Решение по делу № 7-1818/2016 от 29.12.2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № 5-1818/16

29.12.2016 г. Кострома<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 11 Ленинского судебного района г. Костромы, расположенного по адресу: г. Кострома, ул. Советская, 120-10, Лапотникова Л.Ю., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилсервис», расположенного по адресу: 156000, г. Кострома, ул. Боровая, д. 34А, ИНН 4401133735, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

Консультантом отдела контроля содержания общего имущества МКД государственной жилищной инспекции Тюриной <ФИО>, руководствуясь положениями ст. 28.2 КоАП РФ, составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «УК «Жилсервис», которое выразилось в следующем:

В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной в период с 07.11.2016 г. по 09.11.2016 г. в соответствии с приказом государственной жилищной инспекции Костромской области от 03.11.2016 г. № 3046, предметом которой явилось соблюдение лицензиатом обязательных лицензионных требований при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС>.

Многоквартирный дом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> находится в управлении ООО «УК «Жилсервис» на основании решения внеочередного общего собрания собственников помещений (протокол от 28.12.2012 г.). Обществом представлен договор управления МКД от 24.12.2012 г.

Общество с 01.05.2015 г. обязано выполнять лицензионные требования, установленные Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению МКД, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. № 1110; обязано соблюдать требования, предусмотренные ст. 161, 162, 193 Жилищного кодекса РФ.

Данный дом 5-ти этажный, 6-ти подъездный, панельный.

Осмотром по состоянию на 07.11.2016 г. установлено, что под балконной плитой, состоящей из 2-х частей, квартиры № 62 установлено 6 подпорных стоек. По пояснениям заявителя 4 из 6-ти стоек были установлены непосредственно после ввода дома в эксплуатацию. Под правой половиной балкона в октябре 2016 г. управляющей компанией выполнены работы по дополнительному укреплению балконной плиты, а именно установлены ещё дополнительные 2 стойки, что подтверждается представленным наряд - заданием за подписью заявителя из кв. № 62. Ремонт балконной плиты управляющей компанией должен осуществляться на основании проекта с привлечением специализированной организации. Документов, подтверждающих выполнение работ по ремонту балконной плиты на основании проектного решения, управляющей компанией не представлено.

Осмотром так же установлено, что места примыкания балконной плиты балкона и места заделки балконного ограждения к стенам дома заделаны монтажной пеной.

Анализом представленных управляющей компанией документов установлено, что актом общего (весеннего) осмотра дома от 27.04.2016 г. ненадлежащее состояние балконной плиты кв. № 62 не зафиксировано. Управляющей компанией представлена копия обращения жителя кв. № 62 от 29.08.2016 г. вх. № 993 в Управляющую компанию с просьбой провести повторное обследование балконной плиты с последующим выполнением ремонтных работ. По данному обращению специалистами управляющей компанией проведено обследование балконной плиты с составлением акта от 07.09.2016 г. Актом зафиксировано, что плита балкона кв. № 62 имеет незначительный наклон. При сдаче дома в эксплуатацию в 1978 году под плиты балкона были установлены опорные подушки над уровнем земли. За период эксплуатации состояние опорных подушек под одной половиной балкона изменилось, произошло их выпирание грунтом. По результатам рассмотрения данного обращения управляющей компанией заявителю дан ответ 12.09.2016 г. за исх. № 905 с информацией, что дефект балконной плиты установлен, имеется угол наклона. Мероприятия по укреплению конструкции балконной плиты будут выполнены в 4 квартале 2016 г. Управляющей компанией не представленыдокументы, запрашиваемые уведомлением о проведении проверки от 03.11.2016 г. № 3458:

- акт общего (осеннего) осмотра дома в 2016 г.; - план работ на2016 г.; -документы, подтверждающиеподготовку и доведение до сведения собственников МКД
предложений о  выполнении  плановых текущих работ по  содержанию и ремонту общего
имущества собственников многоквартирного дома, в части ремонта балкона кв. № 62 за 2016 г.; Нарушены требования:Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. №170:

2.1.5. Организация по обслуживанию жилищного фонда на основании актов осмотров и обследования должна в месячный срок:

а) составить перечень (по результатам весеннего осмотра) мероприятий и установить
объемы работ,   необходимых  для  подготовки  здания  и  его  инженерного  оборудования  к
эксплуатации в следующий зимний период;

б) уточнить объемы работ по текущему ремонту (по результатам весеннего осмотра на
текущий год и осеннего осмотра - на следующий год), а также определить неисправности и
повреждения, устранение которых требует капитального ремонта;

2.2.2. Состав работ и сроки их выполнения отражаются в плане-графике, который составляется на неделю, месяц и год.

2.6.2. При подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит:

- устранить неисправности: стен, фасадов

4.2.1.1.Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать:
            исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность);
            устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития;
           4.2.1.3. Не допускаются деформации конструкций, отклонение конструкций от вертикали и осадка конструкций.

Причины и методы ремонта устанавливает специализированная организация.

4.2.1.5. Не допускается ослабление креплений выступающих деталей стен, балконов

4.2.4.2.При обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов
работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по
обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций.

 Уклон балконной (лоджии) плиты должен быть не менее 3% от стен здания с организацией отвода воды металлическим фартуком или зажелезненной плитой с капельником с выносом не менее 3 - 5 см, в торце слив должен быть заделан в тело панели.

Работы по ремонту должны выполняться по проекту.

Указанное является нарушением требований:

Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 г. № 290:

3. Работы, выполняемые для надлежащего содержания стен многоквартирных домов:

абз. 2 - выявление отклонений от проектных условий эксплуатации, признаков потери несущей способности, наличия деформаций;

абз. 6 - в случае выявления повреждений и нарушений - составление плана мероприятий по инструментальному обследованию стен, восстановлению проектных условий их эксплуатации и его выполнение.

Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения
надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. постановлением
Правительства РФ от 03.04.2013 г. № 290.

п. 9. Сведения об оказании услуг и выполнении работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, отражаются в актах, составляемых по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти.

Правил содержания общего имущества многоквартирных домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491:

п.10. Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе в санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 09.07.2016 № 649)

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома;

п. 11. Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества многоквартирного дома включает в себя:

з) текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества;

Выявленные в ходе проверки факты несоблюдения указанных нормативно-правовых актов свидетельствуют о нарушении ООО «УК «Жилсервис» лицензионных требований, предусмотренных

Правилами осуществления деятельности по управлению МКД, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 г. № 416:

п. 4. Управление   многоквартирным   домом   обеспечивается    выполнением    следующих стандартов:

в) подготовка предложений по вопросам содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в МКД для их рассмотрения общим собранием собственников помещений в МКД

п.п. а,б) п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. №1110;

ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ (при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме);

ч. 2 ст. 162 Жилищного Кодекса РФ (по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме), в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность);

п.7 ч.1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ (иные требования, установленные Правительством Российской Федерации).

В судебном заседании представитель ООО «УК «Жилсервис» по доверенности Васин <ФИО> суду пояснил, что балконы первого этажа имеют конструктивную особенность: балконная плита опирается на опорные подушки, компанией приняты меры по укреплению плит, а именно установлены дополнительно кронштейны и металлические швеллеры, щели заполнены монтажной пеной. Заявителю на обращение давался письменный ответ.

Представитель ГЖИ Емельянова <ФИО> дала пояснения в соответствии с изложенными в протоколе об административном правонарушении фактами.      

Выслушав Васина <ФИО> Емельянову <ФИО> суд приходит к выводу, что Общество с ограниченной ответственностью «УК Жилсервис» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.23.1 настоящего Кодекса. Обществом допущено несвоевременное определение объема необходимых ремонтных работ общедомового имущества, несвоевременное устранение причин, способствующих возможному разрушению конструктивных элементов здания.

Факт совершения правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 22.11.2016 г., актом проверки <НОМЕР> от 09.11.2016 г., предписанием <НОМЕР> от 09.11.2016 г., другими материалами дела.

Вместе с тем, суд учитывает признание правонарушителем вины, а также факт того, что несвоевременно, но приняты меры к устранению нарушений, приняты меры к укреплению балконной плиты, проведены ремонтные работы, что подтверждается актом выполненных работ с подписью жителя кв. 62, нарушение не повлекло серьезных последствий для собственников жилых помещений, не причинено какого-либо имущественного вреда, суд считает возможным освободить ООО «УК Жилсервис» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь ст. 2.9, 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

Объявить ООО «УК Жилсервис» устное замечание за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

На основании ст. 2.9 КоАП РФ освободить  ООО «УК Жилсервис» от административной ответственности.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. Костромы в течение 10 суток с момента получения, путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 11 Ленинского судебного района г. Костромы.

Мировой судья                                                                                                                      Л.Ю. Лапотникова