Решение по делу № 5-27/2020 от 10.02.2020

Дело № 5-132-27/2020

                                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ул.Штеменко, д.47, корп.3 город Урюпинск Волгоградской области 10 февраля 2020 года Мировой судья судебного участка № 132 Волгоградской области Улуснова М.М.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном  ст.19.6 КоАП РФ, поступившее в судебный участок 13 января 2020 года, в отношении внешнего управляющего  ОАО «Птицефабрика» Урюпинская» Гончарова Владимира Петровича, родившегося <ДАТА3>  в <АДРЕС>   гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется, 

                                                   УСТАНОВИЛ: 

Гончарову В.П. вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,  при следующих обстоятельствах.

18 ноября 2019 года в 10.00 часов в ходе проверки материалов учета был установлен факт непринятия мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, а именно: по результатам плановой выездной проверки 27 сентября 2019 года ОАО «Птицефабрика «Урюпинская» было выдано представление № 17/130-2019 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Срок выполнения представления истек 28 октября 2019 года, однако никаких действенныхмер для  выполнения представления руководителем ОАО «Птицефабрика «Урюпинская» не предпринято, информация об исполнении  требований представления в Управление Росприроднадзора  не представлена. Руководителем ОАО  «Птицефабрика «Урюпинская»  на момент  истечения срока выполнения представления являлся внешний управляющий Общества Гончаров В.П. Действия Гончарова В.П. квалифицированыпо  ст.19.6 Ко АП РФ.

  В судебное заседание Гончаров В.П.,в настоящее время - конкурсный управляющий ОАО «Птицефабрика «Урюпинская»,  не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, под роспись, заблаговременно. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело  в отсутствие Гончарова В.П.

В предыдущем судебном заседании Гончаров В.П. пояснил, что с протоколом  не согласен, так как  у него не было реальной возможности что-то сделать, учитывая, что определением Арбитражного суда Волгоградской области от 03 октября 2019 года по делу № А12-5801/2018 он был отстранен от исполнения обязанностей внешнего управляющего в деле о банкротстве ОАО Птицефабрика «Урюпинская». Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 30 октября 2019 года(резолютивная часть оглашена 28 октября 2019 года) внешним управляющим  был утвержден <ФИО1>. До этого момента  функции внешнего управляющего  никто не осуществлял.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к выводу о том, что в действиях Гончарова В.П. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.6 КоАП РФ, вследствие чего дело подлежит прекращению.

Так, согласно ч. 2 ст. 29.13 КоАП РФ организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня получения и сообщить о принятых мерах должностному лицу, внесшему представление.

Из материалов дела следует, что 27 сентября 2019 года государственным инспектором  по охране окружающей среды  на территории Волгоградской области <ФИО2> в отношении ОАО «Птицефабрика «Урюпинская» в соответствии  со ст.29.13 КоАП РФ вынесено предписание  № 17/130-2019об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения в сфере природопользования и охраны окружающей среды, так как при осуществлении деятельности ОАО Птицефабрика «Урюпинская» допускаются нарушения законодательства  об охране окружающей среды, а именно: учет отходов, образующихся в результате хозяйственной деятельности общества, не ведется. Отсутствуют паспорта  отходов животноводства. Лица, допущенные к  обращению с отходами 1-4 класса опасности, не имеют  профессиональной подготовки.  Материалы инвентаризации выбросов  загрязняющих веществ  в атмосферный воздух  и их источников недостоверны в части  источников выбросов  из корпусов содержания птицы.  Также Обществом не представлена отчетность об отходах формы № 2-ТП за 2018 г.  К ответственности  за указанные правонарушения  по ст.8.1, ст.8.2, ст.8.5 КоАП РФ привлечено юридическое лицо - ОАО Птицефабрика «Урюпинская» и внешний управляющий Общества Гончаров В.П.

Указанные нарушения явились следствием ненадлежащего контроля  за соблюдением природоохранного законодательства  со стороны руководства ОАО Птицефабрика «Урюпинская».

Информацию о рассмотрении представления и принятых мерах  было необходимо представить в  Управление Росприроднадзора  по Волгоградской области  в течение месяца со дня получения  представления (л.д.15).

Согласно протоколу № 17/55-2019 от 29 ноября 2019 года, составленному в отношении должностного лица Гончарова Владимира Петровича, срок выполнения указанного предписания истек 28 октября 2019 года.

Между тем, материалы дела не содержат сведений о том, когда именно была получена копия представления должностным лицом Гончаровым В.П., как отсутствуют сведения  и о получении его копии самим юридическим лицом - ОАО Птицефабрика «Урюпинская».  

Согласно определению  от 03 октября 2019 года (резолютивная часть) Арбитражного суда Волгоградской области по делу № А12-5801/2018, Гончаров Владимир Петровичотстранен от исполнения обязанностей  внешнего управляющего  в деле о банкротстве ОАО Птицефабрика «Урюпинская». Судебное заседание  по рассмотрению вопроса  об утверждении внешнего управляющего  должника назначено на 21 октября 2019 года  на 11 час 20 мин.

Определением от 30 октября 2019 года (резолютивная часть оглашена 28 октября 2019 года) внешним управляющим ОАО Птицефабрика «Урюпинская» утвержден <ФИО1>.

        Таким образом,  судом установлено, что Гончаров В.П. с 03 октября 2019 года  не являлся внешним управляющим ОАО Птицефабрика «Урюпинская» (должностным лицом организации), вследствие чего он не мог нести ответственность  за неисполнение представления № 17/130-2019 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

   Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть выполнения им объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.

Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, мировой судья приходит к выводу о том, что  Гончаров В.П. не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного  ст.19.6 КоАП РФ, поскольку по состоянию на 27 октября 2019 годаон уже не являлся   внешним управляющим  ОАО Птицефабрика «Урюпинская» и не мог нести ответственность за  исполнение представления от 27 сентября 2019 года.

Кроме того, суду не предоставлено доказательств вручения  Гончарову В.П. копии представления.

         Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно п. 1 ч. 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях  Гончарова В.П. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч. 1 ст.24.5, ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении  Гончарова Владимира Петровича прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.6 КоАП РФ.

  Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Урюпинский городской суд Волгоградской области.

Мировой судья                                                                    М.М. Улуснова.