Решение от 01.10.2019 по делу № 5-333/2019 от 01.10.2019

№ 5-103-333/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

01 октября 2019 года

г.Волгоград, Краснооктябрьский район, пр-кт им.В.И.Ленина, д.67А

Мировой судья судебного участка № 103 Краснооктябрьского судебного района г.Волгограда Волгоградской области Королев С.С.

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении директора МУ «Ровесник» Сергеевой <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, гражданки РФ, зарегистрированной по месту жительства по адресу <АДРЕС>, привлекаемой к административной, предусмотренной  частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

29 августа 2019 года при проведении внеплановой проверки за соблюдением требований пожарной безопасности МУ «Ровесник» на территории, в здании и помещениях, клубов «Мечтатель» и «Искатель» расположенных соответственно по адресам г. Волгоград, ул. Прибалтийская, д.8 и ул. Поддубного, д.7, было выявлено, что Сергеева А.В.,  являясь лицом, ответственным за пожарную безопасность не выполнила в установленный срок - до 01 августа 2019 года,  требования законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор № 05/01/01 от 15 февраля 2019 года об устранении нарушений законодательства в области пожарной безопасности, в связи с чем 29.08.2019 года составлен протокол № 005-80/2019/1 об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ.

Сергеева А.В в судебномзаседании не оспаривала протокол № 005-80/2019/1 от 29.08.2019г. и пояснила, что для устранения  выявленных нарушений обязательных требований пожарной  безопасности, требуется техническая перепланировка лестничных маршей в домах,  где расположены клубы «Мечтатель» и «Искатель» МУ «Ровесник».

Выслушав председателя МУ «Ровесник» Сергееву А.В., исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Подпунктом «З» п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применен6ии Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установлено, что   местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.

В силу  п.2 ст. 54 ГК РФ местонахождение юридического лица определяется местом его государственной регистрации.

Статьей 2.4. КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им  административного правонарушения в связи  с не исполнением либо ненадлежащим исполнением своих обязанностей.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует, в частности, понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, а также индивидуальные предприниматели.

Судом установлено, что 15.02.2019г. года дознавателем ОНД и ПР по г. Волгограду УНД и ПР ГУ МЧС России по Волгоградской области директору  МУ «Ровесник» Сергеевой А.В. было выдано предписание № 05/01/01 об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности на территории, в здании и помещениях клубов «Мечтатель» и «Искатель»  МУ «Ровесник» расположенных соответственно по адресам г. Волгоград, ул. Прибалтийская, д.8 и ул. Поддубного, д.7, со сроком исполнения до 01 августа 2019 года  (л.д.7).

Согласно указанного предписания  МУ «Ровесник» были нарушены обязательные требования пожарной  безопасности,  установленные  пунктом 34 правил противопожарного режима.

В соответствии с распоряжением органа государственного контроля от 21 июля 2019 года (л.д.10-11) была проведена внеплановая выездная проверка МУ «Ровесник»  на предмет выполнения требований вышеуказанного предписания.

Согласно акту проверки № 005/97 от  29.08.2019г. выявленные нарушения в установленный до 01.08. 2019 года срок, не устранены.  Согласно указанного акта  проверки МУ «Ровесник» были нарушены обязательные требования пожарной  безопасности,  установленные  п.6.17 СНиП 21-01-97 (л.д.8).

В соответствии с пунктом 34 правил противопожарного режима утвержденных постановлением  Правительства РФ  от 25.04.2012г. №390 двери на путях эвакуации открываются наружу по направлению выхода из здания.

 Пункт  34 указанных правил  утратил силу с 5 марта 2014 года - постановление Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2014 года № 113.

Однако, пунктом 6.17 СНиПа 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий  и  сооружений» (принятого и введенного в действие с 01.01.1998г. постановлением Минстроя России от 13.02.97 г. N 18-7 «О принятии государственных строительных норм и правил «Пожарная безопасность зданий и сооружений») установлено, что двери эвакуационных выходов и другие двери на путях эвакуации должны открываться по направлению выхода из здания. 

Направление открытия  дверей  эвакуационных и других выходов на путях эвакуации в  клубах «Мечтатель»  и «Искатель» МУ «Ровесник» не соответствует обязательным требованиям пожарной  безопасности установленных  пунктом 6.17 СНиПа 21-01-97, что  подтверждается  материалами  дела  и  не  оспаривается  Сергеевой А.В.

Таким  образом, предписание №05/01/01 от 15.02.2019г. органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор об устранении нарушений требований пожарной безопасности в клубе «Мечтатель» расположенном в доме №8 по ул. Прибалтийской г. Волгограда, и в клубе «Искатель» расположенном в доме №7 по ул. Поддубногог. Волгограда МУ «Ровесник», является  законным  и  обоснованным. 

Как следует из имеющейся в материалах дела выписки из ЕГРЮЛ от 28.08.2019г., место нахождение МУ  «Ровесник»  определено как г. Волгоград, пр-кт Металлургов, 34, а его  директором  является Сергеева А.В. Следовательно, директорМУ «Ровесник»  Сергеева А.В. является должностным лицом, ответственным за выполнение указанных в предписании мероприятий, при этом, не выполнившая законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор Сергеева А.В. является субъектом административного правонарушения.

Таким образом, вина директора МУ «Ровесник» Сергеевой А.В.   в совершении правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ нашла свое подтверждение.

Суду не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих об исполнении директором  МУ «Ровесник» Сергеевой А.В.  предписания и на день рассмотрения протокола, а также о том, что Сергеевой А.В. по уважительной причине не представилось возможным исполнить предписание, в том числе  начать процедуру  технической перепланировки лестничных маршей в домах,  где расположены клубы «Мечтатель» и «Искатель» МУ «Ровесник» (на необходимости проведения чего Сергеева А.В. сослалась в судебном заседании).

Анализ и оценка изложенных доказательств свидетельствуют о том, что директором МУ «Ровесник» Сергеевой А.В.  совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, поскольку ею, как  должностным  лицом (директором) не устранены выявленные в ходе  проверки нарушения требований пожарной безопасности в установленный предписанием срок.

При назначении наказания, мировой судья учитывает, что оно не может быть отнесено к малозначительному, а виновные  в его совершении лица - освобождены от административной ответственности, поскольку  данное правонарушение существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения независимо от роли правонарушителя, размера вреда, наступления последствий и их тяжести.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

При таких обстоятельствах мировой судья полагает необходимым признать директора МУ «Ровесник» Сергееву А.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в пределах санкции статьи в виде штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░ <░░░1> ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 12 ░░░░░░ 19.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3000 (░░░░ ░░░░░) ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░:  ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░; ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ 3444118546, ░░░ 344401001 (░░ ░░░, ░.░░░░░░░░░, ░░.░░░░░░░░░░░░░░, ░.2), ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 40101810300000010003, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ 041806001 ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ 17711607000016000140, ░░░░░ 18701000, ░░  ░░░░░░░  60  ░░░░  ░░  ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░   ░ ░░░░░░░░░░░░   ░░   ░░.   31.5   ░░░░░░░  ░░  ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░      ░░░░░░░░░,     ░░░░░░░░░░░░░░░░░░     ░░     ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░  ░░░░░░,  ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 103 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.  ░░░  ░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░,  ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░  ░░░░░░░░░░░░░░░░░  ░░░░░░,  ░░  ░░░░░░░░░  60  ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░   ░░░░░░░░░░░░░  ░  ░░░░░░░░  ░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░   ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░     ░░░     ░░░░░░░░░  ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░. 

░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 103 ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░  02 ░░░░░░░ 2019 ░░░░

░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░                                                                                    ░░░░░░░ ░.░.