Решение по делу № 3-827/2019 от 26.11.2019

                                                                                                                        05-827/2019г.

   ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 <ДАТА1>                                                                                        с. <АДРЕС>

Мировой судья  судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО1>,  рассмотрев материалы административного дела  о привлечении к административной ответственности  Дибирова Сахиба Зейналддина-Оглы,  <ДАТА2>  рождения, уроженца  Республики <АДРЕС>, проживающего  в пос. <АДРЕС> по адресу:  дом 20, корпус 1, квартира 25 <АДРЕС> района РД,  привлекаемого  к административной   ответственности  по  ст. 20.25 ч.1 КоАП Российской Федерации,  

У С Т А Н О В И Л:

Из протокола  по делу об административном правонарушении от  <ДАТА3> за <НОМЕР> усматривается, что гр. Дибиров Сахиб Зейналддина-Оглы совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, выразившееся в неуплате административного штрафа в установленный законодательством срок в размере 2000  (двух тысяч) рублей по ст. 8.37 ч.2  КоАП РФ от <ДАТА4> <НОМЕР>.

 Данное постановление вступило в законную силу <ДАТА5>

При подготовке к рассмотрению дел об административном правонарушении судья обязан произвести перечисленные в статье 29.1 КоАП Российской Федерации процессуальные действия в целях выполнения предусмотренных статьей 24.1 КоАП Российской Федерации задач всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом, а также выполнения причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости судья выносит определение о возращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, рассматривается в сроки, установленные ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ.

Статья 29.6 ч. 4 КоАП Российской Федерации гласит, что дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

 Согласно ст. 25.1 ч.3 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущим административный арест или административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина, либо лица без гражданства, присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным, а из санкции 20.25 ч.1  КоАП РФ усматривается наказание и в виде административного ареста, в отсутствии лица привлекаемого к административной ответственности, мировой суд лишен  возможности рассмотреть административное дело  в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, согласно ст. 29.6 ч. 4 КоАП РФ, впоследствии чего рассмотрение  дела об административном правонарушении рассматривается с нарушением сроков, на что обращает внимание и Президиум Верховного Суда Республики <АДРЕС>  в своем Постановлении за <НОМЕР> от <ДАТА6>,.  

Так, из Постановления Президиум Верховного Суда Республики <АДРЕС>  за <НОМЕР> от <ДАТА6>, следует, чтопо делу <НОМЕР>  по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ протокол об административном правонарушении поступил в мировой суд <ДАТА7>, постановление по нему вынесено <ДАТА8>, чем допущено нарушение требований ч.4 ст.29.6 КоАП РФ, согласно которой дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 23.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП Российской Федерации» согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно ч.3 ст. 25.1 КоАП Российской Федерации должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу (п. 23.4 введен Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР>).

При изложенных обстоятельствах на стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, осуществляется в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Дело об административном правонарушении в отношении Дибирова Сахиб Зейналддина-Оглы в  совершении  административного   правонарушения,  предусмотренного  ст. 20.25 ч.1 КоАП Российской Федерации поступило в суд <ДАТА11>  без лица, привлекаемого к административной ответственности.

  В тот же день в соответствии с определением мирового судьи  судебное разбирательство отложено до осуществления привода  гр. Дибирова Сахиб Зейналддина-Оглы  в помещение мирового суда судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района.

 <ДАТА12> в мировой суд поступила справка, выданная секретарем администрации МО ГП «<АДРЕС>,  из которой усматривается, что гр. Дибиров Сахиб Зейналддина-Оглы, <ДАТА2> рождения не зарегистрирован  и не проживает на территории <АДРЕС> района.

28 ноября начальнику отделения УФМС по <АДРЕС> району Республики <АДРЕС> было направлено запрос о  предоставлении точной информации о месте регистрации и проживания  гражданина Дибирова Сахиб Зейналддина-Оглы. <ДАТА13> рождения.

<ДАТА1>  поступил ответ, из которого  усматривается, что Дибиров Сахиб Зейналддина-Оглы. <ДАТА13> рождения, уроженец  Республики <АДРЕС>  был зарегистрирован по адресу: РД <АДРЕС> район <АДРЕС> дом 20, корпус 1, квартира 25. В настоящее время данный гражданин, выехал из пос. <АДРЕС> и не проживает по данному адресу. Данная квартира принадлежит и  оформлена на других лиц, так как прежние хозяева продали квартиру и выехали из поселка.

Согласно ст. 29.6 ч. 4 КоАП Российской Федерации дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, судья обязан рассмотреть это дело  в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, однако судья в виду отсутствия лица, привлекаемого к административной ответственности,  в данном случае лишен такой возможности.

Системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущим наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение срока рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП Российской Федерации.

Положение о том, что необеспечение должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не относится к существенным недостаткам протокола об административном правонарушении, повлечь отмену оспариваемых судебных постановлений не может, поскольку отсутствие такого лица в судебном заседании относится к иным обстоятельствам, влекущим невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, за совершение которого санкцией соответствующей статьи Особенной части КоАП Российской Федерации предусмотрено административное наказание в виде административного ареста.

 Аналогичная позиция изложена в  Постановлении судьи Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА14> за <НОМЕР> АД 13-8

При изложенных обстоятельствах, суд полагает необходимым  протокол об административном правонарушении с иными материалами дела в отношении Дибиров Сахиб Зейналддина-Оглы возвратить должностному лицу, составившему протокол в связи с недоставлением в судебное заседание лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем назначение административного наказания в виде административного ареста.

На основании изложенного и,  руководствуясь ч.4 ст. 29.4 КоАП РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении и других материалов дел по  ст. 20.25 ч.1  КоАП Российской Федерации в отношении гражданина гр. Дибирова Сахиба Зейналддина-Оглы, главному инспектору Центрального межрайонного отдела рыбоохраны Гусейнову Б.З..

На определение может быть подана частная жалоба в <АДРЕС> районный суд Республики <АДРЕС> в течение десяти  дней со дня его получения.

Мировой судья                                                                                     <ФИО1>