Решение по делу № 5-29/2020 от 10.02.2020

Дело № 5-132-29/2020 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении город Урюпинск 10 февраля 2020 года ул.Штеменко, д.47/3 Мировой судья судебного участка № 132 Волгоградской области Улуснова М.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, поступившее в судебный участок 20 января 2020 года, в отношении ОАО «Птицефабрика «Урюпинская», ИНН 3431001773; КПП 343101001; ОГРН 1023400507613; юридический адрес: 403140, Волгоградская область, Урюпинский район хут. Петровский; почтовый адрес тот же, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, УСТАНОВИЛ:

ОАО Птицефабрика «Урюпинская» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах. 11 ноября 2019 года в 00 часов 01 минуту ОАО Птицефабрика «Урюпинская», расположенное по адресу: хут.Петровский Урюпинского района Волгоградской области, не выполнило пункты № 3,4,5, 6,8,10,11,12,13,15,21 предписания ГПН № 51/1/1 от 23.08.2019 года об устранении выявленных в результате мероприятия по надзору нарушений требований пожарной безопасности, в том числе: п.3- не в полном объеме проведен покос травы на территории птицефабрики, чем нарушены п.17.1, п.77 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв.Постановлением Правительства № 390 от 25.04.2019 г.; п.4- в административном здании Птицефабрики отсутствуют знаки пожарной безопасности, обозначающие пути эвакуации и эвакуационные выходы, чем нарушен п.43 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства № 390 от 25.04.2019 года; п.5- административное здание птицефабрики не укомплектовано огнетушителями, чем нарушен п.478 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства № 390 от 25.04.2019 года; п.6 - в помещении душевой и раздевалки административного зданияптицефабрики допущены эксплуатация электрического светильника со снятым защитным колпаком, чем нарушен разд. «в» п.42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства № 390 от 25.04.2019 года; п.8 - здание проходной птицефабрики не укомплектовано огнетушителями, чем нарушен п.478 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства № 390 от 25.04.2019 года; п.10- на входных дверях здания яйцесклада отсутствует обозначение категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны, чем нарушены гл. 5, 7 и 8 ФЗ «Технической регламент о требованиях пожарной безопасности», п.20 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства № 390 от 25.04.2019 года; п.11 - в помещении линии готовой продукции допущена эксплуатация электрических светильников со снятыми защитным колпаками, чем нарушен разд. «в» п.42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства № 390 от 25.04.2019 года; п.12 - гаражные боксы птицефабрики не укомплектованы огнетушителями, чем нарушен п.478 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства № 390 от 25.04.2019 года; п.13 - на входных дверях гаражных боксов отсутствует обозначения категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны, чем нарушены главы 5,7,8 ФЗ «Технической регламент о требованиях пожарной безопасности», п.20 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства № 390 от 25.04.2019 года; п.15 - не обозначено направление движения к пожарным водоемам ( 3 шт.) с четко нанесенным цифрами расстоянием до их места расположения, являющимся источником противопожарного водоснабжения, чем нарушен п.55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства № 390 от 25.04.2019 года; п.21 - на входных дверях птицеводческих корпусов 1,5,6,7,8 отсутствуют обозначения категории по взрывопожарной и пожарной опасности,а также  класса зоны в соответствии с главами 5,7,8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.20 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утв. Постановлением Правительства № 390 от 25.04.2019 года. Действия ОАО «Птицефабрика «Урюпинская» квалифицированы по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ. Данное правонарушение было выявлено 25 декабря 2019 года в 16.30 часов по материалам проверки выполнения требований пожарной безопасности, проведенной в период времени с 14 часов 00 минут 02 декабря 2019 года по 16 часов 30 минут 25 декабря 2019 года в отношении ОАО Птицефабрика «Урюпинская»,главным государственным инспектором г.Урюпинска, Нехаевского, Новониколаевского и Урюпинского районов Волгоградской области по пожарному надзору Поликарповым В.И., в связи с чем им был составлен протокол об административном правонарушении № 42-99/2019/1 от 25.12.2019 г. Действия ОАО «Птицефабрика «Урюпинская» квалифицированы по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Ко АП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В судебное заседание представитель ОАО «Птицефабрика Урюпинская» не явился, хотя конкурсный управляющий Гончаров В.П. надлежащим образом, под роспись, заблаговременно извещался о дате и месте рассмотрения дела, но в судебное заседание не явился. До начала судебного заседания от него поступили письменные объяснения по делу, в которых он просит прекратить производство по делу на том основании, что решением от 24 января 2020 года (резолютивная часть оглашена 23.01.2020 г.) ОАО Птицефабрика «Урюпинская» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него ведена процедура конкурсного производства, в связи с чем вина юридического лица в неисполнении предписания отсутствует. При таких обстоятельствах, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица. Изучив материалы дела, мировой судья полагает, что вина юридического лица - ОАО «Птицефабрика Урюпинская»- в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ полностью доказана: - протоколом № 42-99/2019/1 от 25 декабря 2019 года, из которого следует существо правонарушения; при составлении протокола присутствовалпредставитель по доверенности Гревцев П.А., у которого замечаний к содержанию и оформлению протокола не было, а в графе «объяснения» причиной неисполнения предписания он указал тяжелое финансовое положение предприятия (л.д.4-5); -копией распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки № 144 от 28.11.19, согласно которой решено с целью осуществления государственного пожарного надзора за соблюдением ОАО «Птицефабрика Урюпинская» обязательных требований пожарной безопасности на объекте, расположенном по адресу: Волгоградская область, Урюпинский район, хут.Петровский, исполнение которых предписано ранее выданным предписанием от 23 августа 2019 № 51/1/1, срок исполнения которых истёк 11 ноября 2019 года, в период с 02 по 27 декабря 2019 года провести проверку в отношении ОАО Птицефабрика «Урюпинская»; представитель по доверенности Гревцев П.А. с данным распоряжением был ознакомлен 28.11.2019 года в 15.30 час (л.д.7-8); -копией акта проверки № 144 органа государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 25.12.2019 года, из которого следует, что в ходе проведенной в присутствии представителя по доверенности Гревцева П.А. с 14.00 до 15.00 час. 02 декабря 2019 года и с 15.00 до 16.30 часов 25 декабря 2019 года проверки ОАО Птицефабрика «Урюпинская», были выявлены нарушения обязательных требований, перечисленных в таблице ( л.д.9-11); - копией предписания № 144/1/1 от 25 декабря 2019 года об устранении выявленных нарушений обязательных требований, из которого следует, что ОАО «Птицефабрика «Урюпинская» в срок до 17 августа 2020 года предписано выполнить ряд пунктов, указанных в предписании; предписание получено представителем ОАО «Птицефабрика Урюпинская» 25 декабря 2019 года (л.д.12-14); - копией распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля от 18 июля 2019 года № 51, согласно которому в период с 29 июля по 23 августа 2019 года в отношении ОАО «Птицефабрика «Урюпинская» решено провести проверку с целью исполнения утвержденного ежегодного плана проведения плановых проверок, предмет проверки - соблюдение обязательных требований пожарной безопасности; с распоряжением был ознакомлен 23 июля 2019 года представитель по доверенности Гревцев П.А. ( л.д.15-17); -копией акта проверки органа государственного контроля (надзора) органа муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 51 от 23 августа 2019 года, из которого следует, что в ходе проведенной в присутствии представителя по доверенности Гревцева П.А. с 11.00 по 11.30 час. 29 июля 2019 года, с 09.00 по 12.00 часов 02 августа 2019 года, и с 13.00 по 14.00 часов 23 августа 2019 года проверки ОАО Птицефабрика «Урюпинская», были выявлены нарушения обязательных требований, перечисленных в таблице ( л.д.18-20), - копией предписания № 51/1/1 от 23 августа 2019 года об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных по итогам проверки органа государственного контроля (надзора) органа муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 51 от 23 августа 2019 года, из которого следует, что ОАО «Птицефабрика «Урюпинская» предписано выполнить ряд пунктов, указанных в предписании, в срок до 11 ноября 2019 года, а именно: п.3- не в полном объеме проведен покос травы на территории птицефабрики; п.4- в административном здании Птицефабрики отсутствуют знаки пожарной безопасности, обозначающие пути эвакуациии эвакуационные выходы; п.5- административное здание птицефабрики не укомплектовано огнетушителями;

п.6 - в помещении душевой и раздевалки административного здания птицефабрики допущены эксплуатация электрического светильника со снятым защитным колпаком; п.8 - здание  проходной птицефабрики не укомплектовано огнетушителями; п.10- на входных дверях здания яйцесклада отсутствует обозначение категории по  взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны; п.11 - в помещении линии готовой продукции допущена эксплуатация электрических светильников со снятыми защитным колпаками; п.12 - гаражные боксы птицефабрики не укомплектованы огнетушителями; п.13 - на входных дверях гаражных боксов  отсутствует обозначения категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны; п.15 - не обозначено направление движения к пожарным водоемам ( 3 шт.) с четко нанесенным цифрами расстоянием до их места расположения, являющимся источником противопожарного водоснабжения; п.21 - на входных дверях птицеводческих корпусов 1,5,6,7,8 отсутствуют обозначения категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны; по остальным пунктам предписания установлен иной срок исполнения; предписание получено представителем ОАО «Птицефабрика Урюпинская» 23 августа 2019 года (л.д.21-23). Таким образом, при исследовании письменных материалов дела судом установлено, что законное предписание об устранении выявленных нарушений Управления надзорной деятельности по профилактической работы ОНД И ПР по г.Урюпинску, Урюпинскому районам № 51/1/1 от 23 августа 2019 года, выданное ОАО «Птицефабрика «Урюпинская» со сроком исполнения до 11 ноября 2019 года, в установленный срок выполнено не было. Законность предъявленных к исполнению требований у суда сомнений не вызывает, поскольку они соответствуют перечисленным в акте проверки и указанным в предписании нормам действующего законодательства, и обязательны для соблюдения на территории Российской Федерации. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, об устранении нарушений законодательства образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. Кроме того, состав ст. 19.5 КоАП РФ является формальным и, в данном случае, объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания. При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины юридического лица - ОАО «Птицефабрика « Урюпинская» - в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Следовательно, о вине ОАО «Птицефабрика « Урюпинская» можно говорить в случае, если установлен и доказан факт непринятия должностным лицом необходимых конкретных мер при условии наличия у него возможности для соблюдения соответствующих правил и норм. Отсутствие финансовых средств не является основанием для невыполнения юридическим лицом законных требований уполномоченного органа, к тому же ОАО «Птицефабрика « Урюпинская» не представлено суду никаких доказательств тому, что им предпринимались хоть какие-то попытки для выполнения выданного законного предписания. Доводы конкурсного управляющего Гончарова В.П. об отсутствии вины юридического лица в неисполнении предписания ввиду того, что общество признано несостоятельным (банкротом) отклоняются судом, учитывая, что решение о признании ОАО Птицефабрика «Урюпинская» несостоятельным (банкротом) было принято Арбитражным судом Волгоградской области 24 января 2020 года, а срок исполнения предписания был установлен до 11 ноября 2019 года. Доказательств того, что обществом принимались меры по исполнению предписания, либо о продлении сроков для исполнения предписания, как уже было указано, суду не предоставлено. В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является тяжелое финансовое положение ОАО Птицефабрика «Урюпинская», учитывая, что следует из того факта, что общество признано банкротом. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, судом не установлено.

С учетом обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, степени вины лица, привлекаемого к административной ответственности, мировой судья полагает необходимым назначить ОАО «Птицефабрика «Урюпинская» в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи. На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: Признать юридическое лицо - ОАО «Птицефабрика «Урюпинская» - виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 (семидесяти тысяч) рублей, который подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Волгоградской области (Комитет Юстиции Волгоградской области л/с 04292000030); КПП 344401001, ИНН 3445053806, ОКТМО 18725000, номер счета получателя платежа 40101810300000010003 в Отделение Волгоград г.Волгоград, БИК 041806001, КБК 80311601193010005140, УИН: 0355266600000000000026564, наименование платежа - административный штраф по постановлению № 5-132-29/2020 от 10.02.2020 г., адрес получателя платежа: Волгоградская область г.Волгоград, просп. Ленина д.56а. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1ст. 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Урюпинский городской суд Волгоградской области. Мировой судья М.М.<ФИО1>