Решение по делу № 5-707/2019 от 11.06.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №5-707/2019 о назначении административного наказания Резолютивная часть оглашена 10 июня 2019 года. Мотивированная часть изготовлена 13 июня 2019 года. 13 июня 2019 года г.о.Тольятти Мировой судья судебного участка № 156 Ставропольского судебного района Самарской области Леванова Е.С., в служебном кабинете по адресу: г.<АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 54, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ в отношении Ануфриевой Марии Юрьевны, <ДАТА4> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л:

<ДАТА5> по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, установлено, что Ануфриева М.Ю. произвела самовольное несанкционированное использование (безучетно) газа, в связи с чем, причинила ущерб ООО «Газпром межрегионгаз Самара», при этом, ее действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Своими действиями Ануфриева М.Ю. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.7.19 КоАП РФ - самовольное (безучетное) использование газа.

В судебном заседании защитник лица, привлекаемого к административной ответственности <ФИО1>, действующая на основании доверенности от <ДАТА6> пояснила, что Ануфриева М.Ю. с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ не согласна. Ануфриева М.Ю. на основании договора купли-продажи приобрела земельный участок и жилой дом по указанному адресу, что подтверждается копией договора купли-продажи. По данному административному протоколу пояснила, что Ануфриева М.Ю. незаконное подключение не осуществляла. Так жилое помещение ею было приобретено с вводом газопровода до котла. На момент выявления вышеуказанного факта проживала в с. <АДРЕС>, поскольку находились в разладе с мужем. Муж на тот момент проживал в с.Выселки. Ануфриева М.Ю. оформила на мужа доверенность на оформление документов по газификации. С актом не согласна, поскольку он был подписан мужем Ануфриевой М.Ю., у которого отсутствовало право на представление ее интересов по иным документам. За потребленный газ оплату не производила. Оформление договора на поставку газа, Ануфриевой М.Ю. не осуществлялось. Просила прекратить производство по делу в отношении Ануфриевой М.Ю., в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебное заседание представитель ТУ «Комсомольский» Тольятти ООО «Газпром межрегионгаз Самара» <ФИО2> не явилась, от нее поступило ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, представила пояснения по вышеуказанному факту, из которых следует, что <ДАТА7> инженером ТУ «Комсомольский» Тольятти ООО «Газпром межрегионгаз Самара» <ФИО3> совместно с представителем ООО «СВГК» ст. мастером <ФИО4> был выявлен факт незаконного подключения принадлежащего Ануфриевой М.Ю. домовладения общей площадью 138 кв.м, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, мкр. «<АДРЕС>, ул. <АДРЕС> д. 37, <АДРЕС> к системам газоснабжения. В соответствии с п. 62 Постановления Правительства РФ от <ДАТА8> N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов". По данному факту был составлен «Акт обнаружения несанкционированного подключения к системе газоснабжения». После составления «Акта обнаружения несанкционированного подключения к системе газоснабжения» домовладение, расположенное по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, мкр. «<АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 37, <АДРЕС> от системы газоснабжения было отключено, о чем тогда же <ДАТА9> был составлен «Акт об отключении».

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля инженер технического надзора ООО «СВГК» <ФИО5> пояснил суду, что он занимался оформлением исполнительно- технической документации мкр. <АДРЕС>, все документы им были оформлены и сданы 2-3 года назад в полном объеме в производственно технический отдел. Вся документация подписана и сдана на заключение технического обслуживания и договора на поставку газа. Исполнительно-техническая документация составляется в одном экземпляре. После чего документация была предана в производственно - технический отдел. При оформлении данной документации от собственников каких-либо заявлений не поступало, обращений не было.

В судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля представитель ООО «Тольяттигаз» <ФИО4> пояснил, работает в должности старшего мастера. По существу заданных вопросов пояснил, что по данному адресу был установлен факт незаконного подключение в существующий подземный газопровод. Газопровод, от места врезки, идущий до дома до выхода из земли и где идет газопровод из земли по фасаду, в установленный законом порядке, не сдан, в эксплуатацию не введен. Было произведено отключение с установлением сварочных работ на выходе из земли с установлением заглушки. На момент обнаружения на счетчике были показания, был подключен котел, плита 4 конфорочная. Договор на поставку газа отсутствует, лицевого счета нет, оплата за потребленный газ не производилась. После отключения в их организацию обращался супруг Ануфриевой, до отключения обращений не было. В настоящий момент осуществляется оформление документом. В акте приемки был один счетчик, а сейчас другой, возможно это произошло в связи с кражей счетчика. Акт был подписан супругом Ануфриевой, сама Ануфриева данный акт не подписывала.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля директор ООО «<АДРЕС> <ФИО7> пояснил суду, что ООО «<АДРЕС> является управляющей компании по данному адресу. Ранее дом <НОМЕР>, по ул. <АДРЕС>, мкр. <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, был подключен ко всем коммуникациям. Изначально, в этом доме все было смонтировано и готово. У собственника данного объекта недвижимого имущества имелись сложности по надлежащему оформлению права собственности, а именно с получением свидетельства. Пакет документов по поставке газа был передан застройщику. В процессе ремонта у Ануфриева был утерян газовый котел и счетчик, в связи с чем данный собственник приобрел новое оборудование и написал соответствующее заявление в полицию о краже. Справка с отдела полиции была передана Ануфриевым главной инженеру управляющей компании Сипатрину Денису, который консультировался с СВГК о том, каким образом собственнику нужно оформлять оборудование, после чего данная справка была возвращена собственнику. Известно, что данный собственник судился по поводу оформления с застройщиком. Ответственность по фасадному газопроводу по договору полностью была возложена на управляющую компанию. Управляющая компания счета не выставляла на обслуживание фасадного газопровода. В декабре месяце ООО «<АДРЕС> расторгли все договора по обслуживанию и произведен расчет в полном объеме. Фактически сами потребители имели задолженность по оплате коммунальных услуг порядка 50 000 рублей. В дом <НОМЕР> по вышеуказанному адресу газ не может быть поставлен, поскольку отсутствует договор собственника с СВГК. По настоящий момент у Ануфриевых имеется задолженность по коммунальным услугам, за поставленную воду, электроснабжение.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему:

На основании ч. ч. 1, 2 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его введении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него, отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иной не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 2 Федерального закона от <ДАТА10> N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" газоснабжение - одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа.

В силу абз. 1, 2 ст. 18 вышеназванного Федерального закона поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

На основании абз. 5 ст. 32 вышеназванного Федерального закона вмешательство в работу объектов систем газоснабжения не уполномоченных на то юридических и физических лиц запрещается.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от <ДАТА11> N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.

В соответствии со ст. 7 Постановления Правительства РФ от <ДАТА12> N 549 (ред. от <ДАТА13>) "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" (вместе с "Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан") для заключения договора заинтересованное физическое или юридическое лицо (далее - заявитель) направляет оферту в письменной форме газоснабжающей организации, осуществляющей деятельность по поставке газа на территории муниципального образования, где расположено помещение, газоснабжение которого необходимо обеспечить. Газоснабжающая организация не вправе отказать заявителю в приеме и рассмотрении оферты.

В соответствии со ст. 7.19 КоАП РФ, самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - (в ред. Федерального закона от <ДАТА14> N 307-ФЗ)влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в самовольном подключении к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольном (безучетном) использовании электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов.

Под самовольным понимается использование энергии и газа без разрешения соответственно энергоснабжающей или газоснабжающей организации.

Неконтролируемое потребление энергии означает, что потребитель не оплачивает использованную энергию, нефть, газ или нефтепродукты, чем причиняет материальный ущерб производителям и поставщикам энергии и энергоресурсов.

Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется прямым умыслом.

Из протокола об административном правонарушении 17 <НОМЕР> от <ДАТА15> следует, что <ДАТА5> по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, гражданка Ануфриева М.Ю., допустила самовольное (безучетное) использование газа.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что на основании договора купли- продажи от <ДАТА16>, свидетельства о государственной регистрации права от <ДАТА17> Ануфриевой М.Ю. принадлежит жилое помещение, общей площадью 138 кв.м, расположенное по адресу: <АДРЕС> область, муниципальный район <АДРЕС>, сельское поселение <АДРЕС>, жилой массив «<АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 37/6.

В соответствии с актом обследования прибора учета газа от <ДАТА5> в присутствии потребителя <ФИО8> произведен осмотр счетчика тип- Гранд 4, <НОМЕР>, год выпуска 2017 г..

Из акта от <ДАТА5> следует, что по вышеуказанному адресу было обнаружено несанкционированное подключение к системе газоснабжения, путем врезки в подземный газопровод. После установления данного факта было произведено отключение газопровода на жилой дом на выходе из земли, не введенного в эксплуатацию дома, от крана жилого дома <НОМЕР>, расположенного по ул. <АДРЕС>, с установкой заглушки с применением варочных работ. В настоящем акте имеются подпись супруга Ануфриевой- <ФИО8>, а также его письменные объяснения, из которых следует, что оформлением документов занималась управляющая компания, в связи с чем не знал, о незаконном подключении.

В соответствии с расчетом стоимости потребления природного газа за период с <ДАТА18> по <ДАТА19> у Ануфриевой М.Ю. имеется задолженность за нагрев воды в размере 264690,84 рублей.

Указанные обстоятельства подтверждены также и заявлением генерального директора ООО «Газпром межрегионгаз Самара» <ФИО9> на имя начальника О МВД России по <АДРЕС> району, из которого следует, что работниками ТУ «Комсомольский» Тольятти ООО «Газпром межрегионгаз Самара» при проведении обследования был выявлен факт незаконного подключения гражданкой Ануфриевой М.Ю. по адресу: <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, мкр. <АДРЕС>, ул. казачья, 37, кВ.6, в соответствии с чем был выдан акт об обнаружении несанкционированного подключения к действующему газопроводу от <ДАТА5> данный собственник, зная и осознавая противоправность своих действий, незаконно был подключен к газовой сети и безучетно использовала газ для личных нужд. За период времени с <ДАТА18> по <ДАТА19> незаконного потребления газа своими действиями гр. Ануфриева М.Ю. нанесла ущерб ООО «Газпром межрегионгаз Самара» в сумме 264690,84 рублей.

<ДАТА20> на основании вышеуказанного акта участковым уполномоченным полиции О МВД России по <АДРЕС> району был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ в отношении Ануфриевой М.Ю.

Фактические обстоятельства вменяемого Ануфриевой М.Ю.административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, в том числе, протоколом 17 <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА21>, заявлением генерального директора ООО «Газпром межрегионгаз Самара» <ФИО9> на имя начальника О МВД России по <АДРЕС> району по выявленному факту самовольного подключения к электроэнергии, расчетом стоимости потребления природного газа за период с <ДАТА18> по <ДАТА19>, актом обнаружения несанкционированного подключения к системе газоснабжения от <ДАТА5>, актом об отключении от 29.03.23019 г., предписанием об устранении выявленных нарушений от <ДАТА5>, актом обнаружения незаконного (несанкционированного) потребления газа от <ДАТА5>, актом обследования прибора учета газа от <ДАТА5>, фотоматериалом административного правонарушения, письменными объяснениями <ФИО4>, свидетельствами о государственной регистрации права от <ДАТА17>, договором купли-продажи от <ДАТА16>, актом приема-передачи от <ДАТА22>, свидетельскими показаниями представителя ООО «Тольяттигаз» <ФИО4>, свидетельскими показаниями инженера технического надзора ООО «СВГК» <ФИО5>, свидетельскими показаниями директора ООО «<АДРЕС>, и иными материалами дела, получившими оценку по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, при оценке всех доказательств в их совокупности, в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, при которой ни одно из доказательств не имеет заранее установленную силу, а все доказательства оцениваются в их совокупности, мировой судья полагает, что факт самовольного самовольное (безучетное) использование Ануфриевой М.Ю. газа, нашел свое подтверждение при рассмотрении дела.

Из свидетельских показаний инженера технического надзора ООО «СВГК» <ФИО5> следует, что Ануфриева М.Ю., являясь собственником жилого дома, в газоснабжающую организацию для оформления договора на поставку газа не обращалась.

Достоверные доказательства, подтверждающие факт обращения Ануфриевой М.Ю. в газоснабжающую организацию, уполномоченную осуществлять деятельность по поставке газа по данному адресу о намерении заключить договор по газоснабжению, а равно как и письменный отказ газоснабжающей организации в приеме и рассмотрения оферты заявителя, в материалах дела отсутствуют.

Доводы защитника лица, привлекаемого к административной ответственности <ФИО1> о содержании с материалах дела различных данных о виновном лице по вышеуказанному факту суд признает несостоятельными, поскольку данные обстоятельства были исследованы судом в рамках рассмотрения дела и им дана надлежащая правовая оценка в совокупности с другими материалами дела.

Судом установлено, что протокол правомерно составлен в отношении собственника жилого помещения Ануфриевой М.Ю. Предписание и акт составлен в присутствии <ФИО10>. который на момент оформления материалов дела состоял в зарегистрированном браке с Ануфриевой М.Ю. Из письменных пояснений <ФИО8> следует, что он совместно со своей семьей проживает по вышеуказанному адресу, договор с СВГК им не заключался, поскольку у него отсутствовали документы, необходимые для заключения договора.

Кроме того, в акте указано, что Ануфриева М.Ю. проживает по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС> и зарегистрирована в с. <АДРЕС>. Аналогичные данные имеются и в протоколе об административном правонарушении.

Протокол об административной право не оспорен, в установленном законом порядке, замечания в протокол не вносились. Кроме того, из пояснений защитника <ФИО1> следует, что Ануфриева доверила своему мужу оформление документов по газификации дома.

Таким образом, суд не принимает доводы защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку в ходе судебного разбирательства вина Ануфриевой М.Ю. нашла свое подтверждение имеющимися в материалах дела доказательствами, свидетельскими показаниями, и расценивает данную позицию, как способ её самозащиты и стремление уйти от административной ответственности по ст.7.19 КоАП РФ.

В силу со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иной не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от <ДАТА23> <НОМЕР> «О газоснабжении в Российской Федерации» потребителем газа может быть только лицо, обладающее соответствующими требованиями законодательства газопотребляющим оборудованием на каком-либо праве, а также способное безопасно эксплуатировать это оборудование.

Собственником газового оборудования является Ануфриева М.Ю., что подтверждается актом приема-передачи к договору купли-продажи.

Ответственность за надлежащее состояние и исправность средств измерений и устройств, обеспечивающих учет количества газа, а также контроль и регистрацию его параметров, несут владельцы указанных средств (устройств). Несоблюдение этими владельцами названных обязанностей может повлечь за собой применение административных взысканий в соответствии с со ст. 7.19 КоАП РФ.

Таким образом, Ануфриева осознавала и допускала факт безучетного потребления газа, без его оплаты, что привело к причинению ущерба в размере 264690,84 рублей.

Существенных нарушений процессуальных требований при рассмотрении данного дела не допущено.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении не допущено существенных нарушений и требований ст. 28.2 КоАП РФ, в связи с чем протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением норм КоАП РФ.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер и степень опасности административного правонарушения, совершенного Ануфриевой М.Ю.

Смягчающих, отягчающих вину обстоятельств при рассмотрении производства по делу не установлено.

Обстоятельств исключающих административную ответственность в ходе рассмотрения дела установлено не было.

С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить Ануфриевой М.Ю. наказание по общим правилам, в соответствии с требованиями КоАП РФ в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 7.19 КоАП РФ

На основании ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л :

Ануфриеву Марию Юрьевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административно наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в 60-ти дневный срок со дня вступления в законную силу настоящего Постановления, на расчетный счет: Получатель платежа: ОМВД России по <АДРЕС> району <АДРЕС> области, ИНН: <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, р/с 40101810822020012001, банк получателя: отделение Самара, БИК <НОМЕР>, ОКТМО: 36640000, УИН 18880463191733706249, КБК 18811690050056000140.

Копию настоящего постановления направить в отдел МВД России по <АДРЕС> району <АДРЕС> области, Ануфриевой М.Ю., ООО «Газпром межрегионгаз Самара».

Настоящее постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня получения или вручении копии постановления через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Ставропольского судебного района <АДРЕС> области.

Мировой судья подпись Е.С.Леванова

Копия верна:

Мировой судья Е.С.Леванова

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА24> N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья направляют копию постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в вышеуказанный срок, предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, которая влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ <НОМЕР>

о назначении административного наказания

(резолютивная часть)

<ДАТА25> г.о.Тольятти

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Ставропольского судебного района <АДРЕС> области Леванова Е.С., в служебном кабинете по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 54, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ в отношении Ануфриевой Марии Юрьевны, <ДАТА4> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>,

На основании ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л :

Мировой судья Е.С.Леванова