Решение по делу № 5-109/2021 от 09.03.2021

Дело № 5-109/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 марта 2021 года                                                                                                  г. <АДРЕС> области

   Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области Кутенев Л.С., с участием старшего помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области Сахаровой Е.Г., лица, привлекаемого к административной ответственности, Тихомировой Г.А., рассмотрев  дело об административном  правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ,  в отношении директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>. <АДРЕС> области Тихомировой Галины Александровны, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> области,  гражданина РФ, с высшим образованием, замужней, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,

                                                                            установил:

      Согласно постановлению о возбуждении производства по делу об административном  правонарушении от <ДАТА3>, поступившего из прокуратуры <АДРЕС> района <АДРЕС> области, следует, что Тихомирова Г.А., директор <ОБЕЗЛИЧЕНО>. <АДРЕС> области, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, в нарушение ч. 4 ст. 12 ФЗ от <ДАТА4> <НОМЕР> «О противодействии коррупции», ст. 64.1 ТК РФ, не сообщила в установленный законом (10-тидневный) срок (то есть до 00 часов 00 минут <ДАТА5>) представителю нанимателя (работодателю) принятого <ДАТА6> на должность учителя ОБЖ по срочному трудовому договору (внешний совместитель) <ФИО1> по последнему месту его работы - УФССП России по <АДРЕС> области, где был трудоустроен в должности государственной службы судебного пристава по ОУПДС <АДРЕС> РОСП УФССП России по <АДРЕС> области. Таким образом, Тихомировой Г.А. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ.

 В судебном заседании Тихомирова Г.А. вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что при приеме <ФИО1> на работу в <ОБЕЗЛИЧЕНО>. <АДРЕС> области нарушений требований ст. 64.1 ТК РФ, ч. 4,5 ст. 12 ФЗ от <ДАТА4> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» допущено не было, обязанность в установленный законом срок сообщать о заключении трудового договора с <ФИО2> в УФССП России по <АДРЕС> области отсутствовала, так как <ФИО1> принят на работу в муниципальное бюджетное учреждение, соответственно, отсутствует объективная сторона инкриминируемого правонарушения. Просила прекратить производство по делу в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

   Старший помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС>  области Сахарова Е.Г. в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала, пояснила, что в действиях Тихомировой Г.А. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, в связи с чем, она должна быть привлечена к административной ответственности. Доводы Тихомировой Г.А. об отсутствии обязанности сообщать о заключенном трудовом договоре с <ФИО2>  основаны на ошибочном толковании норм закона.

             Мировой судья, выслушав старшего помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области Сахарову Е.Г., Тихомирову Г.А., изучив письменные материалы дела, считает, что вина Тихомировой Г.А. в совершении административного правонарушения  доказана и подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, трудовой книжкой <ФИО1>, приказом о приеме работника на работу <НОМЕР> от <ДАТА6>, трудовым договором <НОМЕР> от <ДАТА6>, уведомлением от <ДАТА7>, письменными объяснениями <ФИО1> от <ДАТА8>

             Статьей 19.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, занимающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА4> <НОМЕР> «О противодействии коррупции». 

   Согласно ст. 64.1 ТК РФ работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

  В соответствии с ч. ч. 4, 5 ст. 12 ФЗ от <ДАТА4> <НОМЕР> "О противодействии коррупции", работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч. 1 названной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 указанной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

             Как видно из материалов дела, <ДАТА6> <ФИО1> принят на работу в <ОБЕЗЛИЧЕНО>. <АДРЕС> области на должность учителя ОБЖ по срочному трудовому договору (внешний совместитель) (приказ <НОМЕР> от <ДАТА9>). <ДАТА10> трудовой договор прекращен по истечении срока трудового договора (приказ <НОМЕР> от <ДАТА11>).

             Ранее, <ФИО1> занимал должность государственной службы судебного пристава по ОУПДС <АДРЕС> РОСП УФССП России по <АДРЕС> области. Данная должность входит в перечень должностей федеральной государственной гражданской службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие Федеральной службы судебных приставов обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей», утвержденного приказом ФССП России от <ДАТА12> <НОМЕР>.

             Уведомление о направлении сведений о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим направлено <ОБЕЗЛИЧЕНО>. <АДРЕС> области в адрес УФССП России по <АДРЕС> области <ДАТА7>.

    Согласно разъяснениям, которые содержатся в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА14> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», судьям следует учитывать, что ограничения, налагаемые на бывшего государственного (муниципального) служащего, установлены в целях противодействия коррупции при осуществлении данным лицом деятельности или выполнении работ (оказании услуг) в сфере, не связанной с обеспечением исполнения государственных или иных публичных полномочий. В связи с этим обязанность по направлению сообщения о заключении с бывшим государственным (муниципальным) служащим трудового (гражданско-правового) договора представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту службы данного лица не распространяется на государственные (муниципальные) органы, в том числе в случае, когда бывший государственный (муниципальный) служащий трудоустраивается в данный орган на должность, не относящуюся к должностям государственной (муниципальной) службы, либо заключает с указанным органом гражданско-правовой договор (договоры).

   При этом исходя из смысла статьи 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" обязанность, предусмотренную частью 4 названной статьи, несут организации независимо от их организационно-правовой формы.

Тихомирова Г.А. имела возможность для соблюдения законодательных норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но все зависящие от нее меры по их соблюдению приняты не были.

             Собранные по делу доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, последовательны, не противоречивы, согласуются между собой и мировым судьей признаются достоверными относительно события правонарушения.

   У судьи нет оснований не доверять представленным доказательствам вины Тихомировой Г.А. в совершении административного правонарушения.

   Действия Тихомировой Г.А. правильно квалифицированы по ст. 19.29 КоАП РФ.

             Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, мировой судья считает признание вины; обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей из представленных материалов не усматривается.

            Основания для прекращения производства по делу, предусмотренные КоАП РФ, в отношении Тихомировой Г.А. в судебном заседании не установлены.

      Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ мировой судья,

постановил:

       Признать директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>. <АДРЕС> области Тихомирову Галину Александровну виновной в совершении правонарушения, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.

             Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по <АДРЕС> области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области), к/с <НОМЕР>, счет получателя <НОМЕР>, банк получателя: Отделение <АДРЕС> г. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО <НОМЕР>, УИН <НОМЕР>, КБК <НОМЕР>, административный штраф по постановлению мирового судьи.

              В силу ст. 20.25 КоАП РФ неуплата штрафа, в установленные КоАП РФ сроки, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

             Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в  судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области.

              Постановление может быть обжаловано в  <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                                                            Л.С.Кутенев