Решение от 29.01.2019 по делу № 7-13/2019 от 29.01.2019

Дело <НОМЕР>            

ПОСТАНОВЛЕНИЕ                                                     

по делу об административном правонарушении

г.Нерехта 29 января 2019 года

Мировой судья судебного участка № 19 Нерехтского судебного района Костромской области Гладкова О.Ю.,

с участием представителя юридического лица  - ЗАО «Инвест-проект» по доверенности <ФИО1>,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

закрытого акционерного общества «Инвест-проект», адрес места нахождения организации <АДРЕС>

У С Т А Н О В И Л:

           ЗАО «Инвест-проект» привлекается к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, то есть неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

         <ДАТА2> ЗАО «Инвест-проект» привлечено к административной ответственности  по ст.9.1 ч.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

         Данное постановление получено законным представителем юридического лица - ЗАО «Инвест-проект» <ДАТА2>.

         ЗАО «Инвест-проект» обратилось в Арбитражный суд <АДРЕС> области с заявлением об оспаривании вышеуказанного постановления. <ДАТА4> решением Арбитражного суда <АДРЕС> области <НОМЕР> постановление от <ДАТА> года оставлено без изменения, жалоба ЗАО «Инвест-проект» оставлена без удовлетворения.

       ЗАО «Инвест-проект» обратилось во второй Арбитражный апелляционный суд с заявлением об оспаривании вышеуказанного решения.

       <ДАТА5> постановлением Второго Арбитражного апелляционного суда  апелляционной инстанции <НОМЕР> решение от <ДАТА6> <НОМЕР> оставлено без изменения, жалоба ЗАО «Инвест-проект» оставлена без удовлетворения.

      <ДАТА5> постановление от <ДАТА7> вступило в законную силу.

      В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ  уплату штрафа следует произвести не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Однако административный штраф ЗАО «Инвест-проект» в установленный законом срок не оплачен.

В судебном заседании представитель ЗАО «Инвест-проект» по доверенности <ФИО1> согласна с тем, что штраф, назначенный по постановлению от <ДАТА2> обществом в установленный срок, не оплачен. Указала, что общество  оплатило штраф <ДАТА8>, как только у общества появилась для этого финансовая возможность. До этого момента все денежные средства общества направлялись для выполнения  требований предписания Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору  от <ДАТА> года. По её мнению, как таковой вины общества в неуплате штрафа в установленный законом срок, не имеется в силу вышесказанного. Отметила, что общество и сейчас находится в трудном финансовом положении, что подтверждается представленным суду пакетом документов и при назначении наказания просила ограничиться предупреждением либо назначить минимальное наказание, либо прекратить дело за малозначительностью.

Выслушав представителя ЗАО «Инвест-проект», изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.1 ст.20 25 КоАП РФ наступает за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч.1.1 КоАП РФ или ч.1.3 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренного ст.31.5 КоАП РФ.

Согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении срока, указанного в ч.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшее постановление, направляют в течении трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу для исполнения, в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении составляет протокол  об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Из системного толкования ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и ст.32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Как следует из представленных материалов ЗАО «Инвест-проект» в нарушение требований ч.1 ст.32.2 КоАП РФ в установленные законом сроки не уплатил административный штраф в размере 200 000 рублей, наложенный постановлением  главного государственного инспектора отдела общего промышленного надзора по <АДРЕС> и <АДРЕС> областям Центрального управления Ростехнадзора  <НОМЕР> от <ДАТА2>, вступившим в законную силу <ДАТА5>, что подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА9>, платежным поручение от <ДАТА8>.

 Указанными действиями ЗАО «Инвест-проект» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

    Довод представителя ЗАО «Инвест-проект» о возможности применения к Обществу более мягкой санкции, не связанной с денежным взысканием, в виде предупреждения не может быть признан обоснованным, поскольку возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. В рассматриваемом случае из материалов дела указанная совокупность обстоятельств не усматривается (общество не в первый раз привлекается к административной ответственности).

  Суд также не усматривает и оснований для признания совершенного обществом административного правонарушения малозначительным.

  В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА11> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Неуплата при изложенных выше обстоятельствах обществом административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом, является грубым нарушением требований КоАП РФ, а потому его действия (бездействие) признаков малозначительности не содержат, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Вместе с тем, довод представителя ЗАО «Инвест-проект» о снижении размера административного штрафа, заслуживает внимание в силу следующего.

Федеральным законом от <ДАТА12> N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от <ДАТА13> N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, ст. 4.1 КоАП РФ дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.

Исходя из положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, а также тот факт, что административный штраф, наложенный постановлением от <ДАТА2> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в размере 200 000 рублей был оплачен Обществом, трудное финансовое положение общества, подтвержденное соответствующими документами, административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного заявителем административного правонарушения, конкретным обстоятельствам дела и может повлечь избыточное ограничение имущественных прав и интересов, а потому подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией.

 Смягчающим вину обстоятельством суд признает признание обществом своей вины.

         Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

          На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

           ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░-░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.20.25 ░░░░ ░░ ░  ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 200 000 (░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░:

            ░░░░░░░░░░: <░░░░░░░░░░>

            ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░-░░░░░░»» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.20.25 ░.1 ░░░░ ░░: ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ 15 ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

             ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ №19 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░.░░░░░░░, ░░.░░░░░░░░░░░░░░░, ░.19.

              ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 19 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░  ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░: