Решение от 03.07.2017 по делу № 5-192/2017 от 03.07.2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

03 июля 2017 г.                                                                               с.п. Алексеевка

Мировой судья судебного участка № 123 Нефтегорского судебного района Самарской области Пигарёва Н.В., с участием помощника прокурора Алексеевского района Самарской области Каприелянц А.В., при секретаре Попковой Т.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 5-192/17 по ст. 19.7 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Гниломедовой Е.П., <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, гражданки РФ,

У С Т А Н О В И Л:

23.06.2017 года в ходе проверки информации, поступившей из ГКУ СО «ЦЗН м.р. Нефтегорский» от 14.06.2017 года выявлено, что ИП «Гниломедова Е.П.» сведения о наличии, либо отсутствия вакантных мест за май 2017 года не подавались, что является нарушением п.3 ст.25 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» №1032-1 от 19.04.1991г.

В судебном заседании помощник прокурора Алексеевского района Самарской области Каприелянц А.В. постановление о возбуждении административного производства поддержал и пояснил, что прокуратурой Алексеевского района проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства о занятости населения в Российской Федерации ИП «Гниломедова Е.П.». В результате проверки установлено, что в соответствии с п.3 ст.25 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» №1032-1 от 19.04.1991, работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости: сведения о применении в отношении данного работодателя процедур о несостоятельности (банкротстве), а также информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов; информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов. Согласно информации, поступившей из ГКУ СО «ЦЗН м.р. Нефтегорский» от 14.06.2017 года ИП «Гниломедова Е.П.» сведения о наличии, либо отсутствия вакантных мест не подавались. Таким образом, ИП «Гниломедова Е.П.» не сообщила в ГКУ ЦЗН м.р. Нефтегорский сведения о наличии вакантных рабочих мест (должностей) за май 2017 года, т. е. допустила нарушение требований п.3 ст.25 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» №1032-1 от 19.04.1991, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ.

В судебное заседание Гниломедова Е.П. не явилась, о судебном заседании извещена надлежащим образом. Также от Гниломедовой Е.П. поступила телефонограмма с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие, факт правонарушения признает, с протоколом согласна. Указанное заявление суд счел возможным удовлетворить и рассмотреть дело в отсутствие Гниломедовой Е.П.

Выслушав помощника прокурора Каприелянц А.В., изучив материалы административного дела, мировой судья приходит к следующему.

Непредставление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в ходе проведения прокуратурой Алексеевского района Самарской области проверки соблюдения федерального законодательства в сфере занятости населения в деятельности ИП «Гниломедова Е.П.» выявлены нарушения требований ч. 3 ст. 25 ФЗ "О занятости населения в РФ" N 1032-1 от 19.04.1991 года, выразившиеся в том, что ИП «Гниломедова Е.П.» не предоставила в ГКУ СО «ЦЗН м.р. Нефтегорский» ежемесячную информацию о наличии (отсутствии) вакантных мест, чем совершила административное правонарушение, предусмотренноест. 19.7 КоАП РФ.

В ходе разбирательства дела об административном правонарушении были исследованы: постановление о возбуждении административного производства от 23.06.2017 года; копия письма ГКУ Самарской области «Центр занятости населения муниципального района Нефтегорский», объяснения Гниломедовой Е.П.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 15 ФЗ "О занятости населения в РФ" N 1032-1 от 19.04.1991 года деятельность государственной службы занятости населения направлена на оценку состояния и прогноз развития занятости населения, информирование о положении на рынке труда.

Согласно ст. 1 указанного Закона занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству РФ и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход.

Из статьи 2 следует, что занятыми считаются, в том числе граждане, работающие по трудовому договору, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг.

Для выполнения целей, поставленных перед государственной службой занятости населения, создана информационно-аналитическая система Общероссийская база вакансий "Работа в России". Согласно ч. 4 ст. 16.2 ФЗ N 1032-1 от 19.04.1991 года указанная система обеспечивает сбор, хранение и обработку информации о возможностях трудоустройства, о работодателях, испытывающих потребность в работниках, об имеющихся свободных рабочих местах и вакантных должностях, о гражданах, ищущих работу, и иной информации, порядок утверждения которой установлен настоящей статьей; идентификацию участников системы, прошедших авторизацию в единой системе идентификации и аутентификации; предоставление информации, содержащейся в системе, в электронной форме; мониторинг и анализ информации, содержащейся в системе; представление работодателями в органы службы занятости информации о наличии или об отсутствии свободных рабочих мест и вакантных должностей; размещение работодателями информации о потребности в работниках и об условиях их привлечения, о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей; размещение гражданами, ищущими работу, информации об уровне квалификации, о стаже работы и иной информации, перечень которой утверждается Правительством Российской Федерации; возможность ее модернизации и развития.

В соответствии с ч. 3 ст. 25 ФЗ N 1032-1 от 19.04.1991 года работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест.

Из правового анализа вышеуказанных норм следует, что работодатель обязан в установленный законом срок предоставлять информацию в органы службы занятости населения о наличии либо отсутствии вакантных рабочих мест, что будет способствовать анализу ситуации на рынке труда. Ввиду отсутствия данной информации служба занятости населения не имеет возможности проконтролировать наличие вакансий у работодателей, что приводит к невозможности надлежащего исполнения службой функций, возложенных федеральным законодательством.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении мировой судья приходит к выводу о необходимости привлечения ИП «Гниломедова Е.П.» к ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7  КоАП РФ.

Доказательства, имеющиеся в деле, получены законным путем, являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности Гниломедовой Е.П. Подвергать их сомнению оснований не имеется.

Обстоятельств исключающих производство по делу не имеется.

При назначении вида и размера наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные о личности Гниломедовой Е.П. Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 19.7, 29.9-29.11КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.19.7 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░.░░░░░░, ░░░ 6317010714, ░░░ 631701001, ░░░░░ 36602000, ░░░ 043601001, ░/░ 40101810200000010001, ░░░ 41511690050056000140, «░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░) ░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░».

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 20.25 ░.1 ░░░░ ░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 123 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                              ░░░░░░░░ ░.░.