно квалифицированы по части 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ. Оснований для прекращения производства по делу не имеется. Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу статьи 26.1. КоАП РФ. У суда не имеется оснований не доверять доказательствам, собранным по делу. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, при составлении протокола процессуальных нарушений не установлено. При определении вида и размера административного наказания в соответствии со статьей 4.1. КоАП РФ, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не усматривается. На основании выше изложенного и руководствуясьчастью 1 статьей 19.4.1, статьями 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Литвишкина Виталия Николаевича, <ДАТА2> рождения, <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1. КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 500 (Пятьсот) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Оригинал квитанции об оплате штрафа представить в суд.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Получатель средств - УФК по Самарской области (Администрация Октябрьского внутригородского района городского округа Самара),

Лицевой счет 04423D02010, ИНН 6316216656, КПП 631601001, р/счет 40101810200000010001, БИК 043601001, Отделение Самара г. Самара, КБК 941 116 900 4012 0000 140, ОКТМО 36 701 330000

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Красноярский районный суд Самарской области через мирового судью судебного участка № 144 Красноярского судебного района Самарской области. Мировой судья Мартынова Н.В.