Решение от 20.05.2019 по делу № 7-250/2019 от 20.05.2019

Дело № 5-250/2019

Протокол №10 от 17.04.2019 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«20» мая 2019 года

Мировой судья судебного участка № 12 Ленинского судебного района г. Костромы Александрова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении председателя Совета Костромского регионального отделения Общероссийской общественной организации - Российское физкультурно-спортивное общество «Спартак» Захарова <ФИО1>, <ДАТА3> рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,

установил:

17.04.2019 года специалистом-экспертом отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции РФ по Костромской области Кастальевой Е.С. составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ в отношении председателя Совета Костромского регионального отделения Общероссийской общественной организации - Российское физкультурно-спортивное общество «Спартак» Захарова М.В, согласно которому в нарушение установленного ст. 32 ФЗ от 12.01.1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» срока юридическое лицо направило в Управление Министерства юстиции РФ по Костромской области отчёты по формам ОН0003, а именно: отчет со сроком представления не позднее 15.04.2019 года фактическинаправило должностному лицу 17.04.2019 года.

В суд председатель Совета Костромского регионального отделения Общероссийской общественной организации - Российское физкультурно-спортивное общество «Спартак» Захаров М.В. не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался судом по всем известным адресам, в том числе юридическому адресу, судебная корреспонденция возвращена в адрес суда в связи с истечением срока хранения.

Согласно ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотрение настоящего дела в отсутствие председателя Совета Костромского регионального отделения Общероссийской общественной организации - Российское физкультурно-спортивное общество «Спартак» Захарова М.В. по имеющимся в деле доказательствам.

Должностное лицо Управления Министерства юстиции РФ по Костромской области Кастальева Е.С. в суд также не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, направила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Ст. 19.7 КоАП РФ установлено, что непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно п. 3 ст. 32 ФЗ от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение.

Формы отчетов утверждены приказом Министерства юстиции РФ от 16.08.2017 №170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» некоммерческая организация представляет в Министерства юстиции РФ отчет о своей деятельности ежегодно, но не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В судебном заседании установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства Костромское региональное отделение Общероссийской общественной организации - Российское физкультурно-спортивное общество «Спартак» отчет по формам ОН0003 представила в Управление Министерства юстиции РФ по Костромской области только 17.04.2019 года.

Ответственным должностным лицом за представление данных сведений является руководитель Отделения - Захаров М.В.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении №9 от 17.04.2019 года, копиями учредительных документов на юридическое лицо, копии отчета с отметкой о принятии от 17.04.2019 года, другими материалами дела.

Оценив представленные доказательства в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что Захаров М.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ - несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

Вместе с тем, в силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом конкретных обстоятельств дела, в т.ч. отсутствие доказательств нанесения государству какого-либо ущерба, периода допущенного нарушения (срок сдачи отчетности пропущен на 2 дня), суд приходит к выводу, что у Захарова М.В. отсутствовал умысел на игнорирование требований законодательства Российской Федерации и невыполнение своих публично-правовых обязанностей по представлению сведений в Управление Министерства юстиции РФ по Костромской области.

Учитывая изложенное, а также характер совершенного правонарушения, роль правонарушителя в нем, в т.ч. того факта, что Захаров М.В. впервые привлекается к административной ответственности, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющих существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, суд считает возможным признать совершенное правонарушение малозначительным и ограничиться объявлением председателю Совета Костромского регионального отделения Общероссийской общественной организации - Российское физкультурно-спортивное общество «Спартак» Захарову М.В. устного замечания, освободив его от административной ответственности.

Устное замечание как мера порицания за формальное совершение вменяемого правонарушения, по мнению суда, будет достаточной для достижения задач законодательства об административном правонарушении, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1.1. ст. 29.9 КоАП РФ в случае объявления устного замечания в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░░ <░░░1> ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░1>░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 19.7 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                             ░.░. ░░░░░░░░░░░░