Решение по делу № 3-118/2015 от 13.05.2015

                                                                                                        Дело <НОМЕР>.

                                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

        с. <АДРЕС>                                                                                                <ДАТА1>                                                                                

          Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <ФИО1>,

с участием  представителя ОАО «<АДРЕС> ДЭП №4» главного бухгалтера <ФИО2>, представившей доверенность от <ДАТА2>

 государственного инспектора Госавтонадзора по РД <ФИО3>,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном                         ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ  в отношении  юридического лица -Открытое Акционерное Общество  «<АДРЕС>  дорожно-эксплуатационное предприятие №4», юридический адрес: <АДРЕС> район, <АДРЕС>, (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>),

установил:

   В судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> района из МТУ Ространснадзора по СКФО ТО Госавтонадзора по РД в отношении  ОАО «<АДРЕС> ДЭП №4»  поступил протокол об административном правонарушении   с приложенными к нему материалами   по ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ.

   Согласно  представленным  в суд материалам дела об административном правонарушении в адрес ОАО «<АДРЕС> ДЭП №4» было направлено распоряжение МТУ Ространснадзора по СКФО ТО Госавтонадзора по РД  <НОМЕР> от <ДАТА3>  о проведении плановой выездной проверки юридического лица. Однако, при проведении  проверки,  ОАО «<АДРЕС> ДЭП №4»  не представило МТУ Ространснадзора по СКФО ТО Госавтонадзора по РД   указанные в п.11 данного распоряжения документы по проведению проверки, таким образом,  ОАО «<АДРЕС> ДЭП №4»   воспрепятствовало  законной деятельности должностного лица органа государственного контроля по проведению проверок.

   В судебном заседании представитель  ОАО «<АДРЕС> ДЭП №4» главный бухгалтер <ФИО2> пояснила, что  действительно в отношении ОАО «<АДРЕС> ДЭП №4»  назначена была проверка и что  действительно они не предоставили все запрашиваемые для проверки документы. Впредь обязалась предоставлять вовремя все необходимые документы в  ТО Госавтонадзора по РД.

 Сотрудник Госавтонадзора по РД государственный инспектор <ФИО3> в судебном заседании просил наказать ОАО «<АДРЕС> ДЭП №4», так как данное юридическое лицо воспрепятствовало осуществлению должностным лицом ТО Госавтонадзора по РД государственного надзора (контроля)  по проведению проверки в связи с чем, назначенная проверка была сорвана.

   Мировой судья, выслушав доводы участников судебного процесса, исследовав материалы дела, руководствуясь ст.26.11 КоАП РФ, приходит к следующим выводам.

             Согласно ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24 и частью 9 статьи 15.29 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объектом рассматриваемых административных правонарушений является установленный порядок управления в сфере государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Объективная сторона данного состава правонарушения заключается в совершении виновным лицом действий, направленных на создание препятствий для осуществления должностным лицом органа государственного контроля (надзора)), органа муниципального контроля деятельности по проведению проверок, либо совершение действий, направленных на избежание проведения таких проверок.

  Субъектами анализируемого правонарушения являются юридические лица.

   В соответствии со  ст.12 ФЗ  от <ДАТА4> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного  контроля (надзора) и муниципального контроля» предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

     В силу части 5 ст.12 Закона руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

     Как установлено в судебном заседании, на основании  Распоряжения МТУ Ространснадзора по СКФО ТО Госавтонадзора по РД  о проведении плановой выездной проверки юридического лица  <НОМЕР>  от <ДАТА3> с <ДАТА5> при сроке проверки не более 20 рабочих дней, проводилась проверка   ОАО «<АДРЕС> ДЭП №4» по месту его нахождения:368730, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ул.А.Байрамова. Данная проверка  проводилась с целью реализации плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей управлениями Центрального аппарата и территориальными управлениями Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на 2015г. В Распоряжении  ОАО «<АДРЕС> ДЭП №4» на то, какие документы необходимо предоставить проверяющим, распоряжение получено <ДАТА6>

      ОАО «<АДРЕС> ДЭП №4»  не обеспечено  предоставление документов.

       Так же  при составлении протокола об административном правонарушении ОАО «<АДРЕС> ДЭП №4» не обеспечило присутствие законного представителя, в связи с чем, протокол об административном правонарушении составлен в его отсутствие.

Согласно ст.25 ФЗ  от <ДАТА4> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного  контроля (надзора) и муниципального контроля» при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

             Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ОАО «<АДРЕС> ДЭП №4» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, подтверждаются представленными материалами дела об административном правонарушении, исследованными судом: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА7>, актом проверки органа государственного контроля(надзора) юридического лица <НОМЕР> от <ДАТА7>, повесткой о явке на составление протокола об административном правонарушении,  распоряжением МТУ Ространснадзора по СКФО ТО Госавтонадзора по РД  о проведении плановой выездной проверки юридического лица  <НОМЕР>  от <ДАТА3>, почтовыми уведомлениями и другими представленными в суд материалами дела.

Оценивая все доказательства в совокупности, мировой судья, приходит к выводу, что  вина ОАО «<АДРЕС> ДЭП №4»  материалами дела доказана полностью.

Действия ОАО «<АДРЕС> ДЭП №4» верно квалифицированы  по ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ- воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок.

 В соответствии со ст.4.1 ч.3 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

             Обстоятельств, смягчающих или отягчающих наказание по делу не установлено.

             На основании выше изложенного, руководствуясь  ст.ст. 1.5, 19.4.1, 26.11,23.1, 29.9-29.11КоАП  РФ, мировой судья

                                                   постановил:

               юридическое лицо - Открытое Акционерное Общество  «<АДРЕС>  дорожно-эксплуатационное предприятие №4» признать виновным в совершении   административного правонарушения, предусмотренного  ст.19.4.1 ч.1  КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 8000 (восемь тысяч) рублей. 

               Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный  штраф, должен быть им перечислен в течение 60 дней со дня вступления постановления о назначении административного наказания в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения. Кроме того, в этом случае лицо, не уплатившее административный штраф, сожжет быть привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.20.25 ч.1 КоАП РФ.    

              Реквизиты для перечисления штрафа: получатель УФК по РД  (МТУ  Ространснадзора по СКФО), ГРКЦ НБ РД БАНКА РОССИИ <АДРЕС>, р/с 40101810600000010021, БИК <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>,  КПП <НОМЕР>, КБК 10611690050056000140,  ОКТМО  82606000  <АДРЕС> района.

Копию постановления направить заинтересованным сторонам.

Постановление  может  быть  обжаловано или  опротестовано  в  апелляционном  порядке  в  <АДРЕС>  районный  суд  через  мирового  судью   судебного  участка  <НОМЕР> в  течение  10 суток.

      Мировой судья

судебного участка <НОМЕР>                                                                       <ФИО1>