Решение по делу № 5-353/2021 от 09.09.2021

Дело № 5-353/2021

64MS0104-01-2021-001956-77

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

09 сентября 2021 года г. Ртищево Саратовской области

Мировой судья судебного участка № 1 Екатериновского района Саратовской области, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Ртищевского района Саратовской области Верещагина Е.Л.,

при секретаре судебного заседания Фроловой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - Ртищевского муниципального унитарного предприятия <ОБЕЗЛИЧЕНО> ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР> от <ДАТА2>, юридический адрес: 412031, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, фактический адрес: 412030, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>,          ул. <АДРЕС>,

установил:

Ртищевское муниципальное унитарное предприятие «Водозабор» (далее по тексту Ртищевское <ОБЕЗЛИЧЕНО> не выполнило в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), тем самым совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

30 июля 2021 года в 16 час. 00 мин. при проведении должностным лицом Саратовского регионального отдела государственного энергетического надзора Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору внеплановой выездной проверки, проведенной в Ртищевском МУП <ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенном по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, выявлены факты невыполнения предписания органа государственного контроля № 14-872-03-21-28-К от 25 марта 2021 года, а именно не выполнено 16 пунктов из 16: № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16. Сроки выполнения указанного предписания истекли 25 июля 2021 года.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В судебное заседание законный представитель Ртищевского МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не явился, извещен о слушании дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

При указанных обстоятельствах, мировой судья считает возможным рассмотреть дело без участия представителя Ртищевского МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».

Изучив и исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из диспозиции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ следует, что ответственность согласно данной статье наступает, если оно не исполнило соответствующее предписание, законность которого не оспорена.

В силу ч. 2 ст. 2.1 юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании установлено, что согласно предписанию № 14-872-03-21-28-К от 25 марта 2021 года, вынесенного должностным лицом Саратовского регионального отдела государственного энергетического надзора Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по результатам проведения мероприятия по контролю в отношении Ртищевского МУП <ОБЕЗЛИЧЕНО>», юридическому лицу предлагалось выполнить ряд мероприятий по устранению выявленных нарушений, с установленным сроком их исполнения. Данное предписание получено 25 марта 2021 года законным представителем - и.о. исполнительного директора Ртищевского МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1>, о чем в предписании имеется его роспись.

На основании решения о проведении внеплановой выездной проверки, принятого врио заместителем руководителя Средне-Поволжского управления Ростехнадзора <ФИО2> № Р-302-230 от 27 июля 2021 года, была проведена внеплановая выездная проверка в отношении Ртищевского МУП <ОБЕЗЛИЧЕНО>», по контролю устранения выявленных нарушений обязательных требований в сфере электроэнергетики, указанных в предписании № 14-872-03-21-28-К от 25 марта 2021 года (срок выполнения которых истек 25 июля 2021 года). Выявлен факт невыполнения предписания органа государственного контроля, не выполнено           16 пунктов из 16 предписания № 14-872-03-21-28-К от 25 марта 2021 года.

По результатам проверки 30 июля 2021 года составлен Акт выездной внеплановой № 14-872-07-21-122-КП, и протокол об административном правонарушении № Р-302-230/872-144-Д. с Актом были ознакомлены и.о. исполнительного директора Ртищевского МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1>, а также главный энергетик предприятия <ФИО4>

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ).

Факт совершения Ртищевским МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается полученными с соблюдением требований КоАП РФ доказательствами: протоколом  № Р-302-230/872-143-Ю об административном правонарушении от 30 июля 2021 года (л.д. 6-9); Актом выездной внеплановой № 14-872-07-21-122-КП от 30 июля 2021 года (л.д. 12-16); предписанием № 14-872-07-21-057-КП от 30 июля 2021 года (л.д. 17-18); решением о проведении внеплановой выездной проверки № Р-302-230 от 27 июля 2021 года (л.д. 19-20); предписанием № 14-872-03-21-28-К от 25 марта 2021 года (л.д. 21-23); Актом проверки № 14-872-03-21-60-К от 25 марта 2021 года (л.д. 24-30); Уведомлением о необходимости явки для подписания акта (л.д. 31); распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица <НОМЕР> от 12 марта 2021 года (л.д. 32-34); Уведомлением о проведении проверки (л.д. 35); Приказом <НОМЕР> от <ДАТА10> о возложении исполнения обязанностей исполнительного директора на главного инженера Ртищевского МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> (л.д. 36); определением Арбитражного суда Саратовской области от  29 июля 2021 года по делу <НОМЕР> (л.д. 37-38); Выпиской из Устава Ртищевского МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (л.д. 39-43); выпиской из ЕГРЮЛ в отношении Ртищевского МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (л.д. 44-51).

Указанные доказательства мировой судья признает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, согласующимися между собой и достаточными в своей совокупности.

Предписание должностного лица Саратовского регионального отдела государственного энергетического надзора Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, не оспорено и не отменено.

Доказательства того, что Ртищевским МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» были приняты все необходимые меры по выполнению законного предписания должностного лица Саратовского регионального отдела государственного энергетического надзора Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, мировому судье не представлены.

Данные, позволяющие сделать вывод об отсутствии вины Ртищевского МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении правонарушения и объективной невозможности исполнения предписания, в материалах дела отсутствуют.

Согласно материалам дела, в настоящее время Ртищевское МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» находится в стадии ликвидации. До окончания конкурсного производства и до внесения в ЕГРЮЛ записи о ликвидации должника, данное юридическое лицо обладает административной правосубъектностью и не может быть освобождено от административной ответственности, поскольку законодательством РФ о банкротстве юридических лиц и КоАП РФ не предусмотрено каких-либо ограничений при привлечении юридических лиц, в отношении которых возбуждено дело о банкротстве, к административной ответственности.

Оценив приведенные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11    КоАП РФ, мировой судья квалифицирует действия Ртищевского МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, указанных в ст.24.5 КоАП РФ, не установлено.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания, является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельства, смягчающие и обстоятельства, отягчающие административную ответственность юридического лица - Ртищевского МУП <ОБЕЗЛИЧЕНО>», не установлены.

С учетом изложенного, исходя из санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья считает необходимым назначить Ртищевскому МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

юридическое лицо - Ртищевское муниципальное унитарное предприятие «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять) рублей.

Штраф оплатить по реквизитам: УФК по Саратовской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Саратовской области), номер лицевого счета администратора доходов областного бюджета: 04602894970, ИНН 6455049650, КПП 645501001, номер счета получателя платежа: 03100643000000016000, Банк получателя платежа: Отделение Саратов Банка России//УФК по Саратовской области г. Саратов, БИК: 016311121, № кор.счета банка получателя платежа: 40102810845370000052, КБК 03611601193010005140, ОКТМО 63641000, УИН 0000466064010450035320215, назначение платежа: дело № 5-353/2021, судебный участок № 1 Ртищевского района Саратовской области, ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Разъяснить, что в силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано и (или) опротестовано в Ртищевский районный суд Саратовской области в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                    Е.Л. Верещагина