Решение по делу № 5-1227/2012 от 04.12.2012

Решение по административному делу

Дело № 5-1227/2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 декабря 2012 года                                                                                пгт. Троицко-Печорск Республика Коми

Мировой судья Троицко-Печорского судебного участка Республики Коми Кончева М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «ПечораЭнергоРесурс» <ОБЕЗЛИЧИНО>ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

            Согласно протоколу об административном правонарушении № 7-1907-12-ОБ/417/113/1 от 12.12.2012, Общество с ограниченной ответственностью «ПечораЭнергоРесурс» не представило информацию в Ухтинский отдел Государственной инспекции труда в Республике Коми, необходимую для осуществления его законной деятельности.

            Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности - Котелко Я.Я. в судебном заседании пояснил, что 07.11.2012 в организацию по факсу поступил запрос государственной инспекции труда о необходимости в срок до 12.11.2012 предоставить ряд документов с подписью руководителя и заверенные печатью. 09 ноября 2012 года все запрашиваемые документы были направлены в инспекцию труда почтой, заказным письмом с уведомлением. Считает, что запрос инспекции был выполнен в установленный срок. Письмо по независящим от ООО «ПечораЭнергоРесурс» причинам поступило в инспекцию лишь 13.11.2012.

Заслушав представителя ООО «ПечораЭнергоРесурс», исследовав представленные материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу:

Ухтинский отдел Государственной инспекции труда в Республике Коми является территориальным органом Федеральной службы по труду и занятости Министерства труда и социального развития Российской Федерации. Согласно п.1 Положения о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 324, Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору, в том числе, в сфере труда, занятости.

Пунктами 9.1, 9.1.1, 9.10 Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.07.2009 № 378н (далее по тексту Приказ) предусмотрено, что территориальный орган осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, а именно: осуществляет государственный надзор и контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, обследований; ведет прием и рассматривает заявления, письма, жалобы и иные обращения граждан о нарушениях их трудовых прав, принимает меры по устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенных прав.

В соответствии с п.11.2 Приказа, ст. 357 Трудового кодекса РФ должностные лица территориального органа при осуществлении государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права,  имеют право запрашивать у работодателей и их представителей, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций.

Судом установлено, что в Ухтинский отдел Государственной инспекции труда в Республике Коми поступило сообщение о нарушении трудовых прав работника Общества с ограниченной ответственностью «ПечораЭнергоРесурс».

В порядке ст. 357 Трудового кодекса РФ, государственным инспектором труда                Овсянниковой Е.А. в адрес ООО «ПечораЭнергоРесурс» был направлен запрос о предоставлении                        к 11.00 часам 12.11.2012 документов, необходимых для рассмотрения обращения работника указанной организации. Запрос направлен в организацию посредством факсимильной связи 07.11.2012.

В связи с непредставлением в установленный срок запрашиваемых документов, в отношении          юридического лица был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Статьей 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.

С субъективной стороны данное правонарушение характеризуется умышленной формой вины.

Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодекса РФ об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что свою обязанность по представлению в инспекцию труда указанных в запросе сведений ООО «ПечораЭнергоРесурс» выполнило в установленный инспекцией срок, а именно направило необходимые документы по почте 09.11.2012. То обстоятельство, что отправленные по почте документы поступили в инспекцию за пределами срока, установленного в запросе, не может быть вменено в вину юридического лица, поскольку ответ на запрос направлен организацией заблаговременно, что подтверждается копией почтового уведомления с соответствующей отметкой. Из содержания запроса государственного инспектора следует, что документы должны быть представлены в копиях, заверенных подписью руководителя и печатью, таким образом, инспектором исключено представление документов посредством факсимильной или электронной связи. При этом инспекцией труда запрос в организацию направлен посредством факсимильной связи и при установлении срока выполнения запроса государственным инспектором не учтены отдаленность населенного пункта, где расположено                          ООО «ПечораЭнергоРесурс», а также время, необходимое для направления запрашиваемых документов по почте.

Таким образом, юридическим лицом были приняты все возможные меры по исполнению запроса инспекции труда в установленный срок.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в действиях                              ООО «ПечораЭнергоРесурс» не содержится состава административного правонарушения ввиду отсутствия субъективной стороны правонарушения, в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст. 24.5, п.2 ч.1 ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

п о с т а н о в и л:

            Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ПечораЭнергоРесурс» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Троицко-Печорский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью Троицко-Печорского судебного участка Республики Коми.

Резолютивная часть постановления объявлена 04.12.2012.

Мировой судья                                                                           М.В. Кончева