Решение по делу № 2-8669/2020 от 24.12.2020

Дело № 2-8669/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Г. Коряжма 24 декабря 2020 года

Мировой судья Гвоздяница О.С., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Коряжемского судебного района Архангельской области, при секретаре Вилковой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Большакова Анатолия Алексеевича к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коряжме Архангельской области (межрайонное) о взыскании расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился к мировому судье с иском к ответчику об оплате проезда к месту отдыха в 2020 году в сумме 11 192 руб. 00 коп., указав в исковом заявлении, что имеет право на оплату проезда как неработающий пенсионер на основании Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». Льготой по оплате проезда не пользовался последние два года.

В судебное заседание истец не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика - Государственного Учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Коряжма просил в иске отказать, так как проезд осуществлен не на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело мировым судье рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав письменные доказательства по делу, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, мировой судья приходит к следующему.

Право определенной категории пенсионеров на оплату проезда к месту отдыха и обратно и источник финансирования затрат на эти цели установлены Законом Российской Федерации от 19.02.1993 года (с изменениями и дополнениями) № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», а именно ст. 34 Закона.

Согласно статьи 4 данного закона источником финансирования затрат на государственные гарантии и компенсации предусмотренные данным законом, является Пенсионный фонд Российской Федерации (с 01 января 2005 года Пенсионный фонд Российской Федерации федеральный бюджет). При таких обстоятельствах обязанность по оплате проезда пенсионеров к месту отдыха и обратно лежит на органах Пенсионного фонда Российской Федерации в лице Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Коряжме.

В целях реализации статьи 34 указанного Закона постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176 были утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно. Согласно пункту 3 Правил компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов. В соответствии с пунктами 7 и 9 Правил к заявлению о компенсации расходов гражданин должен приложить путевку, курсовку или иной документ (или отрывные талоны), являющийся основанием для пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в ином месте, где предоставляются услуги по организации отдыха.

Таким образом, в числе тех, кому выплачивается компенсация, не указаны пенсионеры, отдыхающие не в местах, где предоставляются услуги по организации отдыха, а в другом месте. Вместе с тем отсутствие прямого указания в названных Правилах о порядке выплаты компенсации гражданам, осуществляющим отдых не в месте, где предоставляются услуги по организации отдыха, не может рассматриваться как запрет на получение ими такой компенсации.

Отсутствие или наличие права на предоставление компенсации не может быть постановлено в зависимость, в данном случае, от выбранной гражданином формы отдыха.

Ограничение права пенсионеров на получение гарантированной государством компенсации проезда один раз в два года к месту отдыха и обратно на основании отсутствия путевки или иного документа, полученного в организации, представляющей услуги по организации отдыха, при том, что эти граждане также являются пенсионерами, получающими трудовую пенсию, и (или) инвалидами и тоже проживают в районах Крайнего Севера (или приравненных к ним местностях), ставит их в неравное положение с теми, кто отдыхает организованно (по путевке, курсовке и другим документам). Такое ограничение противоречит статье 19 Конституции Российской Федерации, согласно которой государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Согласно пункта 10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающим стоимость проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

При осуществлении проезда более высокой категории стоимости возмещение фактически произведенных пенсионером расходов производится на основании дополнительно представленного пенсионером в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации документа о стоимости проезда по данному маршруту в пределах стоимости проезда в соответствии с пунктом 10 Правил.

Согласно п. 6 Правил утвержденных постановлением Правительства РФ № 176, компенсация производится 1 раз в 2 года.

Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде, но не ранее чем с 1 января 2005 г.

В случае если пенсионер не обращался с заявлением о компенсации в истекшие двухгодичные периоды, выплата компенсации за эти периоды не производится.

Поскольку истец обратился в ГУ - УПФ РФ в  г.  Коряжма (межрайонное) с заявлением о компенсации проезда к месту отдыха и обратно в 2020 году, мировой судья полагает необходимым исчислять период использования льготы  2020-2021г.г.

Установлено, что согласно копии пенсионного удостоверения, истец является пенсионером по старости и ему назначена пенсия с <ДАТА> (л.д. 10); согласно копии трудовой книжки с <ДАТА> истец нигде не работал (л.д. 8,9). Согласно представленным билетам, истец  <ДАТА> ездил к месту отдыха в г. <АДРЕС>в связи с чем уплатил за проезд по территории Российской Федерации 10 133 руб. 95 коп. (л.д. 11,16-19). Истец просит возместить расходы по оплате проезда по маршруту  <АДРЕС>, поэтому суд взыскивает расходы по оплате проезда к месту отдыха и обратно по маршруту <АДРЕС>.

Как видно из представленных билетов истец осуществил авиаперелет по маршруту <АДРЕС>. Согласно справкам ООО «Регион Туризм» и ООО «АЗУР Эйр», который является авиаперевозчиком, стоимость авиаперелета одного туриста по маршруту <АДРЕС> составляет 11 192 руб. 00 коп. Общее расстояние перелета по маршруту <АДРЕС>  2133 км, а расстояние перелета по территории Российской Федерации 1268 км, что составляет 59,45% от общего ортодромического расстояния. Общее расстояние перелета по маршруту <АДРЕС> 2133 км, а расстояние перелета по территории Российской Федерации 1296 км, что составляет 60,76% от общего ортодромического расстояния. Не доверять сведениям, предоставленным авиаперевозчиком, у суда нет оснований. На основании чего при расчете стоимости перелета по территории Российской Федерации по маршруту <АДРЕС> следует руководствоваться расчетом: 11 192 руб. 00 коп./2*59,45% что составляет 3 326 руб. 82 коп. При расчете стоимости перелета по территории Российской Федерации по маршруту  <АДРЕС> следует руководствоваться расчетом: 11 192 руб. 00 коп./2*60,76% что составляет 3 400 руб. 13 коп. Итого стоимость перелета по маршруту <АДРЕС>составляет 6 726 руб. 95 коп. Указанная сумма подлежит взысканию, как подтвержденная доказательствами.

Согласно проездным документам и справке АО "ФПК" стоимость взрослого проезда в пассажирском поезде плацкартного вагона без учета постельных принадлежностей по маршруту: <АДРЕС> составляет 1 720 руб. 70 коп. (л.д. 11), по маршруту: <АДРЕС>  составляет 1 686 руб. 30 коп. (л.д. 16,17), а всего 3 407 руб. 00 коп. Указанная сумма подлежит взысканию, как подтвержденная доказательствами. На основании Приказа Минтруда России от 18.03.2016 N 118н сумма сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), оплате не подлежит. Стоимость постельных принадлежностей составляет 151 руб. 10 коп. (л.д. 11, 16,17). Оплата постельного белья законодательством не предусмотрена.

Итого подлежит взысканию 10 133 руб. 95 коп.

По общему правилу, предусмотренному в подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), государственные органы освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков.

Как следует из Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, Пенсионный фонд России образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации.

Таким образом, Пенсионный фонд Российской Федерации наделен государственными полномочиями в сфере управления финансами пенсионного обеспечения.

В связи с изложенным, освобождение от уплаты государственной пошлины должно предоставляться органам Пенсионного фонда России во всех случаях, когда их действия направлены в защиту государственных интересов.

Аналогичный вывод содержится и в разъяснениях, изложенных в п. 32 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июля 2014 года №46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах».

Распоряжение денежными средствами, направленными на реализацию гарантий и компенсаций, закрепленных ст.34 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», сопряжено с публичной деятельностью пенсионных органов.

На основании вышеизложенного, государственная пошлина с ответчика взысканию не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, мировой судья

                                                                             РЕШИЛ:      

Исковые требования Большакова Анатолия Алексеевича к Государственному Учреждению - Управлению пенсионного  Фонда Российской Федерации в городе Коряжме (межрайонное) о взыскании расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно - удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Коряжме (межрайонное) в пользу Большакова Анатолия Алексеевича в возмещение расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в 2020 году (за период 2020г.-2021г.) сумму 10 133 (Десять тысяч сто тридцать три) руб. 95 коп.

В остальной части исковые требования Большакова Анатолия Алексеевича к Государственному Учреждению - Управлению пенсионного  Фонда Российской Федерации в  городе  Коряжме  (межрайонное) - оставить без удовлетворения.       

Решение может быть обжаловано в Коряжемском городском суде Архангельской области в течение месяца.

Мировой судья                                                                                                              О.С. Гвоздяница