Решение по делу № А79-484/2007 от 07.02.2007

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Чебоксары

Дело № А79-484/2007

07 февраля 2007 года

Арбитражный суд Чувашской Республики под председательством судьи Михайлова А.Т., при ведении протокола судебного заседания судьей Михайловым А.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта г. Чебоксары к индивидуальному предпринимателю Осипову Василию Васильевичу д. Караклы Канашского района Чувашской Республики о привлечении к административной ответственности,

при участии: представителя заявителя – юриста Смагуловой И.И., по доверенности от 10.01.2007 № 01-33, предпринимателя Осипова В.В.,

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в суд с заявлением о привлечении предпринимателя Осипова Василия Васильевича (далее – предприниматель Осипов В.В.) к административной ответственности.

В заявлении указывается, что при проведении с 19 по 22 января 2007 года проверки деятельности предпринимателя по вопросам соблюдения транспортного законодательства и выполнения лицензионных условий при осуществлении пассажирских перевозок выявлены нарушения действующего законодательства. Так, предпринимателем Осиповым В.В. не организовано обучение водителя, проведение послерейсового медицинского осмотра водителя, не проведена стажировка водителя на маршруте № 545 Чебоксары – Канаш – Юманзары.

Об изложенных обстоятельствах 22 января 2007 года составлен протокол № 000606 об административном правонарушении.

В этой связи просит привлечь предпринимателя Осипова В.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта поддержала заявленное требование и привела изложенные в заявлении доводы.

Предприниматель Осипов В.В.в заседании суда требование заявителя признал. Суду пояснил, что осуществляет перевозку пассажиров по маршруту № 545 Чебоксары – Канаш – Юманзары, стажировку водителя не проходил, обучение по 20 часовой программе в действительности проходил, однако справка просрочена, послерейсовые медицинские осмотры водителя не проводятся. На данный момент недостатки устраняются. Обязуется в дальнейшем подобных нарушений не допускать.

Выслушав объяснения участников процесса и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Обстоятельства дела свидетельствуют, что Осипов Василий Васильевич является индивидуальным предпринимателем и осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом на основании лицензии сроком действия с 28 августа 2003 года по 28 августа 2008 года.

В соответствии с пунктом 2.3.1 Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта Российской Федерации от 22 декабря 2004 года № АН-368 ФС, осуществление контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями лицензионных требований и условий возложено на Управление государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Согласно пункту 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10 июня 2002 года № 402, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров и грузов в числе иных является выполнение требований, установленных федеральными законами и нормативными правовыми актами РФ в области лицензируемого вида деятельности.

В соответствии со  статьей 2 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения; обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств.

В своих объяснениях предприниматель Осипов В.В., не оспаривает допущенные правонарушения; указывает, что допущенные нарушения устраняются.

Суд считает установленными указанные в протоколе об административном правонарушении от 22 января 2007 года № 000606  факты нарушения предпринимателем Осиповым В.В. норм действующего законодательства при перевозке пассажиров. Так, им не организовано обучение водителя, проведение послерейсового медицинского осмотра водителя, а также не проведена стажировка водителя на маршруте № 545 Чебоксары – Канаш – Юманзары.

Следовательно, предпринимательская деятельность в сфере перевозки пассажиров Осиповым В.В. осуществляется с нарушением действующего законодательства и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.

Являясь предпринимателем и организовывая осуществление перевозки пассажиров, Осипов В.В. обязан обеспечить соблюдение водителями норм действующего законодательства, регламентирующих перевозочную деятельность, осуществлять контроль за своими работниками. Поскольку нарушения, допущенные Осиповым В.В., могут повлечь неблагоприятные последствия и посягают на безопасность и здоровье перевозимых пассажиров, к нему следует применить административную ответственность в виде штрафа на сумму 3 000 руб. При этом суд учитывает, что в соответствии с примечаниями к статье 2.4 Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, несут административную ответственность как должностные лица.

Руководствуясь частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

предпринимателя Осипова Василия Васильевича, 23.09.1953 года рождения, уроженца село Орлово Углегорского района Сахалинской области, проживающего в д. Караклы Канашского района Чувашской Республики, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа на сумму 3 000 (Три тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в десятидневный срок.

Председательствующий                                          А.Т. Михайлов