Решение по делу № 5-640/2021 от 15.11.2021

Дело № 5-106-640/2021 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу об административном правонарушении г. Волгоград 15 ноября 2021 года Мировой судья судебного участка №106 Советского судебного района города Волгограда Волгоградской области Болкунов С.Н. (г.Волгоград, пр-т Университетский, 64), рассмотрев поступившие в судебный участок материалы дела об административном правонарушении по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении: ООО «ЮГДОМ-ГРУПП», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,  юридический адрес: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

В отношении ООО «ЮГДОМ-ГРУПП» заместителем начальника инспекционного отдела управления «Жилищная инспекция Волгограда» аппарата главы Волгограда (далее - Управление) возбуждено дело об административном правонарушении, ему вменяется невыполнение в установленный срок до 02 августа 2021 года требований законного предписания № 2044-Р-1 от 24 июня 2021 года органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Представитель ООО «ЮГДОМ-ГРУПП», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, уважительность причины неявки суду не сообщил, каких-либо ходатайств об отложении слушания дела суду не представил. Поскольку судом были предприняты все меры для надлежащего извещения представителя ООО «ЮГДОМ-ГРУПП» в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях мировой судья полагает возможным рассмотрение материала в его отсутствие. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 11 июня 2013 года № 493 "О государственном жилищном надзоре", государственные жилищные инспектора при осуществлении полномочий по государственному жилищному надзору пользуются правами, предусмотренными ч. 5 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные ст. ст. 15 - 18 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за неисполнении или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий. В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющегося соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав изменений обязательным требованиям. Согласно ч. ч. 1, 5 ст. 161 ЖК РФ и п. п. 10, 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 (далее - Правила), управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей). При управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме. На основании п. 10 Правил установлено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам. Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом. Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности. В соответствии с ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 указанной статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. В силу ч.ч.1,2 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Согласно абз.3 п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей. Вместе с тем, административное правонарушение, предусмотренное ч. 24 ст.19.5 КоАП РФ, не может быть признано длящимся, поскольку по сути не представляет собой длительное непрекращающееся невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор. Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности начинает течь с момента, когда истек срок, предоставленный ООО «ЮГДОМ-ГРУПП» органом, осуществляющим государственный надзор. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока (п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"). В судебном заседании установлено, что 24 июня 2021 года Управлением ООО «ЮГДОМ-ГРУПП» выдано предписание № 2044-Р-1 об устранении выявленных нарушений в срок до 02 августа 2021 года. В ходе проведения внеплановой выездной проверки на основании распоряжения начальника Управления установлено, что ООО «ЮГДОМ-ГРУПП» частично не выполнило в установленный срок до 02 августа 2021 года требование указанного законного предписания, что зафиксировано в акте проверки от 06 августа 2021 года № 2554-Р. Следовательно, в данном случае, срок привлечения к административной ответственности общества истекал 03 ноября 2021 года. По смыслу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Принимая во внимание, что трехмесячный срок давности привлечения ООО «ЮГДОМ-ГРУПП» к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях истек, мировой судья на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекращает производство по делу об административном правонарушении. Руководствуясь статьей 4.5, пунктом 6 части 1 статьи 24.5, статьей 29.1, частью 2 статьи 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ЮГДОМ-ГРУПП», привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Советский районный суд г. Волгограда со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через судебный участок №106 Волгоградской области. Мировой судья подпись С.Н.<ФИО1>