Решение по делу № 5-1046/2020 от 24.12.2020

Дело № 5-1046/20

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 декабря 2020 года г. Анадырь<АДРЕС>

Мировой судья Судебного участка г. Анадыря Чукотского автономного округа Лукичёва Елена Борисовна (г. Анадырь ул. Энергетиков, 11),

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренное ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица

Фроловой О.А., <ДАТА2> рождения, уроженки рабочий <АДРЕС>, гражданки РФ, работающей генеральным директором ООО «Вектор», проживающей по адресу: <АДРЕС>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности.

Права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции Российской Федерации разъяснены, ходатайств нет.

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 15 декабря 2020 года Фролова О.А., исполняющая свои должностные обязанности генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Вектор» по адресу: 689000, Чукотский автономный округ, г. Анадырь, ул. Рультытегина, д. 28, этаж 1, комн. 2 в 00 часов 01 минуту 16.07.2020 года совершила противоправное виновное действие в форме неосторожности, выразившееся в непредставлении в контролирующий орган - УПФР по г. Анадырь Чукотского автономного округа (межрайонное), расположенное по адресу: 689000, Чукотский автономный округ, г. Анадырь, ул. Южная, д. 6 Сведений о застрахованных лицах за 06-2020 (июнь 2020), за что ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность.

Фролова О.А. в судебное заседание не явилась, о месте, времени и дате рассмотрения дела была уведомлена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие Фроловой О.А.

Суд, рассмотрев материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п.1 ч.1 ст.11 Федерального закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» регистрация и снятие срегистрационного учета страхователей осуществляются в территориальных органах страховщика: работодателей - организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей и самостоятельно уплачивающих страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня представления в территориальные органы страховщика федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведений, содержащихся соответственно ведином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и представляемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст.11 Федерального закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ООО «Вектор» (ИНН/КПП 8709908284/870901001, ОГРН 1198709000412) зарегистрировано в УПФР по г. Анадырь Чукотского автономного округа (межрайонное) в качестве страхователя, с присвоением регистрационного номера 028-001-006440.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального Закона от 01 апреля 1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь ежемесячно не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказания услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

- страховой номер индивидуального лицевого счета;

- фамилию, имя и отчество;

- идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно ст.15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

На основании п.2 ст.8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются по формам и форматам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.

Для подачи рассматриваемых сведений используется форма «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М), утвержденная Постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01 февраля 2016 года № 83и (зарегистрировано в Минюсте России 18.02.2016 №41142).

Формат сведений (СЗВ-М), представляемых в форме электронного документа утвержден Постановлением Правления ПФ РФ от 07.12.2016 года № 1077п«Об утверждении формата сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета».

Таким образом, исходя из нормативных требований п.2.2 ст.11 Федерального закона 27-ФЗ, страхователь ООО «Вектор» обязан был представить сведения о застрахованных лицах за отчетный период 06-2020 (июнь 2020) в срок не позднее 15 июля 2020 года.

Согласно ст.15.33.2 Кодекса РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, заключается в действии либо бездействии, связанном с непредставлением в установленный срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Субъектом правонарушения по ст.15.33.2 КоАП РФ являются должностные лица юридического лица - страхователя.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административным правонарушениях под должностным лицом в этом Кодексе следует понимать лицо постоянно, временно и в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Статьёй 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьёй 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 19.11.2020 № ЮЭ9965-20-296681974, Фролова О.А. является генеральным директором ООО «Вектор».

Следовательно, Фролова О.А. является ответственным лицом общества за предоставление в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах.

Как указывалось выше, в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального Закона от 01 апреля 1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь обязан ежемесячно не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем предоставлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах организации.

Исходя из пунктов 30, 32, 33 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 №211н, индивидуальные сведения, сведения о трудовой деятельности могут быть представлены страхователем в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: на бумажном носителе (лично (его представителем) либо с использованием средств почтовой связи); в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая Единый портал и сайт ПФР, «личного кабинета», обеспечивающего возможность направления и получения однозначной и конфиденциальной информации, а также промежуточных сообщений и ответной информации в электронном виде, в том числе с использованием электронной подписи, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации; через многофункциональный центр (в отношении сведений, указанных в пункте 26 Инструкции).

Датой представления индивидуальных сведений, сведений о трудовой деятельности на бумажном носителе считается:

- дата фактического представления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - при представлении страхователем лично (его представителем);

- дата отправки почтовым отправлением согласно почтовому штемпелю - при отправке по почте.

Датой представления индивидуальных сведений, сведений о трудовой деятельности в электронной форме считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что сведения о застрахованных лицах ООО «Вектор» по форме СЗВ-М за отчетный период 06-2020 (июнь 2020) (тип - исходная) представлена по телекоммуникационным каналам связи 21.08.2020 года на 1 застрахованное лицо, то есть с нарушением нормативно установленного срока для представления сведений, предусмотренных п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ на 37 календарных дней.

Вместе с тем, согласно представленных в суд пояснений Фроловой О.А., сведения о застрахованных лицах ООО «Вектор» по форме СЗВ-М за отчетный период 06-2020 (июнь 2020) (тип - исходная) были направлены на бумажном носителе почтовым отправлением в органы Пенсионного фонда Российской Федерации в установленный законом срок, при этом почтовое отправление возращено отправителю как не полученное адресатом, в связи с чем должностное лицо направило отчетность повторно в электронной форме.

Согласно представленным копии почтового конверта, почтовой квитанции, отчета по форме СЗВ-М, 14 июля 2020 года ООО «Вектор» направило из г. Витебск почтовым отправлением в адрес ГУ-Управления Пенсионного фонда по г. Анадырь Чукотского автономного округа сведения о застрахованных лицах за июнь 2020 года. 27 июля 2020 года отправление поступило в почтовое отделение г. Анадырь и было возвращено отправителю как неврученное адресату. 21 августа 2020 данное отправление получено отправителем как недоставленное адресату.

Таким образом, должностным лицом ООО «Вектор» были приняты меры по предоставлению отчетности в органы Пенсионного фонда Российской Федерации в установленный законом срок, однако по независящим от него обстоятельствам, почтовое отправление с вложенным в него отчетом не было доставлено в этот орган.

Учитывая, что генеральным директором ООО «Вектор» надлежащим образом исполнены требования Федерального закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», сведения о застрахованных лицах ООО «Вектор» по форме СЗВ-М за отчетный период 06-2020 (июнь 2020) были направлены не позднее 15 июля 2020 года, то есть до наступления события правонарушения, должностное лицо не подлежит привлечению к административной ответственности.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе, при наличии обстоятельств отсутствия события административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Вектор» Фроловой О.А. - прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Анадырский городской суд через судебный участок мирового судьи г. Анадырь в течение десяти суток с момента вручения или получения постановления.

Мировой судья Е.Б. Лукичёва