Решение по делу № 77-717/2013 от 24.05.2013

Судья Г.В. Андреянова дело №77-717/13

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 июня 2013 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Н.М. Хаертдинов, при секретаре судебного заседания …, рассмотрел жалобу защитника <данные изъяты> И.Ш. Абдуллина – Б.Ф. Султанова (далее по тексту – заявитель) на решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 25 февраля 2013 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении И.Ш. Абдуллина по части 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника И.Ш. Абдуллина – Е.Н. Тремасова, поддержавшего доводы жалобы, а также представителя должностного лица Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республике Татарстан Н.В. Цареву, возражавшую против удовлетворения жалобы, судья

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 27 декабря 2012 года проректор по научной работе <данные изъяты> И.Ш. Абдуллин привлечен к административной ответственности по части 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

Решением судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 25 февраля 2013 года постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 27 декабря 2012 года оставлено без изменения, жалоба И.Ш. Абдуллина – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит отменить решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 25 февраля 2013 года как незаконное и необоснованное.

Судья Верховного Суда Республики Татарстан считает подлежащим оставлению без изменения решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 25 февраля 2013 года, жалобу заявителя – без удовлетворения.

Согласно части 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.

Из решения судьи и дела об административном правонарушении следует, что 28 ноября 2012года государственным заказчиком - <данные изъяты> в наруше­ние требований части 6 статьи 41.10 Закона о размещении заказов на официальном сайте Российской Федерации для распространения информации о размещении заказов было раз­мещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на пред­мет: «Оказание услуг по вывозу отходов с объектов <данные изъяты> с указанием в документации: шага аукциона от 0,5 (ноля целых пяти десятых) процентов до 5 (пяти) процентов начальной (максималь­ной) цены контракта (цены лота), либо в случае размещения заказа в соответствии со статьей 15 Федерального закона №94-ФЗ от 21.07.2005г. - от 0,5 (ноля целых пяти де­сятых» процентов до 2 (двух) процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота).

Вместе с тем, статья 15 Закона о размещении заказов не содержит информации о размере «шага аукциона» от 0,5% до 2%. Кроме того, действующим законодательством Российской Федерации о размещении заказов не установлено требование о «шаге аукциона» в размере от 0,5% до 2%.

Должностным лицом, утвердившим документацию, является <данные изъяты> И.Ш. Абдуллин.

Указанное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении, письменными объяснениями, актом внеплановой документарной проверки - оцененными судьей Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан в их совокупности по правилам статьи26.11 КоАП РФ и достоверность которых не вызывает сомнений.

При таких обстоятельствах И.Ш. Абдуллин, как должностное лицо, к административной ответственности привлечён обоснованно.

Административное наказание И.Ш. Абдуллину назначено в пределах санкции части 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ с учетом юридически значимых обстоятельств по делу.

Доводы жалобы заявителя о том, что часть 6 статьи 41.10 Закона о размещении заказов им не нарушена, не могут служить основанием для отмены решения судьи районного суда.

В силу части 6 статьи 41.10 Закона о размещении заказов "Шаг аукциона" составляет от 0,5 процента до пяти процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота).

Таким образом, требование о «шаге аукциона» в размере от 0,5% до 2%. законом не установлено. Следовательно, имеет место нарушение части 6 статьи 41.10 Закона о размещении заказов.

Не может быть принят во внимание и довод жалобы о том, что в постановлении должностного лица не указано основание проведения внеплановой проверки.

Инспекцией УФАС России по Республике Татарстан проведена внеплановая документарная проверка <данные изъяты> на основании приказа УФАС России по Республике Татарстан от 04 декабря 2012года №02/708. Данная проверка осуществлена в соответствии со статьей 17 Закона о размещении заказов на основании поступившей жалобы ФИО9.

Сведений о том, что ФИО9 является участником размещении заказа, не имеются.

Однако, основанием для проведения внеплановой проверки согласно части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов является наряду с жалобой участника размещения заказа, также и поступление информации о нарушении законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов. При этом специальных требований к источнику данной информации Закон о размещении заказов не предъявляет.

При наличии таких обстоятельств, должностное лицо административного органа имело право издавать приказ о проведении внеплановой документарной проверки на основании жалобы ФИО9

Судьей Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан приняты во внимание все доказательства, юридически значимые для настоящего дела обстоятельства определены правильно.

Вывод судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан об оставлении постановления заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 27 декабря 2012 года без изменения сделан по ним правильно, соответствует фактическим обстоятельствам дела и не противоречит нормам материального права.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 25 февраля 2013 года по данному делу об административном правонарушении оставить без изменения, жалобу защитника <данные изъяты> И.Ш. Абдуллина – без удовлетворения.

Судья Н.М. Хаертдинов