Решение от 16.12.2021 по делу № 5-489/2021 от 16.12.2021

Дело № 5-489/2021                                                                                       

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

п. Плесецк                                                                                         <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка № 1 Плесецкого судебного района Архангельской области Межогских Н.Г.,с участием помощника прокурора Плесецкого района Архангельской области <ФИО1>,рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ  в отношении  исполняющего обязанности директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Савинская средняя школа» <ФИО2>, родившейся <ДАТА2> в г. <АДРЕС> Архангельской области, проживающей в п. <АДРЕС> Плесецкого района Архангельской области, ул. <АДРЕС>, кв. 36, паспорт 1117 № 196076 выдан УМВД по Архангельской области <ДАТА3>, сведений о привлечении к административной ответственности по гл.19 КоАП РФ не представлено,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4>, <ФИО2>, являясь исполняющим обязанности директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Савинская средняя школа», приняла на работу на условиях трудового договора бывшего муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, <ФИО3> с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии коррупции».

 Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО2> в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела без её участия.

Помощник прокурора Плесецкого района Архангельской области <ФИО1> в судебном заседании полагала установленным факт совершения <ФИО2> административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП  РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав прокурора, мировой судья приходит к следующим выводам.

  В соответствии со статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» (далее - Закон <НОМЕР>), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, заключается в противоправном бездействии, выразившемся в нарушении срока уведомления представителя нанимателя (работодателя) по прежнему месту службы принимаемого на работу бывшего государственного или муниципального служащего.

Частью 4 ст.12 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> ФЗ «О противодействии коррупции» установлено, что работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной' или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Аналогичные положения предусмотрены ч. 3 ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ).

Постановлением правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно п.4 Правил сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.

Корреспондирующие обязанности возложены на работодателя, который согласно части 4 статьи 12 Закона <НОМЕР> при заключении с названными лицами указанных выше договоров в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан сообщать в десятидневный срок о заключении договоров представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту их службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что на основании трудового договора от <ДАТА8> на должность заместителя директора по безопасности МБОУ «Савинская школа» принят <ФИО3>, ранее в период с <ДАТА9> по <ДАТА10> замещавший должность заместителя главы администрации МО «Савинское», включенную в Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной налоговой службе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного приказом Федеральной налоговой службы России от <ДАТА11> <НОМЕР>.

Вопреки требованиям антикоррупционного законодательства уведомление о заключении трудового договора с <ФИО3> по последнему месту его службы в администрацию МО «Савинское» не поступало. Указанный факт подтверждается информацией администрации МО «Савинское» от <ДАТА12> № 1560.

Согласно приказу управления образования администрации муниципального образования «Плесецкий район» <НОМЕР> л/с от <ДАТА13>, <ФИО2> назначена на должность исполняющего обязанности директора МБОУ «Савинская средняя школа».

В соответствии с п. 3.1 Устава МБОУ «Савинская средняя школа», утвержденного приказом и.о. начальника управления образования администрации МО «Плесецкий район» <НОМЕР> от <ДАТА14>, п. 4.4 должностной инструкции от <ДАТА15> директор учреждения осуществляет прием на работу сотрудников, заключает и расторгает с ними трудовые договоры.

Согласно объяснению <ФИО2>, при трудоустройстве <ФИО3> она знала о том, что <ФИО3> ранее замещал должность муниципальной службы. Уведомление о приеме на работу <ФИО3> в администрацию МО «Савинское» <ФИО2> не направила, так как на тот  момент она не знала всех нюансов трудоустройства такой категории граждан.

Согласно ответу председателя ликвидационной комиссии АМО «Савинское» от <ДАТА16> № 1560, сведения о трудоустройстве <ФИО3> в администрацию не поступали.

В установленном статьей 65 Трудового кодекса Российской Федерации перечне документов, предъявляемых работодателю лицом, поступающим на работу, указана трудовая книжка, которая является документом, содержащим сведения о работнике и выполняемой им работе.

           При трудоустройстве <ФИО3> была предъявлена трудовая книжка, в которой  имеются сведения о том, что <ФИО3> занимал должность заместителя главы администрации муниципального образования Савинское».

           Несмотря на имеющуюся у исполняющего обязанности директора возможность исполнения норм законодательства о противодействии коррупции, <ФИО2> не были приняты все зависящие от неё меры по их соблюдению.

Таким образом, оценив представленные по делу доказательства путем всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности,, мировой судья находит установленной вину должностного лица <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии коррупции».

         За совершение административного правонарушения <ФИО2> подлежит административному наказанию, при назначении которого учитываются характер совершенного правонарушения, личность виновной, смягчающие и отягчающие вину обстоятельства.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами являются признание вины, совершение правонарушения впервые. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, и руководствуясь  статей 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░» <░░░2> ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 19.29 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20000  (░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

          ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░), ░░░: 2901110845, ░░░: 290101001

░░░./░░░░ ░░░░░░░░░░: 40102810045370000016,

░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: 03100643000000012400

░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░//░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░

░░░: 011117401, ░░░: 435116 01203010006140, ░░░░░ 11650000

░░░: 0210237100000000023887890

            ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░. <░░░░░>, ░. 22)

            ░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 32.2. ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1.1 ░░░ 1.3 ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

            ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

            ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 1 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

           ░░░░░░░ ░░░░░                                                                        ░.░. ░░░░░░░░░

           ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░                                                   ░.░. ░░░░░░░░░