Решение по делу № 5-692/2018 от 13.08.2018

 № 5-692/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Республика Коми, г. Инта, ул. Полярная, д.13                                                                                     13 августа 2018 года

Мировой судья Центрального судебного участка г. Инты, Республики Коми, Третьяков Р.И., с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, Богатовой Е.А., рассмотрев поступивший в отношении начальника МКУ «ГУНО» Проскуриной Наталии Владимировны, ****; ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Начальнику МКУ «ГУНО» Проскуриной Н.В. вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ - непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета за отчетный период - июль 2017 года (сведения по форме СЗВ-М) в установленный законодательством об обязательном пенсионном страховании срок в отношении МБОУ СОШ №9.

Проскурина Н.В. надлежащим образом извещалась о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась. Суд считает возможным рассмотреть дело с участием ее представителя.

В ходе судебного заседания представитель Богатова Е.А. возражала относительно доводов, указанных в протоколе об административном правонарушении по следующим основаниям. По мнению Богатовой Е.А. субъектом данного правонарушения не может быть ее доверитель, поскольку МКУ «ГУНО» ведет лишь техническое делопроизводство, формы СЗВМ подписываются электронными цифровыми подписями директорами школ. По мнению представителя, направление дополняющей формы СЗВ-М до получения уведомления от УПФР согласно п.39 Приказа Минтруда России от 21.12.2016 «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», освобождает страхователя от финансовых санкций. Исходная форма СЗВ-М была представлена СБОУ СОШ №9 в установленные сроки, уведомление УПФР о выявленных нарушениях по данной исходной форме не направляло. Также представитель просила учесть, что каких-либо негативных последствий для УПФР не наступило, поскольку все платежи в пенсионный фонд поступили в полном объеме.

Заслушав представителя лица, привлекаемого к ответственности, рассмотрев представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2.2 ст.11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Таким образом, срок представления расчета за июль 2017 года - 15 августа 2017 года.

Из протокола об административном правонарушении следует, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета (сведения по форме СЗВ-М дополняющая форма) за отчетный период - июль 2017 года при сроке представления не позднее 15.08.2017 в отношении МБОУ СОШ №9 в Управление Пенсионного фонда Российской были представлены 01.03.2018, т.е. с нарушением срока.

Как следует из договора о взаимоотношении между МКУ «ГУНО» и СОШ №9, МКУ «ГУНО»  осуществляет ведение бухгалтерского учета по начислению заработной платы, ведет бухгалтерский учет по начислению страховых взносов в фонды социального страхования, обязательного медицинского страхования, в пенсионный фонд (п.5.5.14), несет ответственность  за своевременное составление и предоставление отчетов, входящих в компетенцию МКУ «ГУНО» в контролирующие органы (п.5.5.15); ведет техническое централизованное кадровое делопроизводство (п.7.1), подготавливает соответствующие документы по пенсионному страхованию и представляет их в органы социального обеспечения (п.7.5), осуществляет ввод данных персонифицированного учета на работников Учреждения (п.7.6), готовит и предоставляет сводные отчеты и данные по Учреждению в заинтересованные органы и Министерство образования Республики Коми и молодежной политики (п.7.13). С учетом изложенного суд, вопреки доводам представителя, приходит к выводу, что обязанности по ведению персонифицированного учета, а также по предоставлению необходимых для персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений, возложены МКУ «ГУНО» на основании вышеуказанного договора о взаимоотношении.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ Проскурина Н.В. имеет право без доверенности действовать от имени МКУ «ГУНО». Данное юридическое лицо имеет статус действующего.

При изложенных обстоятельствах мировой судья полагает, что данные действия должностного лица Проскуриной Н.В. подлежат квалификации по ст.15.33.2 КоАП РФ - непредставление в установленный законодательством РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Доводы представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, о том, что дополняющая форма СЗВ-М учреждением была направлена до получения соответствующего уведомления об обнаруженных ошибках, что не влечет какой-либо ответственности суд находит несостоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании действующего законодательства. Диспозиция ст.15.33.2 КоАП РФ предусматривает ответственность в том числе и за представление сведений по форме СЗВ-М в неполном объеме, что имело место быть в рассматриваемом материале. Направление дополняющей формы СЗВ-М до выявления ошибки пенсионным фондом согласно п.39 Приказ Минтруда России от 21.12.2016 N 766н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах" является основанием лишь для неприменения финансовой санкции (ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ) и не освобождает от привлечения к административной ответственности по статье 15.33.2 КоАП РФ.

С учетом того, что состав ст.15.33.2 КоАП РФ является формальным, то ответственность за его совершение на ступает вне зависимости от наступления каких-либо негативных последствий. С учетом изложенного доводы представителя об отсутствии ущерба для УПФР не могут служить основанием для освобождения Проскуриной Н.В. от ответственности по указанной статье КоАП РФ.

В соответствии с примечанием к ст.2.4 КоАП РФ, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

На основании изложенного, принимая во внимание, что указанное выше административное правонарушение совершено в связи с осуществлением организационно-распорядительных функций, мировой судья приходит к выводу о назначении наказания Проскуриной Н.В. как должностному лицу в виде штрафа.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Проскурину Наталию Владимировну признать виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст.15.33.2 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Республике Коми (ОПФР по Республике Коми); ИНН 1101471400,

КПП 110101001, Банк получателя - отделение-НБ Республика Коми г. Сыктывкар

БИК 048702001, р/с 40101810000000010004, КБК 392 1 16 20010 06 6000 140

Код ОКТМО 87715000, вид платежа - административный штраф.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ влечет административную ответственность в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 руб. либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы сроком до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Интинский городской суд Республики Коми через мирового судью Центрального судебного участка г. Инты Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                                      Р.И. Третьяков