Решение по делу № 5-413/2019 от 22.11.2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О возвращении постановления  о возбуждении дела об административном правонарушении

22 ноября 2019 года г. Чапаевск Самарская область

Мировой судья судебного участка № 119 судебного района г. Чапаевска Самарской области Шевченко Н.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 5-413/2019 в отношении директора ООО «Монтаж-Ресурс» Усова Бориса Владимировича, <ДАТА> года рождения, уроженца <АДРЕС> зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

18.11.2019г. заместителем начальника ГУ Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г.о. Чапаевск Трухановой Н.Л. составлен протокол №077S20190019341 в отношении директора ООО «Монтаж-ресурс» Усова В.Б. по 15.33.2 КоАП РФ за нарушение срока предоставления сведений о застрахованных лицах за октябрь 2018  года.

В соответствии  с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ  при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении  решаются  вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение:  о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении мировой судья приходит к выводу о возвращении протокола об административном правонарушении в орган, составивший протокол, по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушения страхового законодательства Российской Федерации, лицо может быть привлечено административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

В соответствии с п.п. 2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно ст. 15 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Таким образом, срок давности привлечения директора ООО «Монтаж-Ресурс» Усова Б.В. к административной ответственности за нарушение установленного п.п. 2.2 ст. 11, ст. 15 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" срока представления сведений по форме СЗВ-М за отчетный период - октябрь 2018 года начинает исчисляться с 16 ноября 2018 года и истекает 16 ноября 2019 года, поскольку последним днем представления сведений по форме СЗВ-М за отчетный период - октябрь 2018 года является 15.11.2019.

В соответствии с положениями ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы: относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 28.5 производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом 18.11.2019г. и направлен мировому судье судебного участка № 119 судебного района г.Чапаевска Самарской области 21.11.2019г. то есть после истечении срока привлечения Матвеева А.А. к административной ответственности.

С учетом положений ч. 1 ст. 28.9, ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, при наличии обстоятельства, предусмотренного п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, обязано было вынести постановление о прекращении производства по делу.

Таким образом, административный материал в отношении директора ООО «Монтаж-Ресурс» по ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях составлен и передан на рассмотрение мировому судье по истечении срока давности привлечения лица к административной ответственности, что исключает возможность производства по делу об административном правонарушении. Отмеченные нарушение требований закона обязывает мирового судью на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган (должностному лицу) его составившему, поскольку изложенное нарушение препятствует принятию по настоящему делу законного и обоснованного решения.

На основании  изложенного и руководствуясь ст. 29.4  Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

           Возвратить материал об административном правонарушении в отношении директора ООО «Монтаж-Ресурс» Усова Бориса Владимировича по ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку имеются обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей.

Настоящее определение может быть обжаловано в Чапаевский городской суд Самарской области в течение 10 дней со дня верчения или получения определения через мирового судью. Мировой судья Н.В. Шевченко<ОБЕЗЛИЧЕНО>