Решение по делу № 5-3/2017 от 13.01.2017

                                                                                                                                                                                                   <НОМЕР>

Постановление

<ДАТА1>                                                                                          п. <АДРЕС>

Мировой судья <АДРЕС> области по Бурейскому районному судебному участку <НОМЕР> <ФИО1>, расположенному в п. <АДРЕС> по ул. <АДРЕС>, 2,

с участием помощника прокурора <АДРЕС> района <ФИО2>,

 рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «Комсервис +» (ОГРН <НОМЕР> от <ДАТА2> г.; ИНН <НОМЕР>), зарегистрированного  п. <АДРЕС> района, <АДРЕС> области по ул. <АДРЕС>, д. 80, оф. 8,                   

Установил:

По результатам проверки проведенной прокуратурой <АДРЕС> района установлено, что ООО «Комсервис +» при осуществлении деятельности нарушаются правила осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а именно ст. 161 Жилищного кодекса РФ, Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА3> <НОМЕР>, Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя РФ от <ДАТА4> <НОМЕР>.  

Так, при проверке жилого дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, п. <АДРЕС> района, <АДРЕС> области установлено следующее:

- частичное отслоение, обрушение штукатурки цоколя, что является нарушением требований п. 4.2.1.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> (далее - Правила);

- наличие растительности на отмостке, неисправность отмостки - наличие трещин тела отмостки, щели между цоколем и отмосткой, что является нарушением требований п. 4.1.1, п. 4.1.7 Правил;     

- отслоение, выпучивание, обрушение в отдельных местах штукатурки фасада - нарушены требования п. 4.2.3.1 Правил;

- отслоение штукатурки карниза, что является нарушением требований п.4.2.3.1 Правил;

- наличие строительного мусора, хлама в чердачном помещении, что является нарушением требований п. 3.3.4 Правил;

- неисправность (отсутствие покрытия) конька кровли, что является нарушением требований п. 4.6.1.1 Правил;

- открытый доступ посторонним лицам в чердак, что является нарушением требований п. 3.3.5 Правил;

- неисправность (износ) полотна двери, примыканий дверной коробки к стенам, что является нарушением требований п. 4.7.1 Правил;

-    не проведение текущего ремонта запорной арматуры (запорная арматура покрыта слоем ржавчины), что является нарушением требований п. 5.2.16 Правил.

При проверке жилого дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, п. <АДРЕС> района, <АДРЕС> области установлено следующее:

- отсутствие освещения перед входом в подъезд <НОМЕР> нарушено требование п. 5.6.2 Правил;

- не проведение текущего ремонта осветительной сети в подъездах: проводка соединена скруткой, не закреплена - нарушено требование п. 5.6.2 Правил;

-    этажные электрические, слаботочные шкафы открыты - нарушено требование п. 5.6.2, п. 3.2.18 Правил;

- отслоение штукатурного, окрасочного слоя в подъездах (не проведение текущего ремонта в подъездах) - нарушено требование п. 3.2.8, п. 3.2.9 Правил;

- неисправность ступеней лестничного марша (обломаны кромки ступеней) - нарушено требование п. 4.8.1 Правил;

- открытый доступ посторонним лицам в чердачное помещение - нарушено требование и. 3.3.5 Правил;

- неисправность покрытие конька кровли - нарушено требование п. 4.6.1.1 Правил;

- наличие мусора, хлама, отложений ила в подвальном помещении - нарушено требование п. 4.1.15 Правил;

- неисправность теплоизоляции труб, водоподогревателя в подвальном помещении - нарушено требование п. 5.2.22 Правил;

- неисправность (отсутствие заполнения) стыков стеновых панелей частично), что является нарушением требований и. 4.2.1.7 Правил.

При проверке жилого дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, п. <АДРЕС> района, <АДРЕС> области установлено следующее: 

- неисправность конструкций входного приямка в подвал или оконного приямка - нарушено требование п. 4.2.1.3, п. 4.6.1.1 (применительно);  

- неисправность кровли (трещины, пробоины) - нарушено требование п. 4.6.1.1 правил;

- отсутствие покрытия конька - нарушено требование и. 4.6.3.6 Правил;

- неисправность слуховых окон - нарушено требование и. 4.6.1.1 Правил;

- открытый доступ в чердак - нарушено требование п. п. 3.3.5 Правил;

- отслоение окрасочного слоя стен в подъездах - нарушено требование п. 3.2.8, п. 3.2.9 Правил; 

- открытый доступ посторонним лицам в подвал - нарушено требование п. 4.1.14Правил;

- неисправность перегородки в подвальном помещении - нарушено требование п. 4.5.1 Правил;

- наличие мусора, хлама в подвальном помещении - нарушено требование и. 4.1.15 Правил;   

- неисправность водосточных труб (отсутствие отмета) - нарушено требование п. 4.6.1.26 Правил;

- частичное разрушение лицевого кирпича стен цокольной части нарушено требование п. 4.2.1.3 Правил.

Представитель ООО «Комсервис +» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного рассмотрения административного дела уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие. Настаивает на пояснениях, данных в прошлом судебном заседании.       

Мировой судья в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, рассматривает административное дело в отсутствие представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. 

Из пояснений представителя ООО «Комсервис +» <ФИО3> в судебном заседании от <ДАТА5> следует, что с нарушениями, изложенными в постановлении прокурора, не согласны, в связи со следующим. В многоквартирном доме по ул. <АДРЕС>, 47, подвальные помещения отсутствуют. Неисправность теплоизоляции труб наружной теплотрассы относится к ООО «ЖКХ Вектор», так как данная теплотрасса находится в аренде ООО «ЖКХ Вектор» и является собственностью администрации поселка <АДРЕС>. То есть некоторые факты, изложенные в данном постановлении, являются искаженными, и не имеют под собой правовых оснований. По двум другим домам выявленные нарушения являются незначительными и не могут привести к каким либо неблагоприятным последствиям для собственников и нанимателей. В многоквартирном доме по ул. <АДРЕС>, 32, выбран старший дома, все работы по содержанию и текущему ремонту контролируются старшим дома <ФИО4> Часть 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение организациями и ИП, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами утверждены Постановлением Правительства от <ДАТА6> <НОМЕР> «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» и устанавливают стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению, под которыми понимаются требования к выполнению стандартов управления многоквартирными домами, требования к формированию и утверждению перечня услуг и работ по содержанию общего имущества в МКД, требования к аварийно-диспетчерскому обслуживанию, требования к порядку передачи технической документации на МКД и иные документы, связанные с управлением домом. Согласно п.4 Правил, управление многоквартирным домом, среди прочего,  обеспечивается выполнением следующих стандартов:

- подготовка предложений по вопросам содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме для их рассмотрения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе: разработка с учетом «минимального перечня» перечня услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а в случае управления многоквартирным домом ТСЖ или кооперативом - формирование годового плана содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме;

- организация оказания услуг и выполнение работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденных решением собрания, в том числе: определение способа оказания услуг и выполнение работ; подготовка заданий для исполнителя услуг и работ; выбор исполнителей услуг и работ; заключение договоров оказания услуг и выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества МКД; ведение претензионной работы, начисление платежей, оформление платежных документов и т.д. 

В постановлении прокуратуры не приведено нарушений каких - либо норм, включенных в правила осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в отношении выявленных проверкой фактов ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома. В действиях (бездействии) ООО «Комсервис +» усматриваются нарушения ч. 2.3. ст. 161 ЖК РФ, возлагающей на управляющую компанию ответственность перед собственниками помещений в МКД за оказание всех услуг и выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме. В случае если лицо нарушает правила содержания общего имущества в МКД, общедомового и внутриквартирного оборудования, правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, ответственность наступает по ст. 7.22. КоАП РФ. Основанием же для привлечения к административной ответственности по ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, является нарушение в ходе предпринимательской деятельности правил и норм в случае, если совершенное виновное деяние не охватывается иными специальными составами административных. С учетом изложенного, просит производство по данному делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Помощник прокурора <АДРЕС> района <ФИО2> в судебном заседании суду пояснил, что в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА7> на странице 4-5 данного постановления, ошибочно записаны следующие абзацы: 1) неисправность теплоизоляции труб наружной теплотрассы, что является нарушением требований п. 5.1.1 Правил; 2) не проведение текущего ремонта осветительной сети в подвальном помещении: проводка соединена скруткой и др., что является нарушением требований п. 5.6.2 Правил; 3) неисправность теплоизоляции труб в подвальном помещении, что является нарушением требований п. 5.2.22 Правил; 4) наличие хлама, мусора в подвальном помещении, что является нарушением требований п. 4.1.15 Правил. В связи с чем, просит считать это технической ошибкой. В остальной части поддержал постановление прокурора <АДРЕС> района и просил привлечь ООО «Комсервис +» к ответственности по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, так как данное юридическое лицо несет ответственность за обеспечением сохранности жилищного фонда организации, за обеспечением выполнения требований действующих нормативов по содержанию и ремонту частного и муниципальной жилищного фонда, их конструктивных элементов и инженерных сетей.       

Судом исследованы материалы дела: постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.2 КоАП РФ от <ДАТА8>, акт проверки технического состояния МКД по ул. <АДРЕС>, 21, п. <АДРЕС>, акт проверки технического состояния МКД по ул. <АДРЕС>, 47, п. <АДРЕС>, акт проверки технического состояния МКД по ул. <АДРЕС>, 32, п. <АДРЕС>, свидетельство о государственной   регистрации юридического лица ООО «Комсервис +», свидетельство о постановке ООО «Комсервис +» на учет в налоговом органе по месту нахождения, Устав ООО «Комсервис +» , договор управления многоквартирным домом по ул. <АДРЕС>, 21, п. <АДРЕС> от <ДАТА9>, договор управления многоквартирным домом по ул. <АДРЕС>, 47, п. <АДРЕС> от <ДАТА9>, договор управления многоквартирным домом по ул. <АДРЕС>, 32, п. <АДРЕС> без даты, фототаблица со снимками к проверке домов по ул. <АДРЕС>, 21, ул. <АДРЕС>, 47, ул. <АДРЕС>, 32, п. <АДРЕС>, составленная помощником прокурора <АДРЕС> района <ФИО2>  

Исследовав материалы дела, пояснения представителя ООО «Комсервис +», прокурора, мировой судья приходит к следующему.      

Ответственность за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предусмотрена ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно с п. 2 Порядка осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства РФ от <ДАТА10> <НОМЕР>, под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 ЖК РФ, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.   

На основании п. 3 Порядка осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением  Правительства РФ от <ДАТА10> <НОМЕР>, следует, что управление осуществляется в отношении каждого отдельного многоквартирного дома как самостоятельного объекта управления с учетом состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, а также исходя из минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР>.   

В соответствии с п. 4 Порядка осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. постановлением  Правительства РФ от <ДАТА10> N 416,  управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением стандартов, в том заключение иных договоров, направленных на достижение целей управления многоквартирным домом, обеспечение безопасности и комфортности проживания в этом доме.

В соответствии с п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА3> N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе, соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома и безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.    

В судебном заседании установлено, что ООО «Комсервис +» осуществляет управление многоквартирными домами по ул. <АДРЕС>, 47, ул. <АДРЕС>, 32, ул. <АДРЕС>, 21, п. <АДРЕС> района, <АДРЕС> области на основании заключенных договоров с собственниками помещений в данных домах.

При проведении проверки прокуратурой <АДРЕС> района проверки в данных домах, установлены нарушения Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА3> <НОМЕР>, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя РФ от <ДАТА4> <НОМЕР>, что подтверждается исследованными материалами дела.     

Представитель ООО «Комсервис +» <ФИО3> не отрицала наличие выявленных прокуратурой нарушений.      

Как следует из письменного пояснения помощника прокурора <АДРЕС> района <ФИО2> от <ДАТА12>, абзацы о нарушении пунктов 5.1.1,  5.6.2, 5.2.22 и 4.1.15  Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от <ДАТА4> <НОМЕР>, по дому <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, п. <АДРЕС> района, <АДРЕС> области, включены в постановление прокурора ошибочно, в связи с чем, эти нарушения судом во внимание не принимаются.

Между тем, исключение прокурором данных пунктов из обстоятельств вмененного нарушения, не исключает наличие в действиях юридического лица состава правонарушения, поскольку, как установлено судом, другие выявленные нарушения подтверждаются доказательствами по делу и не оспариваются представителем ООО «Комсервис +».           

Выявленные в ходе проверки нарушения жилищного законодательства образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.

С учетом изложенного, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Комсервис +» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ - нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.   

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.    

При назначении наказания ООО «Комсервис +» мировой судья учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, характер совершенного правонарушения, и считает возможным назначить наказание в пределах санкции статьи.            

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,   

Постановил:

ООО «Комсервис +» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в сумме 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.    

Штраф подлежит перечислению:     

Наименование получателя платежа                         Управление федерального казначейства

                                                                           по <АДРЕС> области    

             (прокуратура <АДРЕС> области,

              <АДРЕС>

              области, <АДРЕС>, 37)

ИНН/КПП получателя платежа:                   2801018780/ 280101001

Номер счета получателя платежа                40101810000000010003

Наименование банка                                                  ГРКЦ ГУ Банка России по

                                                                           <АДРЕС> области г. <АДРЕС>

БИК                                                                <НОМЕР>

ОКТМО                                                         10701000000      

КБК                                                                 41511690010010000140

УИН                                                                  415 280 116 070 000 00087

Копию постановления направить ООО «Комсервис +», прокурору <АДРЕС> района <АДРЕС> области для сведения.          

Настоящее постановление вступает в законную силу через десять суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления, если оно не было обжаловано или опротестовано.                             

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд через мирового судью в течение 10 суток.        

Разъяснить виновному лицу правила ст. 32.2 КоАП РФ в соответствии с которыми административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо направить мировому судье <АДРЕС> области <АДРЕС> районного судебного участка <НОМЕР>.      

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном нормами КоАП РФ. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего штраф в установленный срок, составляет протокол об  административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Мировой судья                                                                                                      <ФИО1>