Решение по делу № 5-76/2017 от 12.04.2017

Дело <НОМЕР>.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<ДАТА1>                                                                                           <АДРЕС>

            Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.19 КоАП РФ в отношении <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки и жителя <АДРЕС> района,

У С Т А Н О В И Л:

            Согласно протоколу об административном правонарушении, 10 часов 05 минут <ДАТА3> в <АДРЕС> района РД, в ходе проведения оперативно-профилактических мероприятий сотрудниками ОМВД России по <АДРЕС> району выявлен факт самовольного подключения <ФИО2> к газопроводу.

            Действия <ФИО2> квалифицированы по ст. 7.19 КоАП РФ, как самовольное подключение к газопроводу, а равно самовольное (без учётное) использование газа.

В суд для участия в рассмотрении дела об административном правонарушении явилась <ФИО2>, которой были разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и содержание ст.51 Конституции РФ.

В соответствии со ст.ст.29.2, 29.7 КоАП РФ, отводов и ходатайств не заявлено.

В судебном заседании <ФИО2> вину свою в совершенном административном правонарушении не признала, при этом пояснила, что примерно в 2005-2006 г. их дом, расположенный в <АДРЕС> района был подключен к природному газу. Она сама около 8 лет в данном доме не проживает, а проживает в доме брата Ибрагима, где ухаживает за больной мамой. Ее супруг Машрик всегда бывает в разъездах - на заработках. Тот их дом пустой, никто в нем не проживает. Про имеющуюся задолженность за потребленный газ она узнала в феврале 2017 года от сотрудников полиции. Она неоднократно обращалась в газовую службу района об отключении ее домовладения от газа, но не отключили. О том, что за имевшуюся задолженность был отключен им газ и о том, что кто-то его подключил самовольно она не знала. Сотрудники полиции ей не ставили вопрос о самовольном подключении к газу. Что было написано в протоколе она не читала, так как из-за оставшейся дома без присмотра внучки торопилась домой и подписала его. Она не подключалась самовольно к газопроводу и не пользовалась неучтенным газом. До этого случая к ней по поводу задолженности по газу никто не обращался и при имевшем якобы фате отключения не присутствовала.

            Суд, выслушав объяснение <ФИО2>, исследовав имеющиеся материалы дела об административном правонарушении, пришел к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

            Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

            Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

            При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.

            Суду необходимо установить факт, имеющий существенное значение для объективного и всестороннего рассмотрения дела об административном правонарушении, а именно то, что <ФИО2> совершила самовольное подключение к газопроводу.

            В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

            Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.   

Административным правонарушением, предусмотренным ст.7.19 КоАП РФ признается самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (без учётное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Административным органом, возбудившим дело об административном правонарушении в качестве доказательств вины <ФИО2> представлены:

-протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.19 КоАП РФ;

-рапорт УУП Гаджикурбанова Г.А.;

-копия акта об ограничении поставки газа от <ДАТА4> года;

-протокол осмотра места происшествия с материалом фотофиксации факта подключения к газопроводу;

-объяснение <ФИО2>;

-объяснения понятых.

Из перечисленных доказательств <ФИО2> не оспариваются те, которые подтверждают факт подключения ее домовладения к газу, поскольку считает, что как подключили им газ в 2005-2006 году с тех пор никто их не отключал от газа, а про имеющийся акт об ограничении поставки газа ей ничего не было известно.

Оценивая акт об ограничении поставки газа от <ДАТА4> года, мировой судья приходит к следующему.

В указанном акте не заполнены все реквизиты, в частности - акт не имеет номера, не указано в какое время проводилась проверка, не указаны показания счетчика на момент отключения, нет подписи <ФИО2>, хотя проверка проводилась в ее присутствии, имеется отметка об отказе <ФИО2> от ознакомления.

При составлении протокола об административном правонарушении так же вопрос о самовольном подключении к газопроводу ей не задавался, это подтверждается и письменным объяснением <ФИО2> в котором говориться только о задолженности по газу.

В соответствии с ч.3 ст.26.2 КоАП РФ, не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона, недопустимые доказательства не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу вины в совершении административного правонарушения.   

С учетом изложенного, мировой судья к указанному акту как доказательству по делу относится критически, поскольку ничем другим не подтверждается факт отключения домовладения <ФИО2> от газопровода, сама <ФИО2> также отрицает этот факт и признает акт не допустимым доказательством.

Кроме того, административным органом, возбудившим дело об административном правонарушении не представлены доказательства вины <ФИО2> в самовольном подключении к газопроводу.               

            Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

            Согласно п.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействия) физического лица, за которое КоАП РФ и законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

            В соответствии с п.13 Постановления Пленума ВС РФ от <ДАТА6> « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст. 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу и все неустранимые сомнения в виновности лица должны толковаться в пользу этого лица.

            Суд считает, что все сомнения в виновности лица, в отношения которого, ведется дело об административном правонарушении, истолковываются в пользу данного лица, аналогия закона Конституция РФ.

            Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

            Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.        

            В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события и состава административного правонарушения.

            Таким образом, вина <ФИО2>  в совершении ей административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ материалами административного дела не установлена и не доказана.

            В силу изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.7- 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

                                                     П О С Т А Н О В И Л:

            Производство по делу об административном правонарушении в отношении <ФИО2> по ст. 7.19 КоАП РФ - прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

            Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам.

            Постановление может быть обжаловано в порядке ст. 30.1 КоАП РФ в Федеральный суд <АДРЕС> района РД через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

  Мировой судья                                                                                            <ФИО1>