Решение от 18.12.2017 по делу № 2-19771/2017 от 30.10.2017

Дело <НОМЕР>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2017 года г. Петропавловск-Камчатский

Мировой судья судебного участка № 17 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края Балабанова Т.А.,

при секретаре Нагорняк А.А.,

с участием:

истца Недбаевой <ФИО>., представителя истца Недбаева <ФИО>

представителя ответчика КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» Стогниенко <ФИО>., представителя третьего лица государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Камчатскому краю Бодаровского <ФИО>

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Недбаевой <ФИО4> к Краевому государственному казенному учреждению «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий», Министерству социального развития и труда Камчатского края о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Истец Недбаева обратилась в суд с иском к Краевому государственному казенному учреждению «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами. В обоснование требований указала, что ежемесячно 17 числа она получает пенсию, в состав которой с 1 февраля 2016 года входит региональная социальная доплата к пенсии по категории «Неработающий пенсионер» (далее - РСДП), размер которой с января 2017 года составил 7192 рубля 77 копеек. При формировании начисления РСДП в январе 2017 года в программном комплексе КГКУ «Центр выплат» произошел технический сбой, в результате которого  была допущена ошибка в размере начисления указанной доплаты. За период с января 2017 года по март 2017 года РСДП выплачивалась на 2 397 рублей 59 копеек меньше установленного размера. После обращения в КГКУ «Центр выплат» истцу был произведен перерасчет недополученной суммы региональной социальной доплаты к пенсии. Полагая, что недоплаченная сумма региональной социальной доплаты к пенсии произведена с нарушением срока ежемесячной выплаты, просила взыскать с ответчика в ее пользу проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 113 рулей 31 копейка.

29 ноября 2017 года истец уточнила исковые требования, просила взыскать с ответчика КГКУ «Центр выплат» проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 113 рулей 31 копейка. При недостаточности средств у ответчика КГКУ «Центр выплат» взыскать указанную сумму в субсидиарном порядке с соответчика Министерства социального развития и труда Камчатского края.

Истец Недбаева <ФИО>. и ее представитель Недбаев Т.С. в судебном заседании поддержали уточненные требования.

Представитель ответчика КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» Стогниенко <ФИО>. исковые требования не признал в полном объеме, указав, что задолженность за три месяца по недоначисленной региональной социальной доплате погашена. Правовые основания для взыскания с КГКУ «Центр выплат», с учетом организационно-правовой формы учреждения, отсутствуют.

Представитель третьего лица Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Камчатскому краю Бодаровский <ФИО> полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку с государства в лице государственного казенного учреждения проценты за пользование чужими денежными средствами взысканию не подлежат, мера социальной поддержки не относится к денежным обязательствам.

Соответчик Министерство социального развития и труда Камчатского края представителя в суд не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ст. 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Реализация указанной конституционной правовой нормы осуществляется отраслевым законодательством.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 ГК РФ к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», согласно которой в случаях, когда разрешаемый судом спор вытекает из налоговых или других финансовых и административных правоотношений, гражданское законодательство может быть применено к названным правоотношениям при условии, что это предусмотрено законом (пункт 3 статьи 2 ГК РФ).

В связи с этим указанные в статье 395 ГК РФ проценты не начисляются на суммы экономических (финансовых) санкций, необоснованно взысканные с юридических и физических лиц налоговыми, таможенными органами, органами ценообразования и другими государственными органами, и подлежащие возврату из соответствующего бюджета.

В этих случаях гражданами и юридическими лицами на основании статей 15, 16 и 1069 ГК РФ могут быть предъявлены требования о возмещении убытков, вызванных в том числе необоснованным взиманием сумм экономических (финансовых) санкций, если законом не предусмотрено иное.

В судебном заседании установлено, что Недбаевой <ФИО>. в феврале 2016 года установлена региональная социальная доплата к пенсии бессрочно, с целью доведения общей суммы материального обеспечения истца до величины прожиточного минимума, установленного Законом Камчатского края «О прожиточном минимуме в Камчатском крае».

При формировании начисления РСДП в январе 2017 года в программном комплексе КГКУ «Центр выплат» произошёл технический сбой, в связи с чем допущена ошибка в размере начисленной Недбаевой указанной доплаты.

С января 2017 года по март 2017 года истец недополучала РСДП по 2 397 рублей 59 копеек ежемесячно.

Перерасчет недополученной суммы РСДП произведен КГКУ «Центр выплат» и получен истцом 15 апреля 2017 года.

Нарушения права пенсионера на получение меры государственной социальной поддержки затрагивают имущественные права Недбаевой <ФИО>., а отношения, связанные с предоставлением последней льгот и мер социальной поддержки, установленных законодательством Российской Федерации, являются предметом регулирования Федерального закона «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ.

КГКУ «Центр выплат» является государственным учреждением    системы    социальной защиты Камчатского края, уполномоченным Правительством Камчатского края для обеспечения реализации прав граждан на получение мер государственной социальной поддержки, установленных нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Камчатского края, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств бюджета Камчатского краяна основании бюджетной сметы.

Согласно ст. 7 указанного Федерального закона получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 12.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту его пребывания, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте Российской Федерации.

Под социальным обеспечением понимается форма выражения социальной политики государства, направленной на материальное обеспечение определенных категорий граждан из средств государственного бюджета.

При рассмотрении дела установлено, что размер установленной истцу РСДП сторонами не оспаривается, причиненные ответчиком убытки в размере недоначисленной суммы доплаты Недбаевой <ФИО>. возмещены путем осуществления перерасчета.

Требования истца к КГКУ «Центр выплат», Министерству социального развития и труда Камчатского края о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами вытекают из права истца на получение региональной социальной доплаты к пенсии.

Положения Федерального закона «О государственной социальной помощи» не предусматривают в указанном случае возможность возложения на уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации дополнительной финансовой ответственности в виде взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами, в связи с чем на КГКУ «Центр выплат» и Министерство социального развития и труда Камчатского края не может быть возложена ответственность, предусмотренная положениями статьи 395 ГК РФ.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворении требований Недбаевой <ФИО>. к Краевому государственному казенному учреждению «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий», Министерству социального развития и труда Камчатского края о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 113 рублей 31 копейка, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░4> ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 113 ░░░░░░ 31 ░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░7>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                     ░░░░░░░                                                        ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                           ░.░. ░░░░░░░░░░