Решение по делу № 2-4595/2014 от 01.04.2014

КОПИЯ

Дело <НОМЕР>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 мая 2014 года г. Петропавловск-Камчатский<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 17 Камчатского края Липкова Г.А.,

при секретаре Алексеевой П.С.,                                                                                      

с участием представителя истца <ФИО1>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» к <ФИО2> о взыскании денежной суммы,

УСТАНОВИЛ:

Истец Краевое государственное казенное учреждение «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» (далее по тексту КГКУ «Центр выплат») обратился в суд с иском к ответчику <ФИО2> о взыскании денежной суммы.

В обоснование своих исковых требований истец указал, что <ФИО2> была зарегистрирована в КГКУ «Центр выплат» получателем ежемесячной денежной компенсации части расходов за коммунальные услуги (далее - ЕДК) и ежемесячной социальной выплаты на дополнительное обеспечение на детей (далее - ЕСВ), по льготной категории «Многодетная семья».

За назначением ЕДК и ЕСВ ответчик обратилась в КГКУ «Центр выплат» 09 ноября 2010 года. В подтверждение совместного проживания членов семьи по адресу: г. <АДРЕС> ответчик предоставила справку от 08.11.2010 года.

Меры социальной поддержки предоставлялись ответчику в соответствии с Законом Камчатского края от 16.12.2009 года № 352 «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Камчатском крае», постановлением Правительства Камчатского края от 18.12.2012 года № 565-П «О предоставлении мер социальной поддержки по плате за жилое помещение и (или) коммунальные услуги отдельным категориям граждан, проживающим в Камчатском крае» (далее - Постановление ЕДК), Административным регламентом предоставления Министерством социального развития и труда Камчатского края (далее - МСРТ) государственной услуги по предоставлению мер социальной поддержки по плате за жилое помещение и (или) коммунальные услуги отдельным категориям граждан, проживающим в Камчатском крае, утвержденным приказом МСРТ от 19.06.2012 года № 404-П (далее - Административный регламент ЕДК), постановлением Правительства Камчатского края от 12.10.2012 года № 466-П «О предоставлении мер социальной поддержки многодетным семьям, проживающим в Камчатском крае» и Административным регламентом предоставления МСРТ государственной услуги по предоставлению ежемесячной социальной выплаты на дополнительное лекарственное обеспечение детям, из многодетных семей проживающим в Камчатском крае, утвержденным приказом МСРТ от 11.07.2012 года № 378-П (далее - Административный регламент ЕСВ).

В октябре 2013 года по реестру передачи дел от Краевого государственного казенного учреждения «Центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» в КГКУ «Центр выплат» поступила справка от 26.09.2012 года о зарегистрированных по месту жительства гражданах, проживающих по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>. На основании данной справки было установлено, что члены семьи <ФИО2>, а именно дети: <ФИО2> Евгений, <ФИО2> Светлана, <ФИО2> Иван и муж <ФИО2> Василий с 18 апреля 2013 года зарегистрированы по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>. Выплата ЕДК и ЕСВ <ФИО2> была прекращена.

В соответствии с Законом многодетной семьей считается семья, имеющая в своем составе трех и более детей в возрасте до 18 лет, совместно проживающих с родителями или одним из них.

В соответствии с ч. 3 Приложения <НОМЕР> Постановления ЕСВ проживание детей отдельно от многодетных родителей является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги.

Согласно предоставленной Департаментом управления жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа поквартирной карточки жилого помещения, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, дом 51 кв. 503, члены семьи <ФИО2>, а именно дети: <ФИО2> Евгений, <ФИО2> Светлана, <ФИО2> Иван и муж <ФИО2> Василий были сняты с регистрационного учета по данному жилому помещению с 10 апреля 2013 года.

В результате образовалась переплата мер социальной поддержки за период с 01 мая 2013 года по 31 октября 2013 года, а именно излишне выплаченная сумма ЕДК в размере 27780 рублей и излишне выплаченная сумма ЕСВ в размере 2400 рублей.

В нарушение п.п. 2.4.14 и п. 2.4 ч. 2 Административного регламента ЕДК и п.п. 2.6.10 п. 2.6 ч. 2 Административного регламента ЕСВ, ответчик не сообщила и скрыла от специалистов КГКУ «Центр выплат» факт снятия детей с регистрационного учета в г. <АДРЕС> За назначением мер социальной поддержки по адресу регистрации в г. <АДРЕС> по ул. <АДРЕС> <ФИО2> в КГКУ «Центр выплат» не обращалась.

В адрес ответчика направлялись уведомления об образовавшейся переплате, в которых предлагалось вернуть излишне выплаченную сумму мер социальной поддержки в добровольном порядке, на что ответа от ответчика не последовало.

Просили суд взыскать с ответчика излишне выплаченные суммы мер социальной поддержки в виде ЕДК в размере 27780 рублей и в виде ЕСВ в размере 2400 рублей.

В судебном заседании представитель истца КГКУ «Центр выплат» <ФИО1>, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, по вышеизложенным основаниям.

Ответчик <ФИО2> в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Выслушав представителя истца <ФИО1>, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Меры социальной поддержки многодетных семей в Камчатском крае предоставляются в соответствии Законом Камчатского края от 16.12.2009 года № 352 "О мерах социальной поддержки многодетных семей в Камчатском крае" (с изменениями и дополнениями) (далее по тексту - Закон).

Согласно п.п. 1,2 ст. 4 Закона, многодетная семья - это семья, имеющая в своем составе трех и более детей в возрасте до 18 лет (в том числе находящихся под опекой или попечительством по договору об осуществлении опеки или попечительства либо по договору о приемной семье), совместно проживающих с родителями (иными законными представителями) или одним из них.  Социальная выплата - предоставляемая многодетной семье целевая денежная сумма за счет средств краевого бюджета.

Статьей 6 Закона предусмотрено, что многодетным семьям предоставляются следующие меры социальной поддержки в том числе:  ежемесячная социальная выплата на каждого ребенка в возрасте до 6 лет на дополнительное лекарственное обеспечение; ежемесячная денежная компенсация платы за коммунальные услуги (тепло-, водо-, электро-, газоснабжение и водоотведение) независимо от формы собственности жилищного фонда:  многодетным семьям, имеющим в своем составе от трех до шести детей, в размере 30 процентов регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, установленного постановлением Правительства Камчатского края, в части, относящейся к стоимости коммунальных услуг.

Постановлением Правительства Камчатского края от 18.12.2012 года № 565-П утвержден перечень категорий граждан, проживающих в Камчатском крае, имеющих право на меры социальной поддержки по плате за жилое помещение и «или) коммунальные услуги, согласно которого в указанный перечень входят многодетные семьи (приложение № 1 к данному постановлению).

Приказом Министерства социального развития и труда Камчатского края от 19.07.2012 г. N 404-п утвержден Административный регламент предоставления Министерством социального развития и труда Камчатского края государственной услуги по предоставлению мер социальной поддержки по плате за жилое помещение и (или) коммунальные услуги отдельным категориям граждан, проживающим в Камчатском крае (далее - Административный регламент ЕДК),

В соответствии с ч. 1.2 Административного регламента ЕДК, право на получение государственной услуги имеют многодетные семьи, проживающие в Камчатском крае.

Согласно п. 2.4.4 ч. 2.4 Административного регламента ЕДК, в случае изменения регистрации по месту жительства (месту пребывания) в Камчатском крае у заявителя, являющегося получателем ежемесячной денежной компенсации или денежной выплаты, в течение одного календарного месяца, назначение ежемесячной денежной компенсации и денежной выплаты производится с месяца, следующего за месяцем в котором эти изменения произошли, по обращению заявителей, указанных в части 1.2. Административного регламента ЕДК, и предоставлению документов, перечисленных в пунктах 1, 2, 5, 6, 11 части 2.6 настоящего Административного регламента ЕДК.

На основании Постановления Правительства Камчатского края от 12.10.2012 г. N 466-П "О предоставлении мер социальной поддержки многодетным семьям, проживающим в Камчатском крае" (с изменениями и дополнениями), многодетным семьям, проживающим в Камчатском крае предоставляются ежемесячные социальные выплаты за счет средств краевого бюджета.

Приказом Министерства социального развития и труда Камчатского края от 11 июля 2012 г. N 378-п утвержден Административный регламент предоставления Министерством социального развития и труда Камчатского края государственной услуги по предоставлению ежемесячной социальной выплаты на дополнительное лекарственное обеспечение детям из многодетных семей, проживающим в Камчатском крае" (далее - Административный регламент ЕСВ).

Согласно ч. 1.2.1 Административного регламента  ЕСВ, заявителями на получение государственной услуги имеют члены многодетных семей, имеющие детей в возрасте до 6 лет, проживающие в Камчатском крае.

В соответствии с ч. 2.6.4. Административного регламента  ЕСВ, в случае изменения регистрации по месту жительства (месту пребывания) в Камчатском крае у многодетной семьи в течение одного календарного месяца, назначение ежемесячной социальной выплаты на дополнительное лекарственное обеспечение производится с месяца, следующего за месяцем, в котором эти изменения произошли, по обращению заявителей и предоставлению документов, перечисленных в пунктах 1, 4 и 5 части 2.8.1 настоящего Административного регламента.

Согласно п. 1 ч. 2.13 Административного регламента ЕСВ основанием для прекращения предоставления государственной услуги является снятие с регистрационного учета по месту жительства (по месту пребывания) в Камчатском крае.

Из смысла вышеприведенных правовых норм следует, что правом на получение выплаты ежемесячной денежной компенсации части платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги и ежемесячной социальной выплаты на детей имеют многодетные семьи, проживающие в Камчатском крае.

В судебном заседании установлено, что семья <ФИО2>, состоящая из детей: <ФИО4>, <ДАТА15> г.р.; <ФИО5>, <ДАТА16> г.р.; <ФИО6>, <ДАТА15> г.р. и мужа <ФИО7>, является многодетной.

В связи с этим, решением КГУ «Центр выплат»№ 1503/02 от 13.10.2010 года, с 01.12.2010 года по 28.02.2015 года <ФИО2> назначена денежная выплата детям из многодетных семей (л.д.37).

Также на основании решения КГУ «Центр выплат» № 1503/02 от 13.11.2010 года, с 01.12.2010 года по 30.04.2019 года  <ФИО2> назначена ежемесячная денежная компенсация на иждивенцев, зарегистрированных по жилому помещению, расположенному по адресу: г. <АДРЕС> <ФИО7>, <ДАТА22> г.р.; <ФИО4>, <ДАТА15> г.р.; <ФИО5>, <ДАТА16> г.р.; <ФИО6>, <ДАТА15> г.р. (л.д.38,39).

            С <ДАТА23> выплаты ежемесячной денежной компенсации части платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги и ежемесячной социальной выплаты на детей, <ФИО2> были прекращены (л.д.40,41).

Основанием для прекращения <ФИО2> выплаты ежемесячной денежной компенсации части платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги, а также ежемесячной социальной выплаты на детей, послужило  утрата статуса «Многодетная семья» с <ДАТА24>

В обоснование исковых требований представитель истца <ФИО1> указала, что для принятия решений о прекращении <ФИО2> данных выплат послужила справка от <ДАТА9> (л.д.39), поступившая  по реестру передачи дел от Краевого государственного казенного учреждения «Центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» о том, что члены семьи <ФИО2>, а именно дети: <ФИО4>, <ФИО6>, <ФИО5> и муж <ФИО7> с 18 апреля 2013 года зарегистрированы по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>. В связи с чем, за период с 01.05.2013 года по 31.10.2013 года образовалась излишне выплаченная сумма ЕДК в размере 27780 рублей и излишне выплаченная сумма ЕДВ в размере 2400 рублей.

Как установлено в судебном заседании, с 14.01.2004 года <ФИО2> значится зарегистрированной по жилому помещению, расположенному по адресу: г. <АДРЕС>, по настоящее время, что подтверждается поквартирной карточкой (л.д.45).

Из данной поквартирной карточки следует, что с 10.04.2013 года по указанному жилому помещению с регистрационного учета были сняты несовершеннолетние дети: <ФИО4>, <ФИО6> и супруг ответчика - <ФИО7> и с 18.04.2013 года зарегистрированы по жилому помещению, расположенному по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> (л.д.39).

Доказательств, подтверждающих, что родители <ФИО2> и <ФИО7> в отношении своих троих несовершеннолетних детей: <ФИО4>, <ФИО6>, <ФИО5>, лишены родительных прав или ограничены в родительских правах, или дети находятся на полном государственном обеспечении, а также свидетельствующие о том, что семья <ФИО2> покинула пределы Камчатского края, суду не представлено и в материалах дела не имеется.

Кроме того, представитель истца <ФИО1> в судебном заседании пояснила, что с момента прекращения (с 01.11.2013 года) <ФИО2> на детей выплат ЕДК и ЕСВ, данные выплаты семье ответчика не производятся.

Установив юридически значимые обстоятельства по делу, а именно, что семья ответчика <ФИО2> является многодетной, а также ответчик и члены её семьи (трое несовершеннолетних детей и супруг) зарегистрированы в Камчатском крае, следовательно, право на получение выплат ЕДК и ЕСВ за период с 01.05.2013 года по 31.10.2013 года <ФИО2> не утрачивала.

Суд принимает во внимание то обстоятельство, что <ФИО2> зарегистрирована по жилому помещению, расположенному по адресу: г. <АДРЕС>, а несовершеннолетние дети: <ФИО4>, <ФИО6> зарегистрированы по другому жилому помещению, расположенному по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <НОМЕР>

Вместе с тем, данное обстоятельство не может служить основанием для принятия иного решения по данному спору, поскольку конституционный смысл регистрации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства Российской Федерации (ст.ст. 27, 55 Конституции РФ).

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований КГКУ «Центр выплат» о взыскании с <ФИО2> излишне выплаченные суммы мер социальной поддержки в виде ЕДК в размере 27 780 рублей и в виде ЕСВ в размере 2 400 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, мировой судья,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Краевого государственного казенного учреждения «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» к <ФИО2> о взыскании излишне выплаченные суммы мер социальной поддержки в виде ЕДК в размере 27 780 рублей и мер социальной поддержки в виде ЕСВ в размере 2 400 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через мирового судью.

Мировой судья                                      подпись                                                              Г.А. Липкова

Мотивированное решение изготовлено <ДАТА30>

Мировой судья                                       подпись                                                               Г.А. Липкова

Копия верна.

Мировой судья                                                                                                                    Г.А. Липкова