Решение от 17.08.2015 по делу № 7-755/2015 от 17.08.2015

Дело <НОМЕР> г.

Постановление г.Кострома 17 августа 2015г.

Мировой судья судебного участка № 15 Димитровского судебного района г. Костромы Ловыгина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении:

ОАО «Костромской силикатный завод» ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР>, юридический и фактический адрес: <АДРЕС>,

установил:

            Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области  <ДАТА2> выдано предписание ОАО «Костромской силикатный завод» согласно которого,  в срок до <ДАТА3> требуется устранить выявленные нарушения санитарных норм и правил. Однако в установленный срок предписание не исполнено.

<ДАТА4>  специалистом-экспертом отдела санитарного надзора  в  отношении  ОАО «Костромского силикатного завода»  за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, был составлен протокол об административном правонарушении.

         В судебном заседании представители Управления Роспотребнадзора по Костромской области Бойкова Н.И., Даланова О.Б., действующие по доверенности, полагали, что в действиях ОАО «Костромской силикатный завод»    содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку предписание не исполнено в установленный срок.

          В судебном заседании представитель ОАО «Костромской силикатный завод»    на основании доверенности Шабалкин Ю.И. пояснил суду, что ОАО «Костромской силикатный завод» законность и обоснованность предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области от <ДАТА5> не оспаривают. Указал, что в полном объеме признает вину в совершении административного правонарушения. Дополнительно пояснил, что в настоящее время принимаются все меры для устранения нарушений указанных в предписании, ряд нарушений устранено на момент рассмотрения дела в суде.

Выслушав представителей Управления Роспотребнадзора по Костромской области, представителя ОАО «Костромской силикатный завод», исследовав материалы административного производства, суд приходит к следующему:

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области  <ДАТА2> выдано предписание ОАО «Костромской силикатный завод». Согласно которого,  в срок до <ДАТА3> требуется устранить выявленные нарушения санитарных норм и правил.

       Согласно Закона № 52 - ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (ст. 11)

        При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 1 ст. 24).  Условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека (п. 1 ст. 25). Производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг (с п. 1 ст. 32). Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39).

В соответствии с п.п. 1.5, 2.4 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» с изменением №1 от 27.03.2007 г., утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Р.Ф. от 27 марта 2007 года № 13 юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в  том числе осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции. Производственный контроль включает осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами: - на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния предприятия, на территории (производственной площадке), на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье. В нарушение вышеизложенных требований санитарных правил не проводился постоянный динамичный контроль за уровнями и концентрациями вредных и опасных производственных факторов (микроклимат, освещение и др.) на рабочих местах;

В соответствии е п. 5.1 СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий» утвержденные Главным государственным санитарным врачом Р.Ф. первым заместителем Министра здравоохранения Р.Ф. Г.Г. Онищенко 22.04. 2003 г. (далее - СП 2.2.1.1312-03) проектирование вновь строящихся и реконструируемых административных, бытовых зданий и помещений промышленных предприятий, дополнительных специальных помещений и устройств социально-бытового назначения в зависимости от классификации производственных процессов регламентируется требованиями действующих строительных норм и правил для административных и бытовых зданий и помещений, нормативной и технической документацией и положениями настоящих санитарных правил.

В соответствии с п. 5.52 СП 44.13330.2011 «Свод правил административные и бытовые здания актуализированная редакция СНиП 2.09.04-87», утв. Приказам Минрегиона РФ № 782 от 27.12.2010 комната приема пищи должна быть оборудована умывальником, стационарным кипятильником, электрической плитой, холодильником. В нарушение вышеуказанных требований - в РМЦ - в комнате приема пищи не установлена микроволновая печь.

В соответствии с п.п. 8.1, 8.2, 1.8, 10.7, 11, 4.1, 7.1 СанПиН 2.2.3.1385-03. «Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 142 от 11.06.2003 уровни звука на рабочих местах в помещениях и на территории предприятия не должны превышать предельно допустимых значений, установленных действующими санитарными правилами и другими нормативными документами. При эксплуатации машин и механизмов, технологического оборудования (далее -машин), производственных зданий и сооружений, а также при организации рабочих мест для снижения и устранения вредного воздействия на работающих повышенного уровня шума применяются: -     технические средства (уменьшение шума машин в источнике его образования);
применение технологических процессов, характеризующихся более низкими уровнями
генерируемых шумов;

- строительно-акустические мероприятия;

- дистанционное управление машинами - источниками высоких уровней звука;

-организационные мероприятия (рациональные режимы труда и отдыха, сокращение времени пребывания работников в условиях воздействия шума, лечебно-профилактические и другие мероприятия).

Работодатель обязан постоянно поддерживать условия труда и обеспечение работников средствами индивидуальной защиты в соответствии с требованиями настоящих санитарных правила. При невозможности соблюдения предельно допустимых уровней и концентраций (ПДУ и ПДК) вредных производственных факторов на рабочих местах (в рабочих зонах) работодатель должен руководствоваться принципом "защиты временем", предусматривающим сокращение времени воздействия на работника неблагоприятных факторов производственного процесса. На рабочих местах, где возможно превышение ПДУ шума, вибрации, работники должны пользоваться соответствующими индивидуальными средствами защиты. Рациональные режимы труда и отдыха работников разрабатываются на основании результатов конкретных физиолого-гигиенических исследований с учетом неблагоприятного воздействия комплекса факторов производственной среды и трудового процесса. Режимы труда работников, подвергающихся воздействию шума, следует разрабатывать в соответствии с гигиеническими критериями оценки и классификацией условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса.

Технологические процессы, машины, механизмы и оборудование должны соответствовать действующим санитарным правилам по организации технологических процессов и гигиенических требований к производственному оборудованию, ручному инструменту. Проектирование, реконструкция и эксплуатация осветительных установок проводится в соответствии с требованиями действующих нормативных документов.

Во всех производственных и вспомогательных зданиях и помещениях промышленных предприятий следует с максимальной эффективностью использовать естественное освещение. В нарушение вышеизложенных требований санитарных правил: - не доведен до требуемых санитарных норм эквивалентный уровень звука на рабочем месте прессовщика стеновых изделий при работе у пресса № 4 в прессовом отделении кирпичного цеха (СН 2.2.4./2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных здании и на территории жилой застройки», утв. Постановлением Госкомсанэпиднадзора России 31 октября 1996 г).;

-      не усилен контроль за применением работниками цеха средств индивидуальной защиты
органов слуха (на момент обследования транспортировщики выполняли свои обязанности без СИЗ органов слуха (беруш, наушников));

-   не представлены утвержденные руководителем предприятия рациональные режимы труда и отдыха для лиц, которые в процессе трудовой деятельности подвергаются воздействию
повышенного уровня производственного шума;

-       не доведено до требуемых санитарных норм содержание кремния диоксида кристаллического при содержании в пыли от 10 до 70 % на рабочих местах гасильщика извести в отделении силосов кирпичного цеха; прессовщика стеновых изделий при работе у пресса № 4 в прессовом отделении кирпичного цеха

- не доведена до требуемых санитарных норм освещенность на рабочих местах гасильщика извести в отделении силосов кирпичного цеха; прессовщика стеновых изделий при работе у пресса № 4 в прессовом отделении кирпичного цеха. 

 Вина ОАО «Костромской силикатный завод» в  совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ установлена и подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА11>, актом проверки от <ДАТА12>,  предписанием от <ДАТА2>, протоколом измерения освещения от <ДАТА13>, протоколом измерения шума от <ДАТА13>, протоколом лабораторных исследований от <ДАТА14>, режимом работы  и др. материалами дела.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение лица привлекаемого к административной ответственности. Учитывая, то обстоятельство, что часть  требований предписания ОАО «Костромской силикатный завод» исполнены суд полагает возможным назначить минимальный штраф, предусмотренный санкцией ч.1  ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст. 19.5,  ст.29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья,

                                                                              постановил:

░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░»░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 19.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 000 (░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░) ░░ ░/░ № 40101810700000010006 ░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ 4401050824, ░░░ 440101001, ░░░ 043469001, ░░░░░ 34701000, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ 14111690040046000140 «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░».

░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░»░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ №15 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 20.25 ░.1 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 15 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                            ░.░. ░░░░░░░░