Решение по делу № 5-124/2012 от 13.01.2012

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

гор. Энгельс Саратовской области 13 января 2012 годаМировой судья судебного участка № 5 г. Энгельса Саратовской области Котлова Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Энгельсская промышленнаякомпания», расположенного по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, пр. Химиков, 1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 г. Энгельса Саратовской области Титковой Н.В. от 16.11.2011 г. ООО «Энгельсская промышленная компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 10 000 руб.

            Решением судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 29.12.2011 г. отменено вышеуказанное постановление мирового судьи судебного участка № 5 г. Энгельса от 16.11.2011 г., деловозвращено на новое рассмотрение мировому судье.

13.01.2012 г. дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Энгельсская промышленная компания» поступило на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 5 г. Энгельса Саратовской области Котловой Е.А. (входящий штамп № 159 от 13.01.2012 г.).

   Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 30.09.2011 года обществу с ограниченной ответственностью «Энгельсская промышленная компания» вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законногопредписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

 К юридическому лицу, коим является ООО «Энгельсская промышленная компания», применяется трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности. При этом установленный ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ годичный срок давности, применяемый при рассмотрении дел о правонарушениях, предусмотренных ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, в отношении должностных лиц, в данном случае не применим по причине невозможности применения к юридическому лицу наказания в виде дисквалификации.

В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от с изменениями от 25 мая 2006 г., 11 ноября 2008 г., 10 июня 2010 г.), срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).

Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении,    в порядке осуществления государственного земельного контроля государственным инспектором Энгельсского района по использованию и охране земель 12.10.2010 г. было вынесено предписание в адрес ООО «Энгельсская промышленная компания», в соответствии с которым надлежало устранить нарушение Обществом земельного законодательства (использование земельного участка по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, пр. Химиков, 1, площадью 80 000 кв.м. без правоустанавливающих документов) в срок до 28.01.2011 г. - (л.д. 25).

Определением  заместителя Главного государственного инспектора Энгельсского района по использованию и охране земель от 07.02.2011 г. удовлетворено ходатайство директора ООО «Энгельсская промышленная компания» от 25.01.2011 г. и продлен срок устранения нарушения земельного законодательства, установленный вышеуказанным предписанием - до 30.04.2011г. (л.д. 18 - 19).

Определением  заместителя Главного государственного инспектора Энгельсского района по использованию и охране земель от 28.04.2011 г. удовлетворено ходатайство директора ООО «Энгельсская промышленная компания» от 28.04.2011 г. и продлен срок устранения нарушения земельного законодательства, установленный вышеуказанным предписанием - до 31.07.2011 г. (л.д. 20- 21).

Определением  Главного государственного инспектора Энгельсского района по использованию и охране земель от 11.08.2011 г. удовлетворено ходатайство директора ООО «Энгельсская промышленная компания» от 10.08.2011 г. и продлен срок устранения нарушения земельного законодательства, установленный вышеуказанным предписанием - до 16.09.2011 г. (л.д. 23- 26).

Иных доказательств продления Обществу срока устранения нарушения земельного законодательства, установленного указанным предписанием от 12.10.2010 г. материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Учитывая приведенное толкование ст. 4.5 КоАП РФ, данное Верховным Судом РФ, а также то, что обществом с ограниченной ответственностью «Энгельсская промышленная компания» не было исполнено предписание, срок исполнения которого был установлен до 16.09.2011 г., то мировой судья приходит к выводу, что трехмесячный срок давности привлечения общества с ограниченной ответственностью «Энгельсская промышленная компания» к административной ответственности по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ следует исчислять с 17.09.2011 года, следовательно, данный срок истек 17.12.2011 г.После истечения вышеназванного срока согласно статье 24.5 КоАП РФ исключаются какие-либо суждения о виновности лица в совершении административного правонарушения.

Принимая во внимание, что срок давности привлечения к административной ответственности к моменту поступления дела судье (входящий штамп от 13.01.2012 г.) истек, в силу статьи 4.5 и статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу должно быть прекращено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 6 ст. 24.5, частью 2 ст. 29.4, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Энгельсская промышленная компания», расположенного по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, пр. Химиков, 1, прекратить.Постановление может быть обжаловано в Энгельсский районный суд Саратовской области непосредственно или через мирового судью, принявшего постановление, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                          Е.А. Котлова