Решение по делу № 5-489/2021 от 16.12.2021

Дело № 5-489/2021                                                                                       

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

п. Плесецк                                                                                         <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка № 1 Плесецкого судебного района Архангельской области Межогских Н.Г.,с участием помощника прокурора Плесецкого района Архангельской области <ФИО1>,рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ  в отношении  исполняющего обязанности директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Савинская средняя школа» <ФИО2>, родившейся <ДАТА2> в г. <АДРЕС> Архангельской области, проживающей в п. <АДРЕС> Плесецкого района Архангельской области, ул. <АДРЕС>, кв. 36, паспорт 1117 № 196076 выдан УМВД по Архангельской области <ДАТА3>, сведений о привлечении к административной ответственности по гл.19 КоАП РФ не представлено,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4>, <ФИО2>, являясь исполняющим обязанности директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Савинская средняя школа», приняла на работу на условиях трудового договора бывшего муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, <ФИО3> с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии коррупции».

 Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО2> в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела без её участия.

Помощник прокурора Плесецкого района Архангельской области <ФИО1> в судебном заседании полагала установленным факт совершения <ФИО2> административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП  РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав прокурора, мировой судья приходит к следующим выводам.

  В соответствии со статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» (далее - Закон <НОМЕР>), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, заключается в противоправном бездействии, выразившемся в нарушении срока уведомления представителя нанимателя (работодателя) по прежнему месту службы принимаемого на работу бывшего государственного или муниципального служащего.

Частью 4 ст.12 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> ФЗ «О противодействии коррупции» установлено, что работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной' или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Аналогичные положения предусмотрены ч. 3 ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ).

Постановлением правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно п.4 Правил сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.

Корреспондирующие обязанности возложены на работодателя, который согласно части 4 статьи 12 Закона <НОМЕР> при заключении с названными лицами указанных выше договоров в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан сообщать в десятидневный срок о заключении договоров представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту их службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что на основании трудового договора от <ДАТА8> на должность заместителя директора по безопасности МБОУ «Савинская школа» принят <ФИО3>, ранее в период с <ДАТА9> по <ДАТА10> замещавший должность заместителя главы администрации МО «Савинское», включенную в Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной налоговой службе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного приказом Федеральной налоговой службы России от <ДАТА11> <НОМЕР>.

Вопреки требованиям антикоррупционного законодательства уведомление о заключении трудового договора с <ФИО3> по последнему месту его службы в администрацию МО «Савинское» не поступало. Указанный факт подтверждается информацией администрации МО «Савинское» от <ДАТА12> № 1560.

Согласно приказу управления образования администрации муниципального образования «Плесецкий район» <НОМЕР> л/с от <ДАТА13>, <ФИО2> назначена на должность исполняющего обязанности директора МБОУ «Савинская средняя школа».

В соответствии с п. 3.1 Устава МБОУ «Савинская средняя школа», утвержденного приказом и.о. начальника управления образования администрации МО «Плесецкий район» <НОМЕР> от <ДАТА14>, п. 4.4 должностной инструкции от <ДАТА15> директор учреждения осуществляет прием на работу сотрудников, заключает и расторгает с ними трудовые договоры.

Согласно объяснению <ФИО2>, при трудоустройстве <ФИО3> она знала о том, что <ФИО3> ранее замещал должность муниципальной службы. Уведомление о приеме на работу <ФИО3> в администрацию МО «Савинское» <ФИО2> не направила, так как на тот  момент она не знала всех нюансов трудоустройства такой категории граждан.

Согласно ответу председателя ликвидационной комиссии АМО «Савинское» от <ДАТА16> № 1560, сведения о трудоустройстве <ФИО3> в администрацию не поступали.

В установленном статьей 65 Трудового кодекса Российской Федерации перечне документов, предъявляемых работодателю лицом, поступающим на работу, указана трудовая книжка, которая является документом, содержащим сведения о работнике и выполняемой им работе.

           При трудоустройстве <ФИО3> была предъявлена трудовая книжка, в которой  имеются сведения о том, что <ФИО3> занимал должность заместителя главы администрации муниципального образования Савинское».

           Несмотря на имеющуюся у исполняющего обязанности директора возможность исполнения норм законодательства о противодействии коррупции, <ФИО2> не были приняты все зависящие от неё меры по их соблюдению.

Таким образом, оценив представленные по делу доказательства путем всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности,, мировой судья находит установленной вину должностного лица <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии коррупции».

         За совершение административного правонарушения <ФИО2> подлежит административному наказанию, при назначении которого учитываются характер совершенного правонарушения, личность виновной, смягчающие и отягчающие вину обстоятельства.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами являются признание вины, совершение правонарушения впервые. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, и руководствуясь  статей 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать исполняющего обязанности директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Савинская средняя школа» <ФИО2> виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000  (Двадцати тысяч) рублей.

          Уплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

Получателем штрафа является - УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Агентство мировых судей АО), ИНН: 2901110845, КПП: 290101001

Кор./счет получателя: 40102810045370000016,

Номер счета получателя платежа: 03100643000000012400

Банк получателя: Отделение Архангельск Банка России//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск

БИК: 011117401, КБК: 435116 01203010006140, ОКТМО 11650000

УИН: 0210237100000000023887890

            Орган, вынесший постановление о возбуждении дела об административном правонарушении: Прокуратура Плесецкого района Архангельской области (п. Плесецк Плесецкого района Архангельской области, ул. <АДРЕС>, д. 22)

            Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

            Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, следует направить судье, вынесшему постановление.

            Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в Плесецкий районный суд через мирового судью судебного участка № 1 Плесецкого судебного района Архангельской области либо непосредственно в суд апелляционной инстанции.

           Мировой судья                                                                        Н.Г. Межогских

           Копия верна, мировой судья                                                   Н.Г. Межогских