Решение по делу № 3-265/2013 от 18.09.2013

03-265/201З

   П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<ДАТА1>                                                                                        с. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР>  <АДРЕС> района РД <ФИО1>,  рассмотрев  материалы  административного  дела в отношении директора МКОУ «<АДРЕС> многопрофильный лицей им. И. Гаджиева» <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца и жителя с. <АДРЕС> района Р.Д, гр. Российской Федерации, образование - высшее, привлекаемого к административной ответственности по ст. 19.5 ч.1 КоАП Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Из протокола об административном правонарушении следует, что с 09 часов 30 минут по 11 часов 00 минут <ДАТА3> заместителем начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. <АДРЕС> <ФИО3> была проведена внеплановая проверка МКОУ «ДМЛ им. И. Гаджиева» на выполнение предписания ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. <АДРЕС> за 0047 от <ДАТА4>, где  в ходе проведения мероприятий по надзору выявлено следующее:

В соответствии с предписанием директору МКОУ «ДМЛ им. И. Гаджиева» <ФИО2> М-а И. необходимо было выполнить мероприятия в 15 - ти пунктах. Однако, в день проверки (<ДАТА5>) из 15 пунктов выполнены 9 пунктов.

Не выполнены четыре пункта, в том числе:

1.   Обеспечить школу неснижаемым 3 - х месячным запасом дезинфицирующих

 и   моющих средств, срок до <ДАТА>

3.   Для  соблюдения  питьевого  режима  приобрести  и  установить  в  фойе  и  в

коридорах водяные водоохладители типа «Куллер», срок до <ДАТА>

 15.  Заключить договор на проведение дератизационных мероприятий с ГУП «Дезинфеционист» и обеспечить их проведение в течение учебного года, срок до <ДАТА>  

 17.    Выделить и, соответственно, оборудовать душевые для мальчиков и девочек в спортивном зале СОШ, срок до <ДАТА>

        Частично выполнены два пункта:

  4.   Обеспечить 100% прохождение медицинского осмотра и гигиенического обучения учителями и техперсоналом образовательной школы. Продолжить работу по замене имеющих старых медицинских книжек новыми мед. книжками единого образца (не пройдены периодические мед. осмотры), срок до <ДАТА>

14.     Выделить не менее 2 - х  помещений под медицинский блок, оборудовать необходимым инвентарем и оборудованием, а также получить лицензию на право оказания мед. услуг (не получена лицензия на право оказания мед. услуг, срок до <ДАТА7>     

В судебное заседание, назначенное на <ДАТА1> директор МКОУ «ДМЛ им. И. Гаджиева» <ФИО2>. не  явился, хотя о месте и времени рассмотрения дела был надлежаще извещен, через курьера мирового суда, что подтверждается извещением за исх. <НОМЕР> от <ДАТА8>, где в графе «Подпись лица, получившего извещение» учинена роспись о получении.

 Согласно ч.2 ст. 25.1 КоАП Российской Федерации дело об административном правонарушении рассматривается участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии лица может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без рассмотрения.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА9> N 5 в целях  соблюдения установленных ст.  29.6 КоАП Российской Федерации сроков  рассмотрения  дел  об административных  правонарушениях  судье  необходимо принимать  меры  для  быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени  и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП Российской Федерации не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение  информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой,  телеграммой, телефонограммой, факсимильной  связью и т.п.).

            В связи с вышеизложенным, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося директора МКОУ «ДМЛ им. И. Гаджиева» <ФИО2> М.И..

Из исследованного в судебном заседании распоряжения органа государственного контроля, органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от <ДАТА10> за <НОМЕР>, усматривается следующее: Провести проверку с целью соблюдения законодательства Российской Федерации. Основание проверки: Предписание об устранении выявленных нарушений за <НОМЕР> от <ДАТА4> (Истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания (плана - задания) об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований установленных правовыми актами в соответствии с пунктом 1 частью 2 ст. 10 ФЗ <НОМЕР> ФЗ от <ДАТА11> 

Задачами настоящей проверки являются: Соблюдение законодательства РФ в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения и в сфере защиты прав потребителей.

Предметом настоящей проверки является:

 Выполнение предписаний  органов    государственного    контроля    (надзора)

органов государственного (муниципального) контроля.

Проверку провести в период с 13.08 по <ДАТА12> г.г. включительно.

Правовые основания проведения проверки:

- ФЗ от <ДАТА13> <НОМЕР> ФЗ «О защите прав  юридических  лиц  и

индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

- ФЗ № 52 «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»

- СанПин 2.4.5.2409 - 08    «Санитарно - эпидемиологические    требования    к

организациям питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего образования».

В процессе проверки  провести  следующие  по  контролю,  необходимые   для

достижения целей и задач проведения проверки: Визуальный осмотр, проверка документов:

Перечень    административных   регламентов    проведения    мероприятий    по

контролю (при их наличии), необходимых для проведения проверки:

- Административный регламент исполнения Федеральной службой по надзору

в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по осуществлению в установленном порядке проверки деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законов и иных нормативных правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, и за соблюдением правил продажи отдельных предусмотренных законодательством видов товаров, выполнения работ, оказания услуг (утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от <ДАТА14> <НОМЕР>           

В судебном заседании исследован  акт проверки органом государственного контроля, органом муниципального контроля за <НОМЕР>, из которого усматривается, что <ДАТА3>  с 09 часов 30 минут до 11 часов 30 минут проведена проверка,  общая продолжительность проверки 1,5 часов. При проведении проверки присутствовал: директор МКОУ «ДМЛ им. И. Гаджиева» <ФИО2> М-а И..

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения директора МКОУ «ДМЛ им. И. Гаджиева» <ФИО2> к административной  ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации послужило невыполнение требований предписания, выданного зам. начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. <АДРЕС> <ФИО3>. 

В статье 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях перечислены должностные лица, уполномоченные составлять протоколы по делу об административном правонарушении. Так, в числе должностных различных контрольных и надзорных и иных органов перечислены органы и должностные лица, которые наделены правом, составлять протоколы по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.19.5 КоАП Российской Федерации.

В частности, такими органами являются, должностные лица органов, осуществляющих государственный  санитарно - эпидемиологический   надзор,

            (п. 19 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ).

Из материалов дела усматривается, что Главным государственным санитарным врачом (заместитель) по г. <АДРЕС>, Казбековскому и Кумторкалинскому районам (заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по РД) Шамхаловым М.М.. На основании абзаца 2 п.2 ст. 50 и абзаца 3 подпункта 4 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от <ДАТА15> <НОМЕР> ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, начального и среднего профессионального образования», с целью предупреждения, возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) среди школьников, а также соблюдения минимальных гигиенических стандартов в ходе образовательного процесса на период учебного 2013 - 2014г.г.  выписано предписание за <НОМЕР> от <ДАТА16> для ДММЛ с. <АДРЕС> района

Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием.

Согласно ст. 2.1 КоАП Российской Федерации лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Таким образом, мировой судья, осуществляя производство по делу об административном правонарушении, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанные на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела и  в их совокупности,  приходит к мнению, что совершение административного правонарушения доказанной  и,  суд действия  директора МКОУ «ДМЛ им. И. Гаджиева» <ФИО2> квалифицирует  по ст. 19.5 ч.1 КоАП Российской Федерации.

При определении меры административного наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного  правонарушения, отсутствие средств на выполнение  мероприятий,  указанных в предписании.           

 Учитывая все эти обстоятельства, суд в отношении директора МКОУ «ДМЛ им. И. Гаджиева» <ФИО2> считает возможным применить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ст. 19.5. ч.1 КоАП Российской Федерации.                  

На основании ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29.9,29.10 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях, мировой судья

                                                       П О С Т А Н О В И Л:

 Директора МКОУ «<АДРЕС> многопрофильный лицей им. И. Гаджиева» <ФИО2> признать виновным в совершении  административного  правонарушения, предусмотренного  ст. 19.5 ч.1 КоАП Российской Федерации и подвергнуть к административному наказанию в виде  административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

  Взыскать штраф в размере 1000 (одной тысячи) рублей на счет ТО Управления Роспотребнадзора по РД  в  г. <АДРЕС>. 

  Реквизиты получателя: УФК по РД (л/сч. 04031788000 Управление Роспотребнадзора по РД) РКЦ НБ РД Банк России <НОМЕР>

ИНН- <НОМЕР> КБК-14111690050056000140;  ОКАТО- 82222000000 (Казбековский район).

            Копию настоящего постановления вручить <ФИО2> М.И, для исполнения и направить  заместителю начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в гор.  <АДРЕС> <ФИО3>, для сведения.

  Постановление может быть  обжаловано в <АДРЕС> районный суд  РД  в течение  10-ти дневного срока, через мирового судью, вынесшего постановление.

 Мировой судья                                                                                  <ФИО1>