Решение от 15.02.2018 по делу № 5-48/2018 от 09.01.2018

Дело № 5-48/2018                                              УИН 18810465170140002684

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

15 февраля 2018 года                                                          пгт. Смирных

         Мировой судья судебного участка № 14, Смирныховского района, Сахалинской области Родивилина Т.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Муниципального Унитарного Предприятия «Смирныховское Жилищно-Коммунальное Хозяйство» муниципального образования городской округ «Смирныховский» (далее - МУП «Смирныховское ЖКХ») , юридический и фактический адрес: Сахалинская область пгт. Смирных, ул. Ленина, д. 40, ИНН 6514008993, ОГРН 1116507000191,

УСТАНОВИЛ:

         Согласно протоколу об административном правонарушении 65 АА 186213 от 29 декабря 2017 года, МУП «Смирныховское ЖКХ» не выполнило в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор в области безопасности дорожного движения, а именно предписания ОГИБДД ОМВД России по ГО «Смирныховский № 211 от 18.12.2017 года.

         Законный представитель МУП «Смирныховское ЖКХ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. При указанных обстоятельствах судья, не признавая обязательным присутствие законного представителя юридического лица при рассмотрении дела, считает возможным в соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, рассмотреть дело в отсутствии не явившегося законного представителя МУП «Смирныховское ЖКХ».

         Защитник МУП «Смирныховское ЖКХ» Ткач А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, пояснив, что предписание исполнено в полном объеме, тротуар расчищен был от снега. В случае вынесения постановления о наказании просит учесть тяжелое материальное положение предприятия. При указанных обстоятельствах судья, не признавая обязательным присутствие защитника юридического лица при рассмотрении дела, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося защитника МУП «Смирныховское ЖКХ» Ткач А.А.

         Защитник МУП «Смирныховское ЖКХ» Самсонова А.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила. При указанных обстоятельствах судья, не признавая обязательным присутствие защитника юридического лица при рассмотрении дела, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося защитника МУП «Смирныховское ЖКХ» Самсоновой А.Н.

         Ранее в судебных заседаниях, состоявшихся 26 января и 08 февраля 2018 года защитник МУП «Смирныховское ЖКХ»  Ткач А.А. суду пояснял, что с протоколом не согласен, вину не признает. Каждый раз после выполнения предписания они отчитываются в ГИБДД, и они расписываются в получении. На предписании директор поставил резолюцию, отписал Самсонову, то есть, директор сразу принял меры к исполнению предписания. Самсонов сразу ответил, что рабочие направлены. Осадков в этот день не было. Расчищали лопатами. В связи большим объемом работы и с большой протяженностью улиц, техники и людей для расчистки не достаточно. Люди вышли на расчистку ранее 8 часов утра. Они базируются на улице Южной и расчистку начинают по ходу. Но к 9 часам улицы были расчищены, выезжали он и Ляшкова, фиксировали все. О продлении срока исполнения предписания не ходатайствовали. Предписание не обжаловали. Снега в этот день не было. Перед этим на выходные шел снег.

         Свидетель <ФИО1> в судебном заседании пояснил, что в рамках повседневного надзора был выявлен факт того, что не расчищены тротуары. Было выдано предписание. После обеда в присутствии понятых - <ФИО2> и <ФИО3>, провели проверку выполнения предписания. Предписание не было исполнено. При составлении протокола присутствовал представитель МУП СЖКХ Самсонова, с протоколом она не согласилась. На момент составления протокола нарушение было устранено, она предоставила фотографии. При проверке выполнения предписания, представителя МУП не было. Акт был вручен секретарю Егораевой. С заявлением о продлении сроков выполнения предписания МУП не обращалось. Осадков в тот день не было. На фотографиях показаны улицы, указанные в предписании. Хотя фотофиксация не является обязательной, фотографии сделаны для наглядности. Осадков в тот день не было. Тротуар должен быть расчищен до твердого покрытия. За день до проверки и в день проверки снега не было. Представителя юридического лица на проверку не приглашали, поскольку по приказу приглашают только на плановые проверки.

         Свидетель <ФИО4> в судебном заседании пояснил, что работает в МУП СЖКХ на полставки специалистом по охране труда. 18 декабря 2017 года находился на работе в МУП СЖКХ, сидел в кабинете. В целях проверки отчистки тротуаров приезжал на своем  автомобиле на улицу 60 лет СССР пгт. Смирных, где работники чистили тротуар лопатами, погрузчиком. Чистили нормально, до основания. Когда он приехал, уже было все расчищено. Чистили до обеда. Обед с 12 до 13 часов, но точно во сколько, не помнит. На фотографиях показаны улицы Больничная и 60 лет СССР, но поскольку не расчищено, по его мнению, фотографии сделаны не тем числом. О том шел ли снег в тот день или нет, он не помнит.

         Свидетель <ФИО5> в судебном заседании пояснил, что работает в МУП СЖКХ с 1996 года. 18 декабря 2017 года было срочное распоряжение <ФИО6> расчистить тротуар. Снег в этот день не шел, рабочие расчистили весь тротуар, работу закончили в 9 часов, так как протяженность небольшая. На фотографиях показан тротуар, который они чистили. Тротуар был расчищен. Они почистили тротуар нормально, чистить было всего двадцать метров. Снег все равно остается, они его расчистили, чтобы люди могли пройти.

         Свидетель <ФИО7> в судебном заседании пояснила, что в МУП СЖКХ работает второй год. 18 декабря 2017 года в срочном порядке чистили лопатами тротуар на улице 60 лет СССР. Снега было не много, до этого погрузчик прошел. До асфальта не чистили, они тротуар только расширили, снег убрали. Работали с 8 часов до 9 часов, там не большое расстояние. Снег убирали не везде.

         Свидетель <ФИО8> в судебном заседании пояснила, что 18 декабря 2017 года работали на очистке тротуаров. Они обычно начинают с очистки центральных улиц: Маяковского, Чехова, Горького, а 18 декабря их срочно послали на расчистку тротуара на улице 60 лет СССР, сказали, что жалоба была. Они всей бригадой почистили тротуар за час. Чистили лопатами. Они сделали ширину полтора метра, чтобы люди прошли и коляски проехали. Снег остался, потому, что чистили лопатами, но не до асфальта. Погрузчик перед этим не чистил, они сами лопатами чистили, погрузчик не проходил, так как там ограждения. Они исключительно вручную работают. Следы погрузчика были еще до этого, потом снегом завалило и они уже чистили сами лопатами.

         Свидетель <ФИО9> в судебном заседании пояснил, что 18 декабря 2017 года днем, присутствовал при составлении акта <ФИО10> по поводу расчистки тротуара. Это происходило на улице 60 лет СССР, около больницы. Снега в этот день не было. Тротуар не был расчищен, ходить было не возможно. Его там никто и не чистит.

         Выслушав представителей МУП «Смирныховское ЖКХ» Ткач А.А., свидетелей <ФИО11>, <ФИО4>, <ФИО5>, <ФИО7>, <ФИО8>, <ФИО12>, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о том, что факт совершения МУП «Смирныховское ЖКХ» рассматриваемого административного правонарушения установлен.

         Вина МУП «Смирныховское ЖКХ» в совершении рассматриваемого административного правонарушения подтверждается материалами, представленными в судебный участок, а именно: протоколом об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом № 65АА 186213 от 29.12.2017 года; рапортом государственного инспектора ДН ОГИБДД ОМВД России по ГО «Смирныховский» <ФИО11>; актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 18.12.2017 года; фотографиями к акту выявленных недостатков; предписанием № 211 от 18.12.2017 года; актом проверки выполнения предписания от 18.12.2017 года; муниципальным контрактом № 0161300003316000188-0236571-01 от 04.01.2017 года; техническим заданием к Муниципальному контракту № 0161300003316000188-0236571-01; локальной сметой на зимнее и летнее содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения населенных пунктов; муниципальным контрактом № 0161300003317000149-0236571-01 от 30.10.2017 года; техническим заданием к Муниципальному контракту № 0161300003317000149-0236571-01; уставом МУП «Смирныховское ЖКХ»; а также иными документами, содержащимися в материалах дела

         В соответствии с п. 1 Положения «О государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ», утверждённого Указом Президента РФ от 15.06.1998 года № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения», государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (Госавтоинспекция) осуществляет специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения.

         Согласно п. 2 вышеназванного положения, Госавтоинспекция обеспечивает соблюдение юридическими лицами независимо от формы собственности законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, проведение мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства.

         Решения, требования и указания должностных лиц Госавтоинспекции по вопросам, относящимся к их компетенции, обязательны для юридических лиц независимо от формы собственности и иных организаций, должностных лиц и граждан.

         Согласно п.п. б п. 12 Положения, госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации. Предписания даются главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения в соответствии с их компетенцией в письменной форме с указанием сроков представления информации о принимаемых мерах.

         Из материалов рассматриваемого дела следует, что в целях устранения выявленных при проведении 18.12.2017 года (в 07:22 часов) проверки нарушений ГОСТ Р 50597-93, МУП «Смирныховское ЖКХ» ОГИБДД ОМВД России по ГО «Смирныховский» 18.12.2017 года было выдано предписание № 211, согласно которому названному юридическому лицу было предложено с установленным сроком 18.12.2017 года (3 часа) произвести работы по расчистке тротуара на улице 60 лет СССР, около д. 2В, п.г.т. Смирных.

         Указанное предписание от 18.12.2017 года № 211, для исполнения, получено МУП «Смирныховское ЖКХ» 18.12.2017 года в 08-15 часов, что подтверждается отметкой в получении.

         Законность и обоснованность выданного инспектором ОГИБДД ОМВД России по ГО «Смирныховский» предписания 18.12.2017 года МУП «Смирныховское ЖКХ» не оспаривалась.

         Согласно п. 3.1.9 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденному Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года № 221, проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству, в городах и населенных пунктах уборку тротуаров и пешеходных дорожек следует осуществлять с учетом интенсивности движения пешеходов после окончания снегопада или метели в срок, не позднее 3 часов (таблица 5).

         Согласно акту проверки выполнения предписания, 18.12.2017 года в 15:16 часов при проведении проверки выполнения требований предписания от 18.12.2017 года № 211, было установлено, что предписание не исполнено (тротуар не расчищен от снега, осадков нет).

         Ходатайств о продлении либо переносе сроков выполнения предписания от 18.12.2017 года в ОГИБДД ОМВД России по ГО «Смирныховский» от МУП «Смирныховское ЖКХ» не поступало.

         Показания свидетеля <ФИО11>, <ФИО12> логичны, последовательны и нашли свое объективное подтверждение в ходе судебного разбирательства. Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имеется. Показания указанных свидетелей соответствуют установленным обстоятельствам и подтверждаются материалами дела. Суд берет их за основу.

         К объяснениям Ткач А.А. и показаниям свидетелей <ФИО4>, <ФИО5>, <ФИО7>, <ФИО8> о том, что тротуар на улице 60 лет СССР около д. 2В, в п.г.т. Смирных от снега отчищен своевременно, суд относится критически, поскольку полагает, что они даны из чувства взаимопомощи и стремления помочь МУП «Смирныховское ЖКХ» как своему работодателю избежать административной ответственности.

         При оценке приложенных к акту проверки и акту выполнения предписания от 18.12.2017 года фотографий, в совокупности с документальными доказательствами, исследованными при рассмотрении дела, и добытыми в установленном законном порядке, а также свидетельскими показаниями, указанное доказательство признается мировым судьей допустимым, относимым, достоверным и соответствующим действительности, поскольку фотографии отражают событие, указанное в акте проверки выполнения предписания от 18.12.2017 года, согласуется с актом и иными материалами дела, не носят расхождений по обстоятельствам рассматриваемого дела, устанавливая одни и те же факты в связи с чем, объективность и правдивость информации, содержащейся в фотографиях не вызывает у мирового судьи сомнений, что исключает основание для признания их не допустимыми доказательствами.

         Представленное 18.12.2017 года и.о. директора МУП «Смирныховское ЖКХ» <ФИО13> в ОГИБДД ОМВД России по ГО «Смирныховский» сообщение о выполнении в срок предписания № 211 от 18.12.2017 года опровергается актом проверки выполнения предписания от 18.12.2017 года и приложенной к указанному акту фотографией, а также показаниями свидетелей <ФИО11> и <ФИО12>

         К предоставленному МУП «Смирныховское ЖКХ» акту от 18.12.2017 года о том, что работы по расчистке тротуара на ул. 60 лет СССР около д. 2В, в п.г.т. Смирных полностью произведены, а также к приложенным к акту фотографиям, суд относится критически и признает их не достоверными, поскольку содержащаяся в них информация противоречит фактам, установленным при рассмотрении данного дела, указанный акт и фотографии представлены представителем МУП «Смирныховское ЖКХ» в ГИБДД только в момент составления протокола об административном правонарушении, что позволяет усомниться в достоверности информации, изложенной в данных документах.

         Оценив исследованные доказательства в совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что вина МУП «Смирныховское ЖКХ» в совершении рассматриваемого административного правонарушения, доказана полностью.

         Каких-либо процессуальных нарушений в проведенных в отношении МУП «Смирныховское ЖКХ» процессуальных действиях по обстоятельствам рассматриваемого дела, мировым судьей не установлено.

         При рассмотрении дела установлено, что МУП «Смирныховское ЖКХ» в установленный срок не выполнено законное предписание органа, осуществляющего контроль и надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, а именно предписание ОГИБДД ОМВД России по ГО «Смирныховский» от 18 декабря 2017 года № 211 по расчистке тротуара на улице 60 лет СССР, около д. 2В, п.г.т. Смирных.

         При указанных обстоятельствах, судья квалифицирует бездействие МУП «Смирныховское ЖКХ» по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

         Решая вопрос о наказании МУП «Смирныховское ЖКХ», мировой судья учитывает характер совершённого юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

         Согласно представленным сведениям, на счетах МУП «Смирныховское ЖКХ» отсутствует остаток денежных средств. МУП «Смирныховское ЖКХ» имеет на балансе муниципальное имущество на праве хозяйственного ведения.

         Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств в отношении МУП «Смирныховское ЖКХ», мировым судьей не установлено.

         При назначении размера наказания, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение МУП «Смирныховское ЖКХ», отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также отсутствие наступления общественно опасных последствий. Принимая во внимание вышеизложенное, мировой судья считает необходимым признать совокупность перечисленных обстоятельств исключительными и находит возможным назначить МУП «Смирныховское ЖКХ» наказание с применением ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

         На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

         ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 27 ░░. 19.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░. 3.2, ░. 3.3 ░░. 4.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50000 (░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

         ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░») ░░░ 6514006001 ░░░ 651401001 ░░░░░ 64246000000 (░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: 40101810900000010000 ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░░░░-░░░░░░░░░ ░░░ 046401001 ░░░ 18811690040046000140 ░░░ 18810465170140002684.

         ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 14 ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░. ░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░, 11.

         ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░ ░░.

         ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

         ░░░░░░░ ░░░░░                     <░░░░░░░░░░>░.░ .░░░░░░░░░░